• 【發(fā)布單位】廣東省廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦[2005]18號
• 【發(fā)布日期】2005-04-27
• 【生效日期】2005-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)廣州市酒類專賣管理的意見

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)廣州市酒類專賣管理的意見

(穗府辦[2005]18號)





各區(qū),、縣級市人民政府,，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)廣州市酒類專賣管理的意見》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,，請逕向市經(jīng)貿(mào)委(酒類專賣管理局)反映,。





關(guān)于加強(qiáng)廣州市酒類專賣管理的意見



 為加強(qiáng)我市酒類生產(chǎn)和流通管理，保障人民身體健康,，維護(hù)生產(chǎn)者,、經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益,，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》,、《
廣東省酒類專賣管理?xiàng)l例》、《
廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》和《
廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法》,，結(jié)合我市實(shí)際,，提出如下意見：



 一、明確政府職能部門職責(zé)



 各級人民政府應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)酒類產(chǎn)品安全負(fù)總責(zé),，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)酒類產(chǎn)品安全監(jiān)管和整治工作。建立健全酒類產(chǎn)品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)制,，按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則,，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式,，督促有關(guān)職能部門按照各自職能,、各負(fù)其責(zé)，分工合作,，共同做好酒類專賣監(jiān)督管理工作,。具體職責(zé)分工是：



 (一)酒類專賣管理部門。



 酒類專賣管理部門是各級人民政府主管酒類專賣行業(yè)的工作部門,，其主要職責(zé)是：



 1．貫徹落實(shí)國家,、省、市酒類專賣管理的政策,。



 2．制定酒類專賣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方案,。



 3．負(fù)責(zé)酒類經(jīng)營許可的實(shí)施和監(jiān)督檢查；指導(dǎo)酒類專賣行業(yè)執(zhí)行《廣東省酒類專賣管理?xiàng)l例》,，并進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 4．負(fù)責(zé)酒類經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為酒類經(jīng)營業(yè)戶提供信息,、咨詢等服務(wù),。



 5．負(fù)責(zé)對酒類行業(yè)協(xié)會進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 (二)食品藥品監(jiān)督管理部門。



 1．負(fù)責(zé)酒類產(chǎn)品安全管理的綜合監(jiān)督,。



 2．負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和依法查處酒類產(chǎn)品安全重大事故,。



 (三)工業(yè)行政管理部門。



 1．負(fù)責(zé)酒類生產(chǎn)基地的規(guī)劃和組織建設(shè),。



 2．負(fù)責(zé)酒類生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)管理,。



 (四)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門。



 1．負(fù)責(zé)酒類生產(chǎn),、加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和承擔(dān)酒類質(zhì)量監(jiān)測,。



 1．負(fù)責(zé)酒類產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。



 3．依法查處生產(chǎn)假冒偽劣酒類產(chǎn)品的違法行為,，防止假冒偽劣酒類產(chǎn)品流入市場,。



 4．依法查處無生產(chǎn)許可證的酒類生產(chǎn)企業(yè)，保證酒類在生產(chǎn),、流通過程中的質(zhì)量安全,。



 (五)衛(wèi)生管理部門。



 1．負(fù)責(zé)餐飲業(yè),、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)酒類經(jīng)營使用的衛(wèi)生監(jiān)督管理,。



 2．負(fù)責(zé)對符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)審核發(fā)放衛(wèi)生許可證,。



 3．負(fù)責(zé)對酒類生產(chǎn)、經(jīng)營衛(wèi)生許可的實(shí)施和監(jiān)督檢查,；依法查處消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生違法行為,。



 (六)工商管理部門。



 1．負(fù)責(zé)酒類產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理,。



 2．負(fù)責(zé)酒類生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)的上商登記注冊，發(fā)放營業(yè)執(zhí)照,。



 3．負(fù)責(zé)查處無照經(jīng)營酒類等違法經(jīng)營行為,。



 4．負(fù)責(zé)酒類流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督檢查和執(zhí)法。



 公安,、消防,、國土房管、宣傳等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，協(xié)助做好酒類專賣監(jiān)督管理工作,。



 二、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會職能作用



 酒類行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮為企業(yè)服務(wù),、行業(yè)自律,、維護(hù)企業(yè)



 合法權(quán)益和協(xié)助政府主管部門加強(qiáng)行業(yè)管理的職能作用,。



 (一)行業(yè)協(xié)會應(yīng)開展酒類行業(yè)調(diào)查工作，研究酒類行業(yè)發(fā)展問題,，向政府及有關(guān)部門提出有關(guān)酒類生產(chǎn),、流通方面政策法規(guī)的意見和建議。



 (二)行業(yè)協(xié)會應(yīng)協(xié)助政府推行有關(guān)政策法規(guī)的實(shí)施,，做好酒類生產(chǎn)和銷售政策法規(guī)的宣傳,，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護(hù)酒類市場正常秩序,。



 (三)行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮橋梁與紐帶作用,，反映行業(yè)動態(tài)和會員情況，協(xié)調(diào)會員和行業(yè)之間的關(guān)系,，維護(hù)會員合法權(quán)益,。



 (四)行業(yè)協(xié)會應(yīng)建立行業(yè)誠信體系，做好行業(yè)統(tǒng)計(jì),，發(fā)布行業(yè)信息,，表彰守法經(jīng)營，揭露不良行為,。



 (五)行業(yè)協(xié)會應(yīng)組織交流,，開展咨詢服務(wù)，協(xié)助政府職能部門培訓(xùn)酒類經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員,。



 三,、實(shí)行酒類專賣許可證制度



 酒類專賣實(shí)行許可證制度，分為生產(chǎn),、批發(fā),、零售三種許可證，具體辦證條件：



 (一)酒類生產(chǎn)許可證,。



 酒類生產(chǎn)許可證由企業(yè)向省酒類專賣管理部門申領(lǐng),。市酒類專賣管理部門可以受省酒類專賣管理部門委托，代為受理行政許可申請材料,。



 本市酒類生產(chǎn)企業(yè),，經(jīng)營本企業(yè)的酒類產(chǎn)品，可免領(lǐng)酒類批發(fā)許可證和酒類零售許可證,；經(jīng)營其他企業(yè)的酒類產(chǎn)品,，必須按本意見規(guī)定領(lǐng)取相應(yīng)的酒類經(jīng)營許可證。



 (二)酒類批發(fā)許可證,。



 市酒類專賣管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)酒類經(jīng)營企業(yè)批發(fā)許可證的發(fā)放和管理工作,。



 1．從事酒類批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：



 (1)注冊資金、經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施符合有關(guān)規(guī)定,；



 (2)具有健全的企業(yè)管理制度,；



 (3)有掌握酒類法規(guī)及相關(guān)知識的專業(yè)人員；



 (4)符合法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 2．從事酒類批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須先取得衛(wèi)生行政部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證,，方可向市酒類專賣管理部門申領(lǐng)酒類批發(fā)許可證,。



 3．市酒類專賣管理部門應(yīng)在收到酒類批發(fā)許可證申請書之日起二十日內(nèi)作出書面答復(fù)，經(jīng)審核同意的,，發(fā)給酒類批發(fā)許可證,。



 市酒類專賣管理部門可以與區(qū)、縣級市酒類專賣管理部門簽訂《代為受理行政許可事項(xiàng)委托書》,，委托其代為受理行政許可申請材料并送達(dá)行政許可決定,。



 4．酒類批發(fā)企業(yè)采購酒類產(chǎn)品時，須同時索取檢驗(yàn)合格證和合法來源憑證,；酒類產(chǎn)品包裝上標(biāo)明是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的,，應(yīng)當(dāng)索取優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的證明文件。



 5．酒類批發(fā)企業(yè)不得向無酒類經(jīng)營許可證的零售經(jīng)營者批發(fā)酒類,。



 6．從事酒類批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè),，應(yīng)與酒類專賣管理部門簽訂《廣州市不經(jīng)銷假冒偽劣酒類產(chǎn)品承諾書》；禁止銷售假冒偽劣酒類產(chǎn)品,，禁止為生產(chǎn),、銷售假冒偽劣酒類產(chǎn)品提供服務(wù)。



 (三)酒類零售許可證,。



 區(qū),、縣級市酒類專賣管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)酒類專賣零售許可證的發(fā)放和管理工作。



 1．從事酒類零售業(yè)務(wù)的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：



 (1)注冊資金、經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施符合有關(guān)規(guī)定,。



 (2)有掌握酒類法規(guī)及相關(guān)知識的專業(yè)人員,。



 (3)酒類零售企業(yè)必須先取得衛(wèi)生行政部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證，方可向所在區(qū),、縣級市酒類專賣管理部門申領(lǐng)酒類零售許可證,。



 (4)符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 2．區(qū),、縣級市酒類專賣管理部門應(yīng)在收到酒類零售許可證申請書之日起十日內(nèi)作出書面答復(fù),，經(jīng)審核同意的，發(fā)給酒類零售許可證。



 3．酒類零售企業(yè)不得從無酒類生產(chǎn),、批發(fā)許可證的企業(yè)或個人購進(jìn)酒類產(chǎn)品,。



 4．從事酒類零售業(yè)務(wù)的企業(yè)，要簽訂《廣州市不經(jīng)銷假冒偽劣酒類產(chǎn)品承諾書》,；禁止銷售假冒偽劣酒類,，禁止為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣酒類提供服務(wù),。



 四,、酒類專賣市場實(shí)行屬地監(jiān)督管理酒類專賣市場實(shí)行屬地管理，守土有責(zé),。由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，酒類專賣、食品藥品監(jiān)管,、工業(yè),、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生,、工商,、公安等部門各司其職、互相配合,，建立酒類市場聯(lián)合執(zhí)法檢查制度,。



 (一)各區(qū)、縣級市要將工作重心下移至鎮(zhèn),、街,、村、社區(qū),。對轄區(qū)內(nèi)所有鎮(zhèn),、街、村,、社區(qū)以及民工居住點(diǎn)等酒類市場,，包括批發(fā)市場、賓館,、酒樓食肆,、商場、超市,、零售點(diǎn)檔及公共娛樂場所等實(shí)施監(jiān)督管理,。特別要加強(qiáng)對出租屋的監(jiān)督管理，嚴(yán)防不法分子利用出租屋制售假冒偽劣酒品,。



 (二)各級酒類專賣,、食品藥品監(jiān)管,、工業(yè)、質(zhì)監(jiān),、衛(wèi)生,、工商、公安等部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)酒類生產(chǎn)和經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 (三) 質(zhì)監(jiān),、衛(wèi)生等有關(guān)主管部門以及酒類檢測中心應(yīng)對酒類產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢測工作。



 (四) 酒類專賣管理部門出具或認(rèn)可的酒類鑒定和結(jié)論要以法定檢測機(jī)構(gòu)檢測結(jié)果或者被侵權(quán)企業(yè)的鑒別報(bào)告為依據(jù),。



 (五) 酒類執(zhí)法檢查要有兩人以上并出示省人民政府統(tǒng)一核發(fā)的行政執(zhí)法證件,。



 (六)廣播、電視,、報(bào)刊,、雜志、網(wǎng)站等各類媒體以及各類廣告公司,，不得為無酒類生產(chǎn),、經(jīng)營許可證的企業(yè)制作、發(fā)布酒類廣告,。



 五,、建立酒類安全衛(wèi)生檢測體系建立貫穿生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的企業(yè)自檢,、行業(yè)檢測和政府職能部門監(jiān)管相結(jié)合的酒類安全檢測體系,。



 (一)各區(qū)、縣級市人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)逐步建立和完善酒類安全檢測制度,；定期對酒類實(shí)施檢查檢測,，指導(dǎo)、規(guī)范,、監(jiān)督酒類生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶的自檢和行業(yè)自律行為,。



 (二)酒類生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立自檢制度，配備檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員,。



 (三)行業(yè)中介檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)承辦社會各界委托的酒類安全質(zhì)量檢測,。



 (四)行業(yè)協(xié)會應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)本行業(yè)的監(jiān)督、自律,，協(xié)助政府推行有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施,，維護(hù)酒類市場正常秩序。