• 【發(fā)布單位】鄭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】鄭政辦〔2005〕15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-05-27
• 【生效日期】2005-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】鄭州市
• 【所屬類別】政策參考

鄭州市整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序工作方案

鄭州市整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序工作方案

(鄭政辦〔2005〕15號(hào))





各縣(市),、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門,，各有關(guān)單位：



 《鄭州市整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序工作方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○五年五月二十七日





鄭州市整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序工作方案



 近幾年來(lái),，私鹽販銷問(wèn)題一直影響著食鹽市場(chǎng)的規(guī)范和健康發(fā)展。據(jù)3―4月份我市市區(qū)市場(chǎng)集中抽樣檢查顯示,，私鹽占到15%,，其中餐飲業(yè)占到30%以上，大專院校占到20%以上,，私鹽沖銷已經(jīng)從城郊結(jié)合部進(jìn)入到了市區(qū)中心區(qū)域,。為嚴(yán)厲打擊私鹽交易，保證人民群眾的身體健康和生命安全,，根據(jù)國(guó)家工商總局,、國(guó)家發(fā)展改革委,、公安部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)〈整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序工作方案〉的通知》(工商公字〔2005〕55號(hào))精神,，市人民政府決定從2005年5月25日開(kāi)始，在鄭州市轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng),。



 一,、工作目標(biāo)



 徹底取締長(zhǎng)期以來(lái)形成的私鹽村和私鹽分裝、儲(chǔ)存,、集散窩點(diǎn),，嚴(yán)打私鹽販銷團(tuán)伙，堵住私鹽貨源,。



 完善食鹽市場(chǎng)監(jiān)管,，防止非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場(chǎng),。



 嚴(yán)厲查辦危害群眾身心健康的大案要案,，懲處違法犯罪分子，確保鹽業(yè)市場(chǎng)正常秩序,。



 二,、工作重點(diǎn)



 各縣(市)人民政府、市人民政府有關(guān)部門要集中力量,，突出重點(diǎn),，嚴(yán)厲打擊私鹽加工、儲(chǔ)運(yùn),、銷售的違法犯罪活動(dòng),，嚴(yán)禁非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場(chǎng),，凈化鹽業(yè)市場(chǎng),。



 整治的重點(diǎn)對(duì)象：無(wú)證擅自運(yùn)輸食鹽的單位和個(gè)人；無(wú)證擅自經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人,；購(gòu)進(jìn)非食用鹽,、非碘鹽和不合格碘鹽作為食鹽使用的食品加工、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和大專院校,、集體伙食單位,；城郊結(jié)合部形成的私鹽村、私鹽窩點(diǎn)以及長(zhǎng)期販銷私鹽的團(tuán)伙,。



 三,、工作措施



 (一)加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法犯罪活動(dòng),。工商部門要會(huì)同鹽業(yè),、發(fā)展改革,、公安、衛(wèi)生,、商務(wù)等部門,，對(duì)從事鹽業(yè)加工經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，逐一檢查,，堅(jiān)決制止無(wú)證照經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，深挖非法加工、儲(chǔ)運(yùn),、銷售團(tuán)伙和窩點(diǎn),。對(duì)一些地方已經(jīng)形成的私鹽村、私鹽窩點(diǎn)和私鹽團(tuán)伙,，當(dāng)?shù)卣e極配合,，各有關(guān)部門齊抓共管，有計(jì)劃,、有步驟地予以取締,。對(duì)危害嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案和暴力抗法事件,，公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決打擊,，依法追究刑事責(zé)任。



 (二)加大專項(xiàng)整治力度,，切實(shí)規(guī)范食鹽市場(chǎng)秩序,。要結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的食品安全專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)食鹽市場(chǎng)巡查監(jiān)管力度,，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)綜合性市場(chǎng),、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及其周邊地區(qū),。衛(wèi)生,、鹽業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)食品加工流通環(huán)節(jié)和餐飲服務(wù)業(yè)、大專院校,、集體伙食單位的日常監(jiān)督檢查,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有購(gòu)進(jìn)非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽作為食鹽使用的,，堅(jiān)決予以查處,。



 (三)嚴(yán)把食鹽市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)防劣質(zhì)鹽流入食鹽市場(chǎng),。各縣(市)人民政府,、市人民政府有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行食鹽生產(chǎn)許可證制度和食鹽經(jīng)營(yíng)許可證制度，建立健全鹽業(yè)管理行政執(zhí)法責(zé)任制度。在食鹽流通環(huán)節(jié),，進(jìn)一步完善食鹽準(zhǔn)入制度,、食鹽經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬制度和不合格食鹽退市制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)食鹽運(yùn)輸?shù)囊?guī)定,，嚴(yán)禁不符合食用鹽衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原鹽和加工鹽,、土鹽、硝鹽,、平鍋鹽,、工業(yè)廢鹽、廢制鹽等非食用鹽進(jìn)入食鹽市場(chǎng),，重點(diǎn)防范非碘鹽和不合格碘鹽。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，要立即依法扣押或查封并追根溯源,，嚴(yán)肅處理。



 (四)密切配合,，建立鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管信息共享機(jī)制,。市工商、鹽業(yè),、發(fā)展改革,、公安、衛(wèi)生,、商務(wù)等部門要根據(jù)鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)際需要,，形成和完善鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管信息共享機(jī)制，對(duì)食鹽流通進(jìn)行全方位監(jiān)控,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，按照部門職責(zé)分工快速處理，以杜絕私鹽,、非食用鹽,、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場(chǎng)對(duì)人民群眾造成危害。



 (五)廣泛發(fā)動(dòng)群眾加強(qiáng)宣傳教育,，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,。各縣(市)人民政府、市人民政府各有關(guān)部門在專項(xiàng)整治行動(dòng)中,，要充分利用電視臺(tái),、電臺(tái)、報(bào)刊,、宣傳欄等新聞媒介大力宣傳國(guó)家關(guān)于鹽業(yè)管理的法律法規(guī),，宣傳非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽給人民群眾生命健康帶來(lái)的危害,；要公布監(jiān)督舉報(bào)電話,，對(duì)舉報(bào)線索認(rèn)真調(diào)查,，逐一核實(shí)。對(duì)危害嚴(yán)重,、影響惡劣的典型案例,，利用新聞媒介公開(kāi)曝光，以警示社會(huì),，震懾違法犯罪分子,。



 四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工



 市人民政府成立鄭州市整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市工商局,。



 工商,、鹽業(yè)、公安部門負(fù)責(zé)清理私鹽加工,、集散窩點(diǎn),，加大對(duì)食鹽市場(chǎng)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)的力度。



 衛(wèi)生,、鹽業(yè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)食品加工流通環(huán)節(jié)和餐飲服務(wù)業(yè)使用食鹽情況的監(jiān)控,，防止將非食用鹽當(dāng)作食鹽使用。



 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)碘鹽的衛(wèi)生監(jiān)督管理,，監(jiān)督食鹽定點(diǎn)企業(yè)使用合格碘酸鉀加工碘鹽,。



 公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)鹽業(yè)違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。工商,、鹽業(yè),、衛(wèi)生部門要積極配合公安機(jī)關(guān)，查處大案要案,，嚴(yán)厲打擊加工,、運(yùn)輸、販賣私鹽和其他擾亂鹽業(yè)市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng),。



 各縣(市)人民政府要高度重視,，領(lǐng)導(dǎo)所屬工商、鹽業(yè)等部門組織好當(dāng)?shù)氐恼D工作,；各區(qū)人民政府要積極配合和支持市人民政府有關(guān)部門在本轄區(qū)的整頓工作,。



 五、工作要求



 (一)統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),。各縣(市)人民政府、市人民政府有關(guān)部門要高度重視鹽業(yè)市場(chǎng)的專項(xiàng)整治工作，將此作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容來(lái)抓,，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民,、建設(shè)和諧社會(huì)的重要舉措,，周密部署，認(rèn)真落實(shí),，務(wù)求實(shí)效,。



 (二)認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。鹽業(yè)市場(chǎng)的專項(xiàng)整治工作要形成各級(jí)政府負(fù)責(zé),、工商部門牽頭,、其他有關(guān)部門配合、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作格局,。抽調(diào)專門的執(zhí)法人員,，落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制，加強(qiáng)督促檢查,，確保整治工作落到實(shí)處。



 (三)突出重點(diǎn),，齊抓共管,。各縣(市、區(qū))人民政府,、市人民政府有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工,，齊抓共管，形成執(zhí)法合力,。要突出整治工作重點(diǎn),，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)鹽業(yè)市場(chǎng)的檢查和監(jiān)測(cè)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),，從整治無(wú)證照小鹽廠(加工窩點(diǎn))和販賣私鹽入手,，查禁非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場(chǎng),，全面整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序,，確保人民群眾的健康安全。



 (四)加強(qiáng)指導(dǎo),，督促檢查,。各縣(市)人民政府、市人民政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)整治工作的指導(dǎo),，加強(qiáng)整治工作的信息溝通,，對(duì)整治工作中遇到的困難和問(wèn)題，要認(rèn)真研究解決。專項(xiàng)整治工作期間,，市工商,、鹽業(yè)部門要會(huì)同市發(fā)展改革、公安,、衛(wèi)生,、商務(wù)等部門，深入問(wèn)題比較嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行督促檢查,，把鹽業(yè)市場(chǎng)整治工作抓實(shí)抓好,。



 六、工作安排



 (一)從5月25日開(kāi)始,，市工商,、鹽業(yè)、發(fā)展改革,、公安,、衛(wèi)生、商務(wù)等部門,，按照各自職責(zé)和工作方案的要求,，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)鹽業(yè)市場(chǎng)的專項(xiàng)整治。領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)會(huì)同有關(guān)部門組成檢查組深入重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督促檢查,。



 (二)8月上旬,，工商、鹽業(yè),、公安,、衛(wèi)生等部門，分別按照各自的職責(zé),，完成促進(jìn)鹽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,、完善鹽業(yè)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的方案。8月中旬,，各縣(市)將鹽業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。



 (三)中秋節(jié)、春節(jié)前后是私鹽販銷的活躍期,，各縣(市)人民政府,、市人民政府有關(guān)部門要在集中整頓的基礎(chǔ)上，把握市場(chǎng)情況,，及時(shí)給私鹽販銷者予以打擊,，鞏固整頓成果。