• 【發(fā)布單位】長春市
• 【發(fā)布文號】長府發(fā)〔2005〕26號
• 【發(fā)布日期】2005-05-23
• 【生效日期】2005-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】長春市
• 【所屬類別】政策參考

長春市人民政府關于深入貫徹工會法支持工會工作的實施意見

長春市人民政府關于深入貫徹工會法支持工會工作的實施意見

(長府發(fā)〔2005〕26號)





各縣（市）,、區(qū)人民政府,、市政府各委辦局、各直屬機構：



 為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于深入貫徹工會法支持工會工作的通知》（國辦發(fā)〔2004〕90號,，以下簡稱《通知》）精神,，進一步支持各級工會組織依法履行各項社會職能，在全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中更好地發(fā)揮作用,，根據(jù)《中華人民共和國工會法》,、《吉林省實施〈中華人民共和國工會法〉若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）和中央、省,、市委有關工會工作的指導方針,，結合長春市實際，現(xiàn)就有關問題提出如下意見：



 一,、充分認識新形勢下做好工會工作的重要意義,。工會組織承擔著依法維護職工群眾合法權益的基本職責，是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,，充分發(fā)揮工會組織密切聯(lián)系群眾,、維護職工合法權益、促進社會穩(wěn)定的作用,，對于全面建設小康社會具有重要意義。



 二,、按照依法行政,、全面建設法治政府的要求，不斷拓寬工會表達職工意愿,、維護職工合法權益,、代表職工進行民主監(jiān)督的渠道。各級人民政府及其有關部門在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,、組織起草涉及職工切身利益的地方性法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件以及對涉及職工利益的重大問題進行決策時，應認真聽取工會組織的意見,。要建立和完善政府與同級工會聯(lián)席會議制度,。市和縣（市）、區(qū)人民政府與同級工會的聯(lián)席會議,，以及政府教育,、衛(wèi)生等具有行業(yè)管理職能的行政部門與相關產(chǎn)業(yè)工會的聯(lián)席會議，每年至少召開一次，研究解決涉及職工切身利益和工會工作中的重要問題,。建立并抓緊完善市和縣（市）區(qū)兩級發(fā)改委,、經(jīng)委、國資委,、勞動和社會保障局,、民政局,、安監(jiān)局等部門與同級工會的經(jīng)常性溝通制度,，重點通報政府有關職工權益保障方面的行政執(zhí)法情況,，聽取工會的意見和建議,。建立健全工作制度,，保證工會代表職工群眾參加各種社會保險監(jiān)督機構，對職工社會保險基金,，包括養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療,、工傷,、生育保險和住房公積金的管理運營情況進行監(jiān)督,，依法行使群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督作用,。重視工會在企業(yè)安全生產(chǎn)和職工勞動保護方面的群眾監(jiān)督,、群防群治作用，支持工會開展群眾性監(jiān)督檢查活動,。安全生產(chǎn)事故調查處理要嚴格按照《工會法》和《安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定進行。建設部門對新建,、擴建企業(yè)和技術改造工程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況要聽取工會的意見,；對工會所提意見的處理結果應書面通知工會,。



 三,、建立健全勞動關系三方協(xié)調機制，支持工會依法協(xié)調勞動關系,。各級人民政府及其有關部門要高度重視勞動關系的調整工作,，尊重工會和市企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會協(xié)調勞動關系的主體地位,，按照《勞動法》,、《工會法》及其配套法律法規(guī)要求，進一步加強市,、縣兩級勞動關系三方協(xié)調機制建設,。積極探索通過行業(yè)性集體協(xié)商引導、促進企業(yè)集體協(xié)商,；支持勞動關系三方就行業(yè)性勞動標準進行集體協(xié)商,，用行業(yè)性勞動標準規(guī)范、保障企業(yè)勞動標準,。勞動保障行政部門要加強對集體合同履行情況的監(jiān)督檢查,，按照三方原則搞好勞動爭議仲裁工作，認真查處工會反映的涉及職工勞動權益的侵權行為,。



 四,、進一步強化以職工代表大會為主要形式的基層民主管理。各級人民政府及其有關部門要切實加強基層企事業(yè)單位的民主管理和民主監(jiān)督,，充分發(fā)揮工會組織在加強基層民主政治建設中的作用,。要尊重職工群眾的民主權利，認真落實職工代表大會的各項職權,。支持工會開展以職工代表大會為載體的廠務公開制度,。政府有關部門在審查批準國有企業(yè)改制及職工安置方案、國有控股企業(yè)國有資本退出方案,、事業(yè)單位內部人事分配制度改革方案,、企業(yè)年金方案、單位職工合作集資建房方案等涉及職工切身利益的重大事項時,，要認真審查是否經(jīng)過職工代表大會（或職工大會）審議或通過。對于未經(jīng)職工代表大會（或職工大會）審議或通過的,，不予審批,；審查過程中應當注意聽取工會的意見。全市各類公司制企業(yè)要逐步建立健全職工董事,、監(jiān)事制度,。公司制企業(yè)的工會主席、副主席作為職工董事,、職工監(jiān)事首選候選人按法定程序分別進入董事會和監(jiān)事會,。市總工會負責對全市公司制企業(yè)職工董事、監(jiān)事制度落實情況的指導、管理和監(jiān)督檢查工作,，工商行政部門在公司制企業(yè)設立審批以及年審時應予配合,。



 五、支持工會建立健全職工互助補充保障體系,。市和縣（市）,、區(qū)工會組織的送溫暖活動所需資金和困難職工幫扶資金，列入同級財政預算,。市商業(yè)銀行可根據(jù)工會的意見和困難職工實際情況,，按照《貸款通則》、《擔保法》,、《長春市商業(yè)銀行貸款操作規(guī)程》等相關規(guī)定,，與工會共同協(xié)商簽訂合作協(xié)議，確定相應信貸額度,，開展扶持職工創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務,。支持工會發(fā)展補充養(yǎng)老、意外傷害等公益性職工互助補充保險事業(yè),，支持工會在全市職工中開展職工醫(yī)療互助補充保險業(yè)務,。



 六、支持工會組織建設,，努力為工會開展工作創(chuàng)造必要的條件,。各級人民政府及其有關部門要重視工會組建工作，支持職工依法參加和組織工會,，并為上級工會幫助,、指導職工建立工會組織創(chuàng)造條件，提供支持,。政府有關部門在審查或批準企業(yè)合同,、企業(yè)章程、注冊登記和執(zhí)行勞動監(jiān)察時,，應將依法組建工會作為一項重要內容加以督促和指導,。所有企事業(yè)和機關單位必須尊重職工依法參加和組織工會的權利。今后,，新建企業(yè)成立半年后尚未組建工會的,，上級工會可以依照《工會法》的規(guī)定，派員進駐企業(yè)組織指導職工建立工會,；仍不組建工會的,，上級工會可自企業(yè)建立之日起，按照工會經(jīng)費撥繳比例與企業(yè)職工工資總額,，收取工會籌備金,，由上級工會代為存儲,，待企業(yè)工會組建之后返給企業(yè)工會。職工200人以上的企業(yè),、事業(yè)單位的工會,，設專職工會主席。工會專職工作人員的人數(shù)由上級工會與企業(yè),、事業(yè)單位協(xié)商確定,。在企業(yè)重組、改制過程中,，要及時重新組建工會或辦理工會變更手續(xù),，不得將工會組織及其機構撤銷、合并或歸屬到其他部門,。對于阻撓組建工會和隨意撤并工會組織的行為,，要依照《工會法》和《若干規(guī)定》嚴肅處理，并堅決予以糾正,。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道和社區(qū)工會組織，在編制限額內配備1名專職或兼職工會干部,。政府支持地方工會依法收繳工會經(jīng)費,，同意由地方稅務機關予以協(xié)助。行政事業(yè)單位上繳的工會經(jīng)費可以由同級財政部門直接劃撥,。各級政府和企事業(yè)單位應當幫助同級工會解決經(jīng)費不足問題,，對于工會受政府委托負責的勞動模范管理等行政性工作，以及工會組織面向職工群眾興辦的公益性事業(yè)或開展的公共服務活動,，各級政府或企事業(yè)單位要給予必要的經(jīng)費支持和照顧,。



長春市人民政府

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