• 【發(fā)布單位】鄭州市
• 【發(fā)布文號】鄭政文〔2005〕96號
• 【發(fā)布日期】2005-05-28
• 【生效日期】2005-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】鄭州市
• 【所屬類別】政策參考

鄭州市人民政府關于關閉國有企業(yè)再就業(yè)服務中心進一步做好出中心下崗職工再就業(yè)工作的通知

鄭州市人民政府關于關閉國有企業(yè)再就業(yè)服務中心進一步做好出中心下崗職工再就業(yè)工作的通知

(鄭政文〔2005〕96號)





各縣(市),、區(qū)人民政府,，市人民政府各部門，各有關單位：



 根據(jù)國家和省,、市關于做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的一系列文件精神,，1998年8月以來，我市實施了再就業(yè)工程,，建立和完善了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度,，確保了國有企業(yè)下崗職工的基本生活，并使一大批下崗職工通過各種途徑實現(xiàn)了再就業(yè),。為進一步做好下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌工作,，建立市場導向的就業(yè)機制，促進我市下崗職工再就業(yè),，根據(jù)《河南省人民政府關于積極推進國有企業(yè)下崗職工出中心的通知》(豫政〔2005〕5號)精神,，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關事項通知如下：



 一,、總體工作目標



 1．自2003年1月起,，我市企業(yè)新的減員已不再進入再就業(yè)服務中心，2005年9月底,，我市進入再就業(yè)服務中心的下崗職工協(xié)議將全部到期,。從2005年10月1日起，統(tǒng)一關閉所有國有企業(yè)再就業(yè)服務中心(以下簡稱“中心”),，鄭州市城市職工解困和再就業(yè)工作領導小組辦公室將停止撥付國有企業(yè)下崗職工基本生活費,。企業(yè)在關閉“中心”的同時,，要按有關規(guī)定注銷“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金專戶”，組織專人對下崗職工基本生活保障資金使用情況進行清理,，妥善保管好有關憑據(jù),、資料。當前,，要進一步規(guī)范“中心”運作,，確保下崗職工基本生活，努力拓寬就業(yè)渠道,，加強就業(yè)管理和服務,，促進下崗職工快出“中心”，加快建立市場導向的就業(yè)機制,，全市在2005年10月前,，基本實現(xiàn)下崗職工由“中心”保障基本生活向享受失業(yè)保險待遇和通過市場機制實現(xiàn)再就業(yè)的轉(zhuǎn)變。



 二,、加強“中心”管理,，規(guī)范“中心”運作



 2．積極籌措資金，確?；旧?。“中心”未關閉之前,，要采取切實有效的措施,，嚴格按照“三三制”的原則籌集資金，凡是有支付能力的企業(yè)和社會保險經(jīng)辦機構必須保證資金到位,。對停產(chǎn)多年特別困難的企業(yè),，由財政繼續(xù)給予保證?！爸行摹币袑嵶龊没旧钯M的及時,、足額發(fā)放工作，嚴禁挪用,、虛報、冒領等違規(guī)行為的發(fā)生,。



 3．下崗職工在“中心”協(xié)議期滿與企業(yè)解除勞動關系后,，依法享受失業(yè)保險待遇。失業(yè)保險到期仍未實現(xiàn)再就業(yè)的,，按規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障,。



 4．強化再就業(yè)培訓，努力增強下崗職工再就業(yè)能力,。各有關部門,、單位要提高認識,，認清形勢，堅定信心,，把握重點,，切實把工作重心轉(zhuǎn)移到“抓培訓，促就業(yè)”上來,，全面加強對在“中心”下崗職工的培訓工作,。各行業(yè)再就業(yè)指導中心、各企業(yè)再就業(yè)服務中心要教育下崗職工樹立終身接受教育的觀念,，幫助和引導他們積極參加各類再就業(yè)培訓,；要加強與公共就業(yè)培訓服務機構和社區(qū)勞動保障工作站的聯(lián)系(每月至少聯(lián)系一次)，準確掌握本單位下崗職工培訓意向,，強化訂單式培訓,，使現(xiàn)有“中心”內(nèi)未參加過培訓的下崗職工都能接受到適合自己的就業(yè)培訓，努力改善和提高自身的條件和素質(zhì),，以適應市場經(jīng)濟競爭的環(huán)境,，做市場競爭的強者。



 5．加強職業(yè)指導,，建立下崗職工就業(yè)指導制度,。各級再就業(yè)服務中心，要大力宣傳國家再就業(yè)方針,、政策,，幫助他們認清再就業(yè)形勢，更新再就業(yè)觀念,，樹立“自強,、自立、自主”的就業(yè)意識,；要加強同市,、區(qū)兩級職業(yè)介紹機構的聯(lián)系(每月至少聯(lián)系一次)，積極為下崗職工提供職業(yè)需求信息和介紹求職方法,，指導他們制定個人再就業(yè)計劃和措施,。市、區(qū)兩級職業(yè)指導員要深入企業(yè)提供咨詢服務,，組織職業(yè)測試,，保證對每位下崗職工進行不少于一次的職業(yè)指導。



 6．“中心”對下崗職工提供就業(yè)培訓,、就業(yè)信息和就業(yè)指導等服務的情況,，應當在《職工下崗登記表》上詳細記載。



 三、妥善處理下崗職工的勞動關系



 7．下崗職工基本生活保障協(xié)議期滿或期間已在他處實現(xiàn)再就業(yè)的,，企業(yè)應與其解除勞動關系,，解除勞動關系的下崗職工依法享受失業(yè)保險待遇或自愿選擇人事檔案代理；對協(xié)議期滿但暫時無法解除勞動關系的下崗職工,，企業(yè)要繼續(xù)運用各類資金渠道籌措資金保障其基本生活,。



 8．對距法定退休年齡5年(含5年)以內(nèi)或工齡滿30年(含30年)的下崗職工，經(jīng)企業(yè)與下崗職工雙方協(xié)商一致,，可以實行內(nèi)部退養(yǎng),，達到法定退休年齡時正式辦理退休手續(xù)。職工內(nèi)部退養(yǎng)期間,，由企業(yè)發(fā)放生活費,，并按規(guī)定繼續(xù)為其繳納社會保險費。生活費標準由企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟情況和本企業(yè)工資水平與內(nèi)退職工協(xié)商確定,，但不得低于當?shù)爻擎?zhèn)失業(yè)救濟金支付標準,。



 對距法定退休年齡5年以上、10年(含10年)以內(nèi)的下崗職工,，實現(xiàn)再就業(yè)確實困難的,，經(jīng)企業(yè)與下崗職工雙方協(xié)商一致，企業(yè)可以與下崗職工解除勞動關系,，按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金,；也可以與下崗職工簽訂社會保險等相關協(xié)議，由企業(yè)按月為下崗職工繳納社會保險費直至退休,，協(xié)議期間不發(fā)生活費,。



 對不符合內(nèi)退和協(xié)議繳納社會保險費條件的下崗職工，各相關單位要為其提供積極有效的就業(yè)服務,，全面落實好稅費減免,、再就業(yè)培訓、小額擔保貸款,、社會保險補貼等促進再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策,，幫助其盡快實現(xiàn)再就業(yè)。對與企業(yè)解除勞動關系,，且從事靈活就業(yè)的“4050”人員,，可按不超過其上年實際繳納基本養(yǎng)老保險費數(shù)額的30%至50%給予一次性就業(yè)補貼。



 實行改組改制的國有企業(yè)及實行主輔分離,、輔業(yè)改制興辦經(jīng)濟實體的國有大中型企業(yè),，應妥善分流安置在“中心”的下崗職工，改組改制與職工分流安置一并進行,。



 9．下崗職工與“中心”終止基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議并與企業(yè)解除勞動關系的，企業(yè)應當按照下崗職工在本企業(yè)工作年限，每滿一年發(fā)給相當于本人一個月工資的經(jīng)濟補償金,。實行勞動合同制以后參加工作的職工,，終止合同的經(jīng)濟補償金最多不超過12個月的本人工資。經(jīng)濟補償金的計算標準是企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除合同前12個月的月平均工資,。勞動者的月平均工資低于企業(yè)月平均工資的,，按企業(yè)月平均工資的標準支付。



 四,、接續(xù)社會保險



 10．勞動保障部門要采取有效措施,，及時對出“中心”解除勞動關系的下崗職工進行審核認定，對符合享受失業(yè)保險待遇條件的人員應按時發(fā)放失業(yè)保險金,。民政部門要加強城市居民最低生活保障工作,，對符合享受最低生活保障條件的下崗職工，應及時納入城市居民最低生活保障,。社會保險經(jīng)辦機構要開設個人參保窗口,，方便下崗失業(yè)人員以個人身份參保繳費。企業(yè)要及時為出“中心”的下崗職工辦理社會保險的各項相關手續(xù),，用人單位招收下崗失業(yè)人員,，要及時到社會保險經(jīng)辦機構為其辦理社會保險關系接續(xù)或轉(zhuǎn)移手續(xù)。



 五,、認真落實優(yōu)惠政策,，促進下崗職工再就業(yè)



 11．鼓勵在“中心”的下崗職工出“中心”，對協(xié)議期未滿提前出“中心”的下崗職工,，可將其協(xié)議期內(nèi)應享受的基本生活費余額一次性支付給本人,，社會保險補貼可享受至協(xié)議期滿為止。



 12．企業(yè)與出“中心”下崗職工解除勞動關系所需經(jīng)濟補償金,，原則上應由企業(yè)負責籌集解決,。各相關單位要因企制宜，指導企業(yè)通過“資產(chǎn)變現(xiàn),、資產(chǎn)置換,、土地轉(zhuǎn)讓、債權轉(zhuǎn)股權,、合伙經(jīng)營,、帶資分流、引資補償,、分期償還”等多種辦法,，多渠道籌措下崗職工出“中心”解除勞動關系所需資金。企業(yè)支付經(jīng)濟補償金確有困難的,，政府可給予適當補助,，人均最高不超過6000元,，其余部分由企業(yè)自籌解決。2005年10月31日后下崗職工出“中心”的企業(yè)不再享受有關經(jīng)濟補償金補助政策,。



 企業(yè)拖欠下崗職工的各種債務由企業(yè)負責償還,，一次清償有困難的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)與下崗職工雙方協(xié)商一致,，可以與下崗職工簽訂分期償還協(xié)議,。



 13．2005年基本實現(xiàn)并軌是中央總結(jié)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作實踐總攬全局，審時度勢作出的重大決策,，事關改革,、發(fā)展、穩(wěn)定大局,。各級政府,、各有關單位要在繼續(xù)做好下崗職工基本生活保障的同時，把工作的重點轉(zhuǎn)到促進下崗職工出“中心”再就業(yè)上來,。要按照本通知的要求,，認真制定2005年9月底前實現(xiàn)并軌的工作計劃，對目標任務,、工作責任和措施,、工作進度和步驟等做出詳細安排，加強督促檢查,，切實將各項政策落實到位,，為促進我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出更大貢獻。



 二○○五年五月二十八日