• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)〔2005〕40號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-05-18
• 【生效日期】2005-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】遼寧省
• 【所屬類別】政策參考

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于進(jìn)一步完善再就業(yè)扶持政策意見的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于進(jìn)一步完善再就業(yè)扶持政策意見的通知
 
(遼政辦發(fā)〔2005〕40號(hào))





各市人民政府,，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：?



 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省勞動(dòng)保障廳,、省財(cái)政廳、省教育廳,、省工商局,、省物價(jià)局、省農(nóng)委,、省總工會(huì),、省婦聯(lián)、團(tuán)省委《關(guān)于進(jìn)一步完善再就業(yè)扶持政策的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

?????

二○○五年五月十八日





關(guān)于進(jìn)一步完善再就業(yè)扶持政策的意見



 為了進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)政府促進(jìn)就業(yè)的作用,，加大再就業(yè)政策扶持力度，確保完成全省就業(yè)和再就業(yè)工作各項(xiàng)目標(biāo),，現(xiàn)提出如下意見：?



 一,、進(jìn)一步做好困難群體的再就業(yè)援助工作?



 各級(jí)政府要把解決困難群體的就業(yè)問(wèn)題作為就業(yè)再就業(yè)工作的重點(diǎn)，實(shí)行更為優(yōu)惠的政策,，確保無(wú)就業(yè)人員家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè),。有條件的地區(qū)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的就業(yè)困難對(duì)象年內(nèi)要全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè),。?



 1?開發(fā)崗位,，提供崗位援助。要繼續(xù)開展政府開發(fā)公益性崗位,，安置大齡就業(yè)困難對(duì)象工作,，依托街道、社區(qū),，協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，集中開發(fā)一批公益性崗位，優(yōu)先提供給無(wú)就業(yè)人員家庭,。鼓勵(lì)企業(yè)招用無(wú)就業(yè)人員家庭成員就業(yè),。無(wú)就業(yè)人員家庭成員中，有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的人員,，在公益性崗位就業(yè)或被企業(yè)招用,，可享受安排大齡就業(yè)困難對(duì)象的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。對(duì)吸納零就業(yè)家庭人員的企業(yè),，可以在所得稅法允許的范圍內(nèi),，給予稅前扣除優(yōu)惠政策。?



 2?加強(qiáng)培訓(xùn),，提供免費(fèi)培訓(xùn)援助,。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)援助對(duì)象的特點(diǎn)和需求,，向每一位要求接受技能培訓(xùn)和技能鑒定的援助對(duì)象提供免費(fèi)培訓(xùn),。對(duì)無(wú)就業(yè)人員家庭中達(dá)到勞動(dòng)年齡尚未就業(yè)的子女，可根據(jù)本人意愿,，提供免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn),，培訓(xùn)費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助,。鼓勵(lì)培訓(xùn)對(duì)象參加職業(yè)技能鑒定,，對(duì)低保戶、零就業(yè)家庭成員,、“4050”人員,，各級(jí)職業(yè)技能鑒定部門要給予免費(fèi)鑒定,，由同級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。?



 3?實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)援助,。在公益性崗位工作滿1年或申請(qǐng)公益性崗位1年以上未能得到安置,，已實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的下崗失業(yè)人員中男年滿55周歲、女年滿45周歲的,，經(jīng)本人申請(qǐng),，養(yǎng)老保險(xiǎn)可按自由職業(yè)者身份參保或續(xù)保,，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門按上年社平工資60％的10％給予補(bǔ)貼,；醫(yī)療保險(xiǎn)原則上參加大病統(tǒng)籌，不建立個(gè)人帳戶,，各級(jí)財(cái)政部門按當(dāng)?shù)厣缙焦べY和當(dāng)?shù)卣_定的繳費(fèi)比例給予全額補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金由同級(jí)財(cái)政承擔(dān),，省財(cái)政視就業(yè)困難程度和財(cái)力狀況，實(shí)行分檔補(bǔ)助,。?



 二,、加大對(duì)就業(yè)困難地區(qū)的扶持力度?



 今年，省政府重點(diǎn)幫扶撫順,、本溪,、阜新、朝陽(yáng)等市,，通過(guò)政策扶持,、開發(fā)崗位、對(duì)口幫扶,，幫助各市緩解就業(yè)壓力,。?



 1?對(duì)困難地區(qū)實(shí)施對(duì)口幫扶，強(qiáng)化服務(wù),。省內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市和城鎮(zhèn)就業(yè)壓力較小的城市,，要與困難地區(qū)結(jié)成對(duì)口幫扶對(duì)子，實(shí)行就業(yè)對(duì)口幫扶,。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市和城鎮(zhèn)就業(yè)壓力較小的城市要引導(dǎo)和鼓勵(lì)本地用人單位與困難地區(qū)建立勞務(wù)輸出合作關(guān)系,，定向進(jìn)行招聘。雙方要建立勞動(dòng)力資源,、用人需求信息溝通機(jī)制,，及時(shí)交流市場(chǎng)需求信息，為用人單位和輸出人員提供及時(shí)服務(wù),，最大限度的使我省崗位資源在省內(nèi)得到有效利用,。?



 2?加大對(duì)困難地區(qū)再就業(yè)培訓(xùn)工作的資金投入,。在困難地區(qū)建立跨地區(qū)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，重點(diǎn)培養(yǎng)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的技能,，以培訓(xùn)促輸出,，促進(jìn)困難地區(qū)失業(yè)人員域外就業(yè)，打造遼寧勞務(wù)輸出的品牌,。適當(dāng)提高對(duì)困難地區(qū)的培訓(xùn)補(bǔ)貼比例,，省財(cái)政對(duì)困難地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員給予70%的培訓(xùn)補(bǔ)貼。?



 3?鼓勵(lì)困難地區(qū)下崗失業(yè)人員組織起來(lái)就業(yè),。經(jīng)勞動(dòng)保障,、工會(huì)、婦聯(lián),、共青團(tuán)等部門推薦的創(chuàng)業(yè)帶頭人和經(jīng)勞動(dòng)保障,、財(cái)政部門認(rèn)定的信用社區(qū)推薦的困難地區(qū)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目，在推薦單位提供相關(guān)培訓(xùn)證明,、信用保證,、承諾與擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同實(shí)施保后管理的基礎(chǔ)上，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可取消反擔(dān)保,，直接為其辦理小額擔(dān)保貸款手續(xù),。對(duì)困難地區(qū)，省級(jí)小額貸款擔(dān)?；鹪谠羞\(yùn)作業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上,，將委托運(yùn)作比例提高到30％。?



 三,、努力扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人?



 全省要培養(yǎng)和扶持一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，通過(guò)自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè),，帶動(dòng)更多的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。凡納入扶持范圍的創(chuàng)業(yè)帶頭人,，在再就業(yè)過(guò)程中,，除按規(guī)定享受國(guó)家和省規(guī)定的各項(xiàng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務(wù)外，還享受各級(jí)政府為其制定的特殊扶持政策和就業(yè)服務(wù),。?



 1?對(duì)創(chuàng)業(yè)帶頭人進(jìn)行實(shí)名制登記,，建立個(gè)人檔案，由勞動(dòng)保障部門發(fā)放認(rèn)定證書,，為其建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、項(xiàng)目募集、開業(yè)指導(dǎo)、專家咨詢,、小額貸款,、稅費(fèi)減免、跟蹤服務(wù)等“多位一體”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),。?



 2?加大財(cái)政對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)帶頭人的資金補(bǔ)助力度,。對(duì)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)帶頭人的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)勞動(dòng)保障部門提供的培訓(xùn)計(jì)劃和相關(guān)資料,，按培訓(xùn)專業(yè)高限標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算培訓(xùn)補(bǔ)貼,，并按計(jì)劃的70%核撥資金。其余30%的培訓(xùn)補(bǔ)貼,，待培訓(xùn)結(jié)束后,，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施和吸納下崗失業(yè)人員情況，按規(guī)定據(jù)實(shí)結(jié)算,。?



 3?要通過(guò)社會(huì)招標(biāo),、政府購(gòu)買等靈活多樣的形式，廣泛征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分論證,、評(píng)估的基礎(chǔ)上，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù),，為創(chuàng)業(yè)帶頭人提供具有實(shí)用性,、開發(fā)性和投資風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,。相關(guān)部門推薦的項(xiàng)目被創(chuàng)業(yè)帶頭人采納，并付諸實(shí)施,，財(cái)政部門按每吸納1名下崗失業(yè)人員200元的標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)項(xiàng)目推薦機(jī)構(gòu)給予一次性補(bǔ)貼。?



 4?創(chuàng)業(yè)帶頭人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款,，在推薦單位提供相關(guān)培訓(xùn)證明,、信用保證、承諾與擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同實(shí)施保后管理的基礎(chǔ)上,，可取消反擔(dān)保,，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接辦理?yè)?dān)保手續(xù)。?



 5?就業(yè)困難地區(qū)創(chuàng)業(yè)帶頭人申請(qǐng)的小額貸款擔(dān)保項(xiàng)目,，省級(jí)小額貸款擔(dān)?；鹪谠羞\(yùn)作業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，將委托運(yùn)作比例提高到50%,。?



 6?創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員并與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同,，對(duì)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)承擔(dān)部分，3年內(nèi)同級(jí)財(cái)政部門按實(shí)際繳納數(shù)額給予全額補(bǔ)助,。納入省創(chuàng)業(yè)帶頭人扶持計(jì)劃范圍的,，省財(cái)政按70%給予補(bǔ)助。?



 7?充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng),。由勞動(dòng)保障,、教育、工會(huì),、共青團(tuán)和婦聯(lián)等部門選擇有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地,。積極推廣“創(chuàng)辦你的企業(yè)”模式（簡(jiǎn)稱SYB），按照“實(shí)用,、適用,、夠用”的原則，在法律知識(shí),、財(cái)稅業(yè)務(wù),、企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)方式,、營(yíng)銷方法,、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、投資分析等方面為創(chuàng)業(yè)帶頭人開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù),。?



 8?加大對(duì)創(chuàng)業(yè)帶頭人的保護(hù)力度,。由各級(jí)政府為創(chuàng)業(yè)帶頭人發(fā)放“創(chuàng)業(yè)扶持單位”牌匾，實(shí)行掛牌保護(hù),。除國(guó)家和省政府有明確規(guī)定的外,，各執(zhí)法部門不得到創(chuàng)業(yè)帶頭人經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所進(jìn)行檢查和收費(fèi)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要組織監(jiān)察,、審計(jì),、公安、工會(huì),、婦聯(lián)和共青團(tuán)等部門,，對(duì)扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人工作進(jìn)行定期督促檢查，對(duì)不按規(guī)定落實(shí)扶持政策,、亂收費(fèi),、亂罰款等行為按相關(guān)法律、法規(guī)給予處罰,。?



 四,、加大勞務(wù)輸出工作力度?



 1?建立健全勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建信息供求網(wǎng)絡(luò),。全省街道,、社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所（站），要有專人負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有建立勞動(dòng)保障事務(wù)所（站）的年內(nèi)要全部建立或確定專人負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出工作,，形成覆蓋全省城鄉(xiāng)的勞務(wù)輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)管理一體化。要充分利用各級(jí)各類駐外辦事機(jī)構(gòu),，采集用工信息,，進(jìn)一步加強(qiáng)與外省勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，建立勞務(wù)輸出合作伙伴關(guān)系,，擴(kuò)大勞務(wù)輸出信息供求渠道,。?



 2?制定和完善獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)有組織地開展勞務(wù)輸出活動(dòng),。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，制定和完善鼓勵(lì)勞務(wù)輸出的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性,，廣泛開展勞務(wù)輸出工作,。對(duì)完成勞務(wù)輸出任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，各地可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼,。對(duì)組織城市下崗失業(yè)人員到省外或省內(nèi)地區(qū)間流動(dòng)就業(yè)的輸出單位,，按照輸出人員數(shù)量可從再就業(yè)扶持資金中給予一定的補(bǔ)貼，每輸出1人,，并簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同的,，給組織輸出單位100至200元的補(bǔ)貼。?



 3?完善服務(wù)機(jī)制,，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,。各地都要指定一處或多處公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者提供免費(fèi)就業(yè)信息和職業(yè)介紹服務(wù),，并合理核定用于農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和服務(wù)的支出成本,，按現(xiàn)行財(cái)政供給渠道，在預(yù)算中予以安排,，保障其行使職能的必要經(jīng)費(fèi),。進(jìn)一步整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序,，加大管理力度,，打擊非法中介，凈化勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境,，嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)和欺詐行為,，保障外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。?



 五,、加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)工作?



 1?我省境內(nèi)凡經(jīng)正式批準(zhǔn)設(shè)立的職業(yè)院校,、民辦就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)單位、各類大中專院校,、就業(yè)訓(xùn)練中心,、科技培訓(xùn)中心、農(nóng)村職教中心（以下簡(jiǎn)稱培訓(xùn)單位）,，均可承擔(dān)政府確定的就業(yè)培訓(xùn)任務(wù),，享受就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。勞動(dòng)保障部門要按照統(tǒng)一審批,、統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑,、統(tǒng)一基礎(chǔ)資料的要求，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),，保證培訓(xùn)質(zhì)量,。培訓(xùn)任務(wù)結(jié)束后，按照培訓(xùn),、考試分開的原則,，由勞動(dòng)保障部門組織結(jié)業(yè)考試。屬技術(shù)工種培訓(xùn)的,，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)學(xué)員參加職業(yè)技能鑒定,，考取職業(yè)資格證書。?



 2?對(duì)國(guó)有企業(yè)下崗職工,、國(guó)有企業(yè)失業(yè)人員,、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需安置的人員、享受最低生活保障并且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員,、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn),，補(bǔ)貼資金由財(cái)政預(yù)算安排的就業(yè)資金、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的再就業(yè)資金,、國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金,、失業(yè)保險(xiǎn)基金按規(guī)定提取部分、納入財(cái)政國(guó)庫(kù)（專戶）管理的非稅收入等渠道籌措的就業(yè)資金中列支,。?



 對(duì)城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力中的登記失業(yè)人員,、轉(zhuǎn)移后進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和其他勞動(dòng)者培訓(xùn)補(bǔ)貼，由地方財(cái)政安排的就業(yè)資金,、納入財(cái)政國(guó)庫(kù)（專戶）管理的非稅收入和其他可用于就業(yè)培訓(xùn)的資金中列支,。?



 3?根據(jù)培訓(xùn)的專業(yè)工種不同，給予不同標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金撥付辦法按照《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省就業(yè)培訓(xùn)資金籌集使用管理暫行辦法〉的通知》（遼財(cái)社〔2004〕539號(hào)）執(zhí)行,。對(duì)創(chuàng)業(yè)帶頭人的培訓(xùn)，按照培訓(xùn)專業(yè)高限標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算培訓(xùn)補(bǔ)貼,。?



 工會(huì),、共青團(tuán)和婦聯(lián)等組織的就業(yè)培訓(xùn)要納入全省統(tǒng)一的就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,，按照有關(guān)要求和程序，向勞動(dòng)保障部門提出培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng),，由勞動(dòng)保障部門按規(guī)定予以核定,，同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定核撥培訓(xùn)補(bǔ)貼。?



 六,、做好就業(yè)扶持資金的管理工作?



 1?加強(qiáng)對(duì)就業(yè)扶持資金的預(yù)算管理,。勞動(dòng)保障部門年初要根據(jù)就業(yè)扶持人數(shù)和項(xiàng)目，編制就業(yè)扶持資金支出計(jì)劃,，報(bào)財(cái)政部門審核后,，列入年初再就業(yè)資金支出計(jì)劃。?



 2?要建立實(shí)名制就業(yè),、實(shí)名制培訓(xùn),、扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人、勞務(wù)輸出情況數(shù)據(jù)庫(kù),，對(duì)就業(yè),、培訓(xùn)和向省外輸出勞動(dòng)力實(shí)行實(shí)名制管理。?



 3?財(cái)政部門要根據(jù)勞動(dòng)保障部門提供的數(shù)據(jù)庫(kù)和實(shí)名制情況,，在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上,，及時(shí)核撥補(bǔ)助資金，確保各項(xiàng)就業(yè)資金支出的需要,。



 省勞動(dòng)保障廳 省財(cái)政廳 省教育廳



 省工商局 省物價(jià)局 省農(nóng)委



 省總工會(huì) 省婦聯(lián) 團(tuán)省委?



 二○○五年五月十八日