• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦〔2005〕22號
• 【發(fā)布日期】2005-05-12
• 【生效日期】2005-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于做好2005年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于做好2005年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知

(穗府辦〔2005〕22號)





各區(qū),、縣級市人民政府,，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 為進一步做好2005年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作,，經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將有關(guān)工作事項和要求通知如下：



 一、端正思想態(tài)度,，深刻認識做好建議提案辦理工作的重要意義



 （一）做好建議提案辦理工作是政府部門的法定義務(wù)和重要工作職責,。通過建議和提案的形式對政府工作提出建議、批評和意見,，是憲法和法律賦予人大代表,、政協(xié)委員的一項重要權(quán)利。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案,，是充分發(fā)揮人民代表大會制度和政治協(xié)商制度在我國政治生活中的重要作用的需要,，是尊重人民群眾當家作主權(quán)利的具體體現(xiàn)。認真研究辦理建議提案,，實事求是解決問題,，按時答復(fù)人大代表和政協(xié)委員，是各級政府和政府各部門的神圣職責,。



 （二）做好建議提案辦理工作是實踐“三個代表”重要思想,、落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn),。當前,，我市的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)正進入新的發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟社會的全面快速發(fā)展,，各種深層次的社會矛盾也不斷出現(xiàn),。人大代表和政協(xié)委員來自社會的各個行業(yè)、各個階層,、各個區(qū)域,，與人民群眾有著最直接的聯(lián)系，他們通過建議和提案的形式,，直接反映了人民群眾對政府各項工作的建議,、意見和要求。因此,，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案的過程,，就是思群眾所思、想群眾所想的過程,，就是傾聽群眾呼聲,、關(guān)心群眾疾苦、解決群眾難題,、協(xié)調(diào)化解各種社會矛盾的過程,，是人民政府為人民服務(wù)、踐行“三個代表”重要思想,、落實科學發(fā)展觀,、構(gòu)建和諧廣州的具體體現(xiàn)。



 （三）做好建議提案辦理工作是提高政府執(zhí)政能力和管理水平,、建設(shè)現(xiàn)代化文明城市的現(xiàn)實需要,。市委、市政府已決定從2005年開始,，用三年時間進一步開展以加強城市環(huán)境,、食品安全、流動人員和出租屋管理為專項管理內(nèi)容的城市管理工作,。人大代表建議和政協(xié)提案所反映的問題,，有相當一部分是關(guān)于城市管理工作的。因此,，我們要正確認識,、深刻理解做好建議提案辦理工作與改進政府工作作風、提高政府執(zhí)政能力和管理水平的關(guān)系,，把研究辦理建議提案工作的過程作為執(zhí)政為民,、改進工作、提高政府執(zhí)政能力和管理水平的過程,，以飽滿的熱情,、負責的態(tài)度認真做好人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作。



 二,、進一步加強領(lǐng)導,，把辦理建議提案作為政府的一項重要政務(wù)工作來抓



 領(lǐng)導重視是做好建議提案辦理工作的關(guān)鍵。各承辦單位要高度重視這項工作,，把它作為履行政府經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、社會管理,、公共服務(wù)職責,，依法行政,，推進改革和發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的一項重要政務(wù)工作來抓,。首先要落實分管的領(lǐng)導和負責辦理工作機構(gòu)和人員,，并組織有關(guān)處室和經(jīng)辦人員認真學習建議提案辦理工作的有關(guān)法規(guī)規(guī)定，明確辦理工作的具體要求,。特別是新接手負責這項工作的經(jīng)辦人員,，一定要認真學習《廣州市人民政府辦理人大代表建議批評和意見以及政協(xié)提案工作細則》和有關(guān)法規(guī)政策，盡快掌握辦理工作的有關(guān)要求,。其次要把辦理工作擺上本單位的重要議事日程,，健全辦理工作制度，明確辦理工作責任,，精心研究,，周密部署，制定切實可行的辦理工作方案,，認真落實有關(guān)辦理制度和措施,。再次，對人大代表建議和政協(xié)提案中提出的社會關(guān)注,、人民群眾反映強烈的熱點,、難點問題以及各民主黨派的提案要采取單位領(lǐng)導分工負責、將辦理工作責任落實到單位的每個領(lǐng)導和具體經(jīng)辦人員的辦法重點進行辦理,，使辦理工作真正做到“高度重視,、高質(zhì)辦理、高效完成”,。



 三,、深入實際調(diào)查研究，實事求是,、依法依規(guī)辦理答復(fù)建議提案提出的問題



 人大代表建議和政協(xié)提案反映的許多問題都與人民群眾的切身利益密切相關(guān),，有些還是社會關(guān)注、人民群眾反映強烈的熱點,、難點問題,，還有一些問題牽涉面廣、情況復(fù)雜,，需要動用較多的人力物力,。有關(guān)部門在研究辦理這些建議提案時，必須認真進行調(diào)查研究,，深入實際摸清情況,，掌握第一手材料，制定出切實可行的辦理方案,，實事求是,、依法依規(guī)辦理答復(fù),。對于建議提案反映的問題和提出的要求，要以實事求是的原則為指導,，以法律法規(guī)和國家政策為依據(jù),，結(jié)合廣州的實際情況進行辦理答復(fù)，做到既想方設(shè)法,、盡可能解決,，又不言過其實,、脫離實際,。特別是對于那些情況復(fù)雜、解決難度大的建議提案,，一定要在深入調(diào)研,、充分掌握情況的基礎(chǔ)上，依照有關(guān)法律法規(guī)和政策認真辦理,，并按時有理有據(jù)地答復(fù)人大代表和政協(xié)委員,。



 四、進一步創(chuàng)新工作方式方法,，確保建議提案辦理工作取得新成效



 辦理建議提案工作的任務(wù)重,，時間緊。各承辦單位一定要精心組織,、周密安排,，高質(zhì)量地完成建議提案辦理工作任務(wù)。



 （一）與時俱進,，不斷提高辦理工作水平,。各承辦單位要不斷提高辦理工作的質(zhì)量和水平，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”,。一是由簡單的辦理回復(fù)轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^對建議提案分析辦理提出供領(lǐng)導工作決策的建議,。在辦理建議提案過程中，不但要認真答復(fù)人大代表和政協(xié)委員,，而且要對建議提案所反映的問題和意見作深入的研究分析,，吸納其中科學合理的部分，結(jié)合工作實際,，為領(lǐng)導決策提供參謀作用,，促進本部門本單位各項工作的開展，促進政府工作水平的不斷提高,。二是由簡單的部門主,、協(xié)辦分工辦理轉(zhuǎn)變?yōu)橛芍鬓k部門牽頭負責統(tǒng)籌，協(xié)辦部門支持配合,，共同研究解決辦法,。對涉及多個部門的建議提案,，主辦單位要敢于承擔責任，充分發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用,，主動組織協(xié)辦單位研究協(xié)商建議提案所提問題的解決辦法,；協(xié)辦單位要積極支持不推諉，努力做好配合工作,。三是由重答復(fù)輕辦理轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄐ姓?、?guī)范運作、為民務(wù)實,、立足解決問題,。在辦理答復(fù)過程中要做到“四個講清楚”：對已經(jīng)解決的問題要把辦理的過程和結(jié)果講清楚；對列入計劃解決的問題要把解決問題的計劃和時間講清楚,；對列入規(guī)劃逐步解決的問題要把目前存在的困難和解決問題的規(guī)劃思路講清楚,；對因各種原因無法解決的問題要把有關(guān)限制條件和原因講清楚。



 （二）加大溝通協(xié)調(diào)力度,，建立互相配合,、協(xié)調(diào)融洽的工作關(guān)系。各承辦單位要加強與人大代表和政協(xié)委員的溝通,。特別是對于那些多年反復(fù)提出的“老大難”問題以及那些對辦理答復(fù)反饋“不滿意”的問題,，承辦單位一定要與提出建議提案的人大代表或政協(xié)委員當面溝通，認真聽取他們的意見,。同時還要加強與市人大常委會和市政協(xié)等有關(guān)工作部門的溝通聯(lián)系,，及時掌握辦理工作的要求，及時反映情況,、提供信息,。通過建立互相配合、協(xié)調(diào)融洽的工作關(guān)系,，共同將辦理人大代表建議和政協(xié)提案的工作做得更好,。



 （三）抓好督促檢查、跟蹤落實和考核工作,。各承辦單位要建立督辦機制,，指定部門和人員負責建議提案辦理的督促檢查，確保辦理工作不延誤時限,、不馬虎應(yīng)付,，并將建議提案辦理工作列入本單位工作的考核范圍，作為評價有關(guān)處室和工作人員工作業(yè)績的一項依據(jù),。市府辦公廳作為市政府的綜合督查部門,，將建立必要的督查考評制度，在日常工作中加強對各承辦單位辦理工作的督促檢查和協(xié)調(diào)指導,，每年底對各單位的辦理工作情況進行考評,，并將考評結(jié)果報告市政府領(lǐng)導,。各承辦單位對承諾列入計劃解決的事項，包括近年來答復(fù)中標注“B類”和“C類”（即承諾列入年度計劃解決和列入規(guī)劃解決的）建議提案,，要逐一跟蹤檢查落實情況,，還沒有解決的要盡快采取措施解決，不要失信于人大代表和政協(xié)委員,，失信于廣大人民群眾,。同時，各有關(guān)單位要將城市管理年的工作與研究辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作有機地結(jié)合起來,，通過對建議提案所反映問題的研究辦理,，改進工作，提高管理水平和執(zhí)法能力,，切實解決一批城市管理中的難點熱點問題,。





二○○五年五月十二日