• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-16
• 【生效日期】2005-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省東西兩翼地區(qū)工業(yè)化專項(xiàng)規(guī)劃（2005-2010）

廣東省東西兩翼地區(qū)工業(yè)化專項(xiàng)規(guī)劃（2005-2010）





 為貫徹落實(shí)黨的十六大提出的“促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的精神,，實(shí)施省九次黨代會(huì)提出的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，加快我省東西兩翼地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，促使兩翼地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快速增長(zhǎng)期,，特編制本工業(yè)化專項(xiàng)規(guī)劃,。



 一、現(xiàn)狀與發(fā)展機(jī)遇

 （一）發(fā)展現(xiàn)狀

 改革開放特別是九十年代以來,，東西兩翼各市堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，積極推進(jìn)工業(yè)化,，工業(yè)發(fā)展步伐加快,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),。到2003年底，東西兩翼七市工業(yè)企業(yè)約8.5萬家,，2003年全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值4158億元（當(dāng)年價(jià)）,，與1995年相比，年均遞增12.8%,。

 ―初步形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)群體,。各市初步形成了工業(yè)門類眾多，國(guó)有企業(yè),、外資企業(yè),、民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展，以輕加工為主的工業(yè)體系,。汕頭的電子信息,、紡織服裝、工藝玩具,、化工塑料,，潮州的陶瓷、食品,、服裝,、印刷包裝，揭陽的紡織服裝,、五金機(jī)械,、化工醫(yī)藥，汕尾的服裝、電子電器,，湛江的石化,、造紙、紡織服裝,、家用電器,、農(nóng)副產(chǎn)品加工，茂名的石油化工和乙烯后加工,、農(nóng)副產(chǎn)品深加工,，陽江的五金刀剪、食品等,，已成為當(dāng)?shù)氐墓I(yè)發(fā)展的重要支柱,。

 ―建設(shè)了一批具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地。汕頭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū),、澄海工藝玩具生產(chǎn)基地,、潮陽音像制品生產(chǎn)基地、潮南紡織服裝生產(chǎn)基地,、潮州楓溪陶瓷生產(chǎn)基地,、庵埠食品生產(chǎn)基地、揭東開發(fā)試驗(yàn)區(qū),、陸豐東海經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū),、湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、茂名石化工業(yè)區(qū),、陽江高新技術(shù)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)等已初具規(guī)模,。

 ―涌現(xiàn)一批骨干企業(yè)。2003年,，東西兩翼地區(qū)最大工業(yè)企業(yè)中國(guó)石化茂名煉油化工股份有限公司銷售收入達(dá)246億元;銷售收入超10億元的大型企業(yè)有中國(guó)石化集團(tuán)茂名石化公司,、茂名實(shí)華、湛江東興,、中海石油湛江分公司,、陽江喜之郎集團(tuán)、汕頭海洋集團(tuán),、汕頭宜華企業(yè)集團(tuán)等;還有一批銷售收入超億元的區(qū)域龍頭企業(yè)和知名品牌,，如汕頭超聲，潮州三環(huán)集團(tuán),、華業(yè)包裝,，揭陽榕泰、康美藥業(yè),、巨輪模具,，汕尾億達(dá)洲集團(tuán),，湛江紡織集團(tuán)、冠豪公司,，茂名華粵公司,，陽江十八子集團(tuán)等。

 （二）主要問題

 東西兩翼地區(qū)工業(yè)發(fā)展仍存在著一些比較突出的矛盾和問題,，嚴(yán)重制約該地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程,。

 ―工業(yè)總量小，工業(yè)化程度低,。2003年東西兩翼人口占全省42%,，但工業(yè)總產(chǎn)值只占全省15%；人均工業(yè)總產(chǎn)值12708元,，僅相當(dāng)于全省人均水平的36%,，略低于全國(guó)人均水平；工業(yè)增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期低于全省平均水平,；三大產(chǎn)業(yè)比例為20.5:43.5:36,，其中第一產(chǎn)業(yè)仍占較大比重，工業(yè)增加值只占GDP的38.3%,?？傮w來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段仍處于工業(yè)化初期,。

 ―產(chǎn)業(yè)水平低,，縣域經(jīng)濟(jì)薄弱,。當(dāng)前東西兩翼工業(yè)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,，工業(yè)行業(yè)普遍“低、散,、弱”,，支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，產(chǎn)業(yè)整體水平不高,。企業(yè)規(guī)模小,，專業(yè)化生產(chǎn)協(xié)作程度低，尚未形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和帶動(dòng)作用強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè),。除市級(jí)工業(yè)有一定發(fā)展外,，縣及縣以下工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較差，縣級(jí)工業(yè)化進(jìn)程嚴(yán)重滯后,。

 ―技術(shù)創(chuàng)新弱,，研發(fā)投入和知名品牌少。2003年,，東西兩翼高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重僅為6.8%,，遠(yuǎn)低于全省23.8%的比重,；東西兩翼專利授權(quán)量3649件，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值282億元,，新產(chǎn)品產(chǎn)值36億元,，分別只占全省總量的12.5%、4.6%,、1.8%,；東西兩翼大中型工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)人員11680人，科技經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出8.5億元,，分別只占全省同口徑總額的10.3%,、4.3%。在全省446個(gè)（包括國(guó)家評(píng)定,、省評(píng)定）工業(yè)名牌產(chǎn)品中,，東西兩翼只有73個(gè)（東翼44個(gè)，西翼29個(gè)）,，占16.4%,，有競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品較少。

 ―觀念意識(shí)需更新,，投資環(huán)境有待改善,。政府職能部門存在思想不夠解放，辦事效率較低,，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問題,；發(fā)展工業(yè)指導(dǎo)思想不明確，造成工業(yè)的主導(dǎo)性地位不突出,；市場(chǎng)秩序欠佳,，地價(jià)、電價(jià),、水價(jià)較高,，吸引投資的優(yōu)惠政策不夠落實(shí)；道路等基礎(chǔ)設(shè)施仍有待改善,。

 （三）發(fā)展面臨的機(jī)遇

 ―國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,。新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高潮已經(jīng)出現(xiàn)，以石化,、汽車等為代表的重化工業(yè)成為新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主流,，并呈現(xiàn)制造、研發(fā)和服務(wù)一體化聯(lián)動(dòng)組團(tuán)式,、產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移趨勢(shì),。我國(guó)面臨大規(guī)模承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，2002年我國(guó)引進(jìn)外資首次超過了美國(guó),。據(jù)分析,，這次轉(zhuǎn)移高潮將持續(xù)到2010年左右,。

 ―我國(guó)要建設(shè)成為世界制造中心的機(jī)遇。本世紀(jì)頭20年,，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，也是我國(guó)成為新的世界制造中心的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十六大提出2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)展目標(biāo),，全國(guó)各地紛紛研究制定制造業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,，把工業(yè)化作為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要手段，提出要搶抓國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,，走新型工業(yè)化道路,，加快構(gòu)建國(guó)際制造業(yè)基地。我國(guó)已進(jìn)入重化工業(yè)快速發(fā)展時(shí)期,，世界重化工業(yè)巨頭抓緊在我國(guó)投資石化,、汽車、鋼鐵和裝備工業(yè),，制造業(yè)面臨新一輪高速發(fā)展的機(jī)遇,。

 ―區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇。省九次黨代會(huì)提出實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，促進(jìn)山區(qū)和東西兩翼實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,，這既是我省增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的客觀要求,，也是山區(qū)和東西兩翼人民的迫切愿望。目前,，珠江三角洲地區(qū)失去比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)急需向外轉(zhuǎn)移,，全省面臨產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。東西兩翼大力發(fā)展鋼鐵,、石化等重工業(yè),，積極主動(dòng)承接珠江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，有利于珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)朝高加工度方向發(fā)展,，形成珠江三角洲地區(qū)與東西兩翼及山區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)垂直分工，為全省的產(chǎn)業(yè)整合,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化提供了廣闊的空間,。從泛珠三角區(qū)域合作方面看，東西兩翼毗鄰珠江三角洲,，臨近港澳,、臺(tái)灣及東南亞地區(qū)，東翼與閩西南,、贛東南連接,，西翼背靠大西南,、連接海南省，腹地廣闊,，是“9+2”合作的關(guān)鍵地帶,，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，將成為我省與泛珠三角區(qū)內(nèi)其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作的重要結(jié)合點(diǎn),。

 ―東西兩翼自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì),。東西兩翼七市地處沿海地帶，海岸線長(zhǎng)2229.8公里,，擁有湛江,、汕頭、茂名等深水港口,，海陸空交通條件較好,，具備發(fā)展重化工業(yè)、臨港工業(yè)不可多得的天然資源條件,。西翼土地資源較多,，東翼是我國(guó)著名僑鄉(xiāng)，有僑資僑力,、民資民力優(yōu)勢(shì),。經(jīng)過多年發(fā)展，東西兩翼已建立一定的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),，呈現(xiàn)群眾要求發(fā)展,，干部要求發(fā)展，各方面希望發(fā)展的良好局面,，在全省新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的格局中,，處于十分重要的位置。目前,，我省工業(yè)正處于重化工發(fā)展階段,，東西兩翼特別適宜發(fā)展原材料和產(chǎn)品大進(jìn)大出的重化工業(yè)，東西兩翼是我省制造業(yè)發(fā)展最有潛力的地區(qū),。



 二,、目標(biāo)要求

 始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位,，大力推進(jìn)工業(yè)化,，走新型工業(yè)化道路。以壯大制造業(yè)和提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心,，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體,，以發(fā)展濱海工業(yè)尤其是石化、鋼鐵等重化工業(yè)為重點(diǎn),，以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和利用外資為手段,，以重大龍頭項(xiàng)目建設(shè)為突破口,，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，技術(shù)創(chuàng)新體系完備,，骨干企業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,，中小企業(yè)集群化發(fā)展， 信息化程度高,，結(jié)構(gòu)高級(jí)化,，具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的工業(yè)發(fā)展格局，為2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化奠定基礎(chǔ),。

 主要發(fā)展目標(biāo)：

 ―工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng),。2010年東西兩翼工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值比2000年翻兩番。2005-2010年,，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)17%,，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16%。

 ―工業(yè)化程度顯著提高,?；窘⑵瓞F(xiàn)代工業(yè)架構(gòu)，融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的體系,，工業(yè)化基本完成初級(jí)階段,，開始向中期階段邁進(jìn)。工業(yè)增加值占GDP的比重超過42%,。

 ―產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。形成一批支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)20%,。

 ―企業(yè)信息化水平提高,。規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)及管理信息化系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)到50%，基本普及電子商務(wù),。

 ―資源利用和環(huán)境達(dá)標(biāo),。工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)80%，工業(yè)用水重復(fù)利用率60%,，萬元增加值能耗和SO2排放逐年減少,。



 三、主要任務(wù)

 （一）堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略,，毫不動(dòng)搖推進(jìn)工業(yè)化

 工業(yè)化是不可逾越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,，黨的十六大提出我國(guó)在本世紀(jì)頭20年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。面對(duì)新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移帶來的機(jī)遇,，面對(duì)全國(guó)各地競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，面對(duì)本地區(qū)加快發(fā)展,、全面建設(shè)小康社會(huì),、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的艱巨任務(wù),，東西兩翼各市必須進(jìn)一步明確思路，堅(jiān)決克服埋怨思想,、等靠思想和無所作為的思想,，牢固樹立發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和趕超意識(shí),，清醒地認(rèn)識(shí)到?jīng)]有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化,，始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位,，把加快工業(yè)化作為解決當(dāng)前“三農(nóng)”問題,，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段,。以制造業(yè)為突破口,，揚(yáng)長(zhǎng)避短，重點(diǎn)發(fā)展石化,、鋼鐵等臨海工業(yè),。

 努力改善環(huán)境，關(guān)鍵是抓好軟環(huán)境建設(shè),，營(yíng)造政策優(yōu)勢(shì),、體制優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì),。要進(jìn)一步端正經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想,，加快轉(zhuǎn)變政府職能和作風(fēng)，增強(qiáng)改革意識(shí),、開放意識(shí)和服務(wù)意識(shí),，建設(shè)依法辦事、誠(chéng)實(shí)守信,、文明服務(wù),、清潔衛(wèi)生和安全有序的環(huán)境；堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先,，加快交通,、能源和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);降低用地、用水,、用電費(fèi)用,， 營(yíng)造良好的吸引外資、興辦實(shí)業(yè),、加快工業(yè)發(fā)展的環(huán)境,。貫徹《關(guān)于我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見（試行）》（粵府〔2005〕22號(hào)）的精神，東西兩翼各市要積極與珠江三角洲做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。

 （二）發(fā)展特色工業(yè),，加快壯大區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)

 東翼地區(qū)：積極培育和集中力量發(fā)展化工、電子,、醫(yī)藥,、機(jī)械和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù),，逐步發(fā)展成為優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè),，并帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展。做強(qiáng)做大紡織服裝,、食品,、陶瓷、音像制品,、工藝玩具等現(xiàn)有基礎(chǔ)較好,、輕工類勞動(dòng)密集型加工工業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造提高,，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模,，提高檔次。扶持建設(shè)一批茶葉,、藥材,、水果、蔬菜和海洋產(chǎn)品等種養(yǎng)和加工基地,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，發(fā)展成為具有鮮明地方特色的加工業(yè)。

 ―汕頭發(fā)揮港口資源和區(qū)域中心城市優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展臨港工業(yè),、石化工業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè),；重點(diǎn)培育和壯大電子信息,、化工塑料、機(jī)械裝備,、紡織服裝,、工藝玩具、食品醫(yī)藥,、印刷包裝,、音像制品等支柱產(chǎn)業(yè)；建設(shè)南區(qū)化工區(qū)和澄海工藝玩具,、潮陽音像制品,、潮南紡織服裝等生產(chǎn)基地,。加強(qiáng)園區(qū)整合，構(gòu)筑以省市級(jí)工業(yè)園為龍頭,，縣（市,、區(qū)）工業(yè)園為骨干的園區(qū)經(jīng)濟(jì)新格局,。

 ―潮州大力發(fā)展電子信息,、包裝印刷等產(chǎn)業(yè)，著力提高陶瓷,、服裝,、食品及農(nóng)產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用“中國(guó)婚紗晚禮服名城”,、“中國(guó)瓷都”等名牌優(yōu)勢(shì),，以楓溪、古巷,、三饒,、新豐的陶瓷，庵埠的食品,，彩塘的不銹鋼制品,，江東的服裝機(jī)繡等專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，抓緊建設(shè)特色工業(yè)園區(qū),，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，培育龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次,，培育產(chǎn)業(yè)名牌,。

 ―揭陽重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝、食品飲料,、機(jī)械裝備,、電子信息、化工材料等支柱產(chǎn)業(yè),，建成發(fā)達(dá)的輕工業(yè)基地,。支持龍頭骨干企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力，加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,，建設(shè)紡織服裝,、食品飲料、模具,、醫(yī)藥,、塑料制品、五金不銹鋼等生產(chǎn)基地,。積極培育機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展工商業(yè)用空調(diào)、輪胎模具、專用設(shè)備,、商用車及汽車零配件等制造業(yè),。

 ―汕尾重點(diǎn)培育電子電器、服裝,、農(nóng)林海產(chǎn)品深加工等特色產(chǎn)業(yè)群,。積極發(fā)展以市區(qū)電子電器制造業(yè)、海豐公平服裝業(yè),、海豐鵝埠制鞋業(yè),、海豐可塘和梅垅的金銀珠寶首飾業(yè)、陸豐的生物技術(shù),、陸豐碣石和甲子鎮(zhèn)工藝美術(shù)品制造業(yè),、陸河縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)群，形成一批專業(yè)鎮(zhèn)和特色工業(yè)園,。依托林業(yè)資源,，爭(zhēng)取建設(shè)大型林漿紙項(xiàng)目。

 西翼地區(qū)：集中力量發(fā)展石化,、造紙,、冶金等重化工業(yè)，充分發(fā)揮大型項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用,，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，帶動(dòng)中下游及相關(guān)工業(yè)發(fā)展，使之成為西翼的支柱產(chǎn)業(yè),。發(fā)展壯大輕紡,、家電、五金,、食品等外向型輕紡工業(yè)和高嶺土,、中成藥、海洋生物產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)型產(chǎn)業(yè),，大力培育醫(yī)藥,、電子、機(jī)械等行業(yè),，形成一批帶動(dòng)力更強(qiáng),、作用更突出的產(chǎn)業(yè)。

 ―湛江突出實(shí)施好“工業(yè)立市,、以港興市,、建設(shè)現(xiàn)代化新興港口工業(yè)城市”戰(zhàn)略，發(fā)展壯大臨海型工業(yè)和資源型工業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展石化,、鋼鐵,、近海油氣勘探開采、木漿造紙,、農(nóng)海產(chǎn)品加工,、飼料、紡織服裝,、電器機(jī)械等支柱產(chǎn)業(yè),。依托深水大港和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建成我省重化工業(yè)基地,。

 ―茂名重點(diǎn)發(fā)展石油化工,、農(nóng)產(chǎn)品深加工和礦產(chǎn)資源深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展臨港工業(yè),，努力構(gòu)建臨港石化、冶金,、電力等產(chǎn)業(yè)基地,。建設(shè)茂名石化工業(yè)區(qū)，大力發(fā)展煉油和乙烯后續(xù)加工,，建成國(guó)內(nèi)一流,、具有國(guó)際影響力的石化工業(yè)區(qū)；利用農(nóng)業(yè)和林業(yè)資源優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工,、林產(chǎn)化工業(yè)；加快建立海洋生物加工園區(qū),，盡快形成一批以生產(chǎn)海洋保健食品和海洋藥物為主的新興企業(yè),；合理利用高嶺土、玉石礦等資源,，開發(fā)精細(xì)化產(chǎn)品,。

 ―陽江著重發(fā)展五金、食品,、紡織服裝,、家具等特色產(chǎn)業(yè)，大力培育電子信息,、生物工程,、新材料等產(chǎn)業(yè)，建成世界著名的“刀剪之都”,。充分利用“中國(guó)刀剪之都”,、“中國(guó)菜刀中心”等一系列品牌優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭,，推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，培育五金刀剪,、食品加工、紡織服裝龍頭企業(yè),。規(guī)劃建設(shè)好陽江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、光機(jī)電一體化,、生物工程技術(shù),、海洋資源開發(fā)、新材料和環(huán)保等產(chǎn)業(yè),，逐步形成具有各個(gè)技術(shù)層次的梯度產(chǎn)業(yè)布局,。

 （三）發(fā)展民營(yíng)工業(yè)，著力培育內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)

 繼續(xù)深入貫徹黨的十六大和省委,、省政府關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的精神和各項(xiàng)政策,，重點(diǎn)扶持發(fā)展民營(yíng)科技型、外向型,、吸納下崗人員就業(yè)型和從事農(nóng)產(chǎn)品加工型等四類民營(yíng)企業(yè),；在投融資、土地使用,、稅費(fèi)和對(duì)外貿(mào)易等方面一視同仁,，平等對(duì)待；用好省財(cái)政補(bǔ)助資金,，規(guī)劃建設(shè)好工業(yè)園區(qū)和民營(yíng)科技園區(qū),，支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦,、擴(kuò)大規(guī)模和提升素質(zhì)創(chuàng)造良好條件,；建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和社會(huì)服務(wù)體系，有條件的市,、縣要發(fā)展一批為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),，采用委托貸款、信用貸款,、財(cái)政貼息貸款,、聯(lián)保協(xié)議貸款等形式拓寬企業(yè)融資渠道。

 努力拓寬民間資本投資渠道,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資支柱產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)型第三產(chǎn)業(yè)。通過創(chuàng)新體制,，吸引民間資本投資鋼鐵,、石化、造紙等重要產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè),，延伸下游產(chǎn)品加工,，參與公用工程,、基礎(chǔ)設(shè)施投資。加快東西兩翼現(xiàn)有國(guó)有工業(yè)企業(yè)的改革步伐,，引入民間資本,，發(fā)展混合所有制。

 （四）加大招商引資力度,，努力做大外源型經(jīng)濟(jì)

 目前,，我省已進(jìn)入重化工業(yè)化階段，國(guó)際重化工業(yè)正加速向我國(guó)轉(zhuǎn)移,，東西兩翼地區(qū)要緊緊抓住這一歷史機(jī)遇,，發(fā)揮兩翼沿海深水良港多的優(yōu)勢(shì)，圍繞發(fā)展重化工業(yè),，承接國(guó)際和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，做好產(chǎn)業(yè)配套工作，全方位招商引資,。招商引資工作要?jiǎng)?chuàng)新方式,、突出重點(diǎn)，將日本,、韓國(guó)、臺(tái)灣和香港等國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為對(duì)外招商引資工作的重點(diǎn),，有針對(duì)性地招商,，做好重要客戶的工作，采取一切形式,、利用所有可能的途徑擴(kuò)大招商引資,；引進(jìn)外資做到“四個(gè)并重”：引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)和引進(jìn)高科技企業(yè)并重，引進(jìn)大財(cái)團(tuán)企業(yè)和引進(jìn)中小企業(yè)并重,，引進(jìn)海外資本和引進(jìn)內(nèi)資并重,，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并重。

 同時(shí),，主動(dòng)與珠江三角洲大城市工業(yè)配套,，吸納產(chǎn)業(yè)輻射，引導(dǎo)中小企業(yè)加入大企業(yè)集團(tuán),、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系,，搞好產(chǎn)業(yè)配套合作。組織以中小企業(yè)對(duì)接配套為主要內(nèi)容的專題招商活動(dòng),，擴(kuò)大發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)的空間,。

 （五）促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和資源節(jié)約，走新型工業(yè)化道路

 工業(yè)化過程中要堅(jiān)持以人為本,，進(jìn)一步落實(shí)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的發(fā)展觀。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,，以工業(yè)化促進(jìn)信息化,，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好,、資源消耗低,、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子,。著力實(shí)施結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)升級(jí),，力求實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量齊頭并進(jìn)。

 一是集聚人才,。大力發(fā)展教育事業(yè),，培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才；做到尊重人才,，善待人才,，用好人才，努力營(yíng)造和優(yōu)化培養(yǎng),、吸引,、使用人才的環(huán)境。

 二是構(gòu)建和完善技術(shù)創(chuàng)新體系,。鼓勵(lì)東西兩翼有條件的大中型企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)密集的區(qū)域（包括專業(yè)鎮(zhèn)）建設(shè)面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系,，為中小企業(yè)提供應(yīng)用開發(fā),、科技咨詢等服務(wù)；促進(jìn)企業(yè)與高等院校及科研院所合作,，完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制,。

 三是培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要依托自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，突出地方特色,，有重點(diǎn)、有選擇地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)扶持發(fā)展電子信息,、新材料、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè),，以及科技含量高的資源型產(chǎn)業(yè),。

 四是推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化,，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。加大信息技術(shù)的推廣力度,，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造工作,。通過普及信息化，加快東西兩翼產(chǎn)業(yè)融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工,、現(xiàn)代大工業(yè)體系的進(jìn)程,。

 五是節(jié)約和合理使用資源特別是土地資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)特別是水資源保護(hù),。切實(shí)保護(hù)好耕地,、岸線和水資源，堅(jiān)持節(jié)約用地,、節(jié)約用水,、節(jié)約能源和原材料，搞好環(huán)境保護(hù),、工業(yè)用水規(guī)劃和重要資源的綜合利用,。防止發(fā)生重大工業(yè)污染、職業(yè)衛(wèi)生事件,，探索適合東西兩翼發(fā)展的資源節(jié)約,、環(huán)境優(yōu)美的工業(yè)化道路。

 （六）實(shí)施“三個(gè)一批”發(fā)展戰(zhàn)略,，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

 發(fā)展一批企業(yè)集團(tuán),，形成一批支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批名牌產(chǎn)品,。以產(chǎn)權(quán)改革為突破口，通過購(gòu)并,、改組,、聯(lián)合，把一批企業(yè)做大做強(qiáng),，發(fā)展成為主業(yè)突出,、掌握核心技術(shù)、具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主體,。發(fā)揮龍頭企業(yè),、名牌企業(yè)的示范帶頭作用，促進(jìn)人才,、技術(shù),、資金和資源等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。支持知名企業(yè)擴(kuò)大品牌效應(yīng),，跨地區(qū),、跨行業(yè)尋找合作伙伴,，逐步向跨國(guó)名牌企業(yè)集團(tuán)邁進(jìn)。

 堅(jiān)持把技術(shù)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化結(jié)合起來,。從紡織服裝、陶瓷,、食品,、家電、石化等有較好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的行業(yè)抓起,，以現(xiàn)有的知名企業(yè)為依托,，采用新材料、新技術(shù),、新工藝加快產(chǎn)品升級(jí)換代,，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

 積極引導(dǎo),、支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌活動(dòng),。推行名牌戰(zhàn)略，努力打造一批國(guó)際,、國(guó)內(nèi)知名品牌,。加大打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度，樹立名牌觀念,，增強(qiáng)名牌意識(shí),。

 （七）營(yíng)造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)化發(fā)展

 東西兩翼具備發(fā)展重化工業(yè)的良好條件,，要揚(yáng)長(zhǎng)避短,，充分發(fā)揮臨海、深水良港眾多的優(yōu)勢(shì),，規(guī)劃建設(shè)濱海工業(yè)園區(qū),，重點(diǎn)發(fā)展濱海工業(yè)，尤其是石化,、鋼鐵工業(yè),。以龍頭項(xiàng)目為依托，規(guī)劃建設(shè)重要產(chǎn)業(yè)基地,，發(fā)揮石化,、鋼鐵等大項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，發(fā)展下游產(chǎn)品,。支持東西兩翼尤其是湛江、茂名和汕頭等市發(fā)揮深水良港資源的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展臨港大工業(yè),。湛江鋼鐵項(xiàng)目要規(guī)劃成大型化,、綜合化、現(xiàn)代化,、智能化,、生態(tài)化、低耗高效的國(guó)際一流的鋼鐵聯(lián)合企業(yè),；湛江市要根據(jù)千萬噸級(jí)鋼鐵項(xiàng)目的規(guī)劃,，調(diào)整東海島的總體規(guī)劃，用足優(yōu)勢(shì),，保護(hù)好資源,，用好資源。茂名市要做好博賀港區(qū)的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃,，把它作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點(diǎn),，構(gòu)建石化、冶煉,、電力等支柱產(chǎn)業(yè)基地,。粵東各市要利用位于惠州與福建泉州兩大石化上游龍頭項(xiàng)目之間的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自身的港口優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展石化下游產(chǎn)品加工項(xiàng)目,，探討發(fā)展特色石化工業(yè)的道路，建設(shè)汕潮揭沿?；せ?。

 重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)汕頭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、潮州經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū),、揭東開發(fā)試驗(yàn)區(qū),、陸豐東海經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、茂名石化工業(yè)區(qū)和陽江高新技術(shù)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)等綜合性園區(qū),。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)群培育,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相結(jié)合,。各市,、縣要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃,、加快建設(shè),、強(qiáng)化管理，為投資者提供低成本、高效率,、文明規(guī)范的服務(wù),。結(jié)合城市、中心鎮(zhèn),、專業(yè)鎮(zhèn)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃,，切實(shí)做好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)要進(jìn)行合理整合,，提升園區(qū)檔次和品牌形象,。

 依托專業(yè)鎮(zhèn)、大型工業(yè)企業(yè)或?qū)I(yè)市場(chǎng),，建立特色工業(yè)園區(qū),。特色工業(yè)園區(qū)要突出產(chǎn)業(yè)特色，突破行政區(qū)劃限制,，增強(qiáng)園區(qū)在資源,、人才、技術(shù),、產(chǎn)業(yè)和信息等方面的集聚功能和帶動(dòng)作用,。新建工業(yè)項(xiàng)目原則上進(jìn)園建設(shè)，積極推動(dòng)骨干企業(yè)優(yōu)先入園,，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)結(jié)合技術(shù)改造,，加快向園區(qū)集聚，提升產(chǎn)業(yè)層次,。入園企業(yè)符合環(huán)保要求,，推行園區(qū)集中供熱、供水,、供電,，污染集中治理。

 （八）加快建設(shè)一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,，盡快取得發(fā)展新突破

 在東西兩翼建成一批具有投資示范效應(yīng),、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起龍頭帶動(dòng)作用的重大工業(yè)項(xiàng)目，盡快在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新突破,。省對(duì)東西兩翼在項(xiàng)目規(guī)劃和布局方面給予優(yōu)先考慮,，屬省審批權(quán)限的項(xiàng)目，省市加強(qiáng)溝通,，協(xié)調(diào)合作,，及時(shí)辦理；對(duì)需上報(bào)國(guó)家辦理的項(xiàng)目,，積極協(xié)助做好國(guó)家有關(guān)部門的工作,，促進(jìn)項(xiàng)目盡快批準(zhǔn)實(shí)施,；符合條件的東西兩翼各市重大工業(yè)項(xiàng)目列為省重點(diǎn)項(xiàng)目加以扶持。

 建立重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)制度,。各市要將各重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批,、征地拆遷、資金,、設(shè)備材料進(jìn)口等工作落到實(shí)處,，責(zé)任分解到具體部門、具體人,，尤其是領(lǐng)導(dǎo),。按照不同建設(shè)階段，協(xié)助項(xiàng)目單位合理制定實(shí)施計(jì)劃,；針對(duì)不同問題,，進(jìn)行分類、梳理,，抓住項(xiàng)目建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任；做到規(guī)劃一批,、招商一批,、建設(shè)一批、見效一批,，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁,。

 通過產(chǎn)業(yè)布局和基地建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)支持省屬工業(yè)企業(yè),、珠江三角洲大型企業(yè)和跨國(guó)公司到東西兩翼建立生產(chǎn)基地,；重點(diǎn)推進(jìn)沿海鋼鐵、紙漿造紙,、煉油乙烯擴(kuò)建和農(nóng)產(chǎn)品深加工等一批具有龍頭帶動(dòng)作用的項(xiàng)目,，增強(qiáng)東西兩翼工業(yè)的自主發(fā)展能力。