• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2005]100號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-05-28
• 【生效日期】2005-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序工作方案

福建省整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序工作方案

(閩政辦[2005]100號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)：



 《福建省整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序工作方案》已經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施,。



福建省人民政府辦公廳

二○○五年五月二十八日





福建省整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序工作方案



 為打擊私鹽交易,，防止非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場(chǎng),，保護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全,，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神和國(guó)家工商總局、國(guó)家發(fā)改委,、公安部,、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)〈整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序工作方案〉的通知》（工商公字〔2005〕55號(hào)）要求，省政府決定近期在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治,，特制定本工作方案,。



 一、工作目標(biāo)



 （一）清理無(wú)證照小鹽田,，取締私鹽生產(chǎn),、儲(chǔ)藏窩點(diǎn)，嚴(yán)懲私鹽產(chǎn)運(yùn)銷企業(yè)和個(gè)人,，堵住私鹽貨源,；



 （二）完善食鹽市場(chǎng)監(jiān)管，防止非食用鹽,、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場(chǎng),；



 （三）查辦危害群眾身心健康的大要案件，懲處販賣(mài)私鹽違法犯罪分子,，維護(hù)鹽業(yè)市場(chǎng)秩序,；



 （四）合格碘鹽食用率尚未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）,，力爭(zhēng)今年內(nèi)達(dá)標(biāo),；已達(dá)標(biāo)的縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步鞏固提高,。



 二,、工作重點(diǎn)



 各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要集中力量,，突出重點(diǎn),，組織開(kāi)展整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊私鹽儲(chǔ)運(yùn),、銷售的違法違規(guī)活動(dòng),；構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決追究其刑事責(zé)任,。嚴(yán)禁非食用鹽,、非碘鹽和不合格碘鹽進(jìn)入食鹽市場(chǎng)，整治鹽業(yè)市場(chǎng)，規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序,。



 （一）整治的重點(diǎn)對(duì)象



 1.無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的小鹽田,；



 2.無(wú)證照擅自從事食鹽運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人；



 3.將非食用鹽（含工業(yè)鹽,、非碘鹽和不合格碘鹽）冒充合格碘鹽,，投入市場(chǎng)進(jìn)行銷售的鹽業(yè)公司和鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)；



 4.購(gòu)進(jìn)非食用鹽,、非碘鹽和不合格碘鹽作為食鹽使用的食品加工,、餐飲服務(wù)和零售的經(jīng)營(yíng)者。



 （二）整治的重點(diǎn)地區(qū)



 存在應(yīng)廢轉(zhuǎn)而未廢轉(zhuǎn)鹽場(chǎng)的地區(qū)：秀嶼區(qū),、南安市,、翔安區(qū)、東山縣,、漳浦縣,。



 合格碘鹽食用率較低的地區(qū)：福清市、平潭縣,、石獅市,、晉江市、永春縣,、泉港區(qū),、安溪縣、涵江區(qū),、荔城區(qū),、秀嶼區(qū)、仙游縣,、翔安區(qū),、東山縣、漳浦縣,、云霄縣,、詔安縣。



 三,、職責(zé)分工



 各級(jí)政府要高度重視加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量,，負(fù)責(zé)清理應(yīng)廢轉(zhuǎn)或廢轉(zhuǎn)后又繼續(xù)生產(chǎn)的小鹽場(chǎng),，加強(qiáng)疏導(dǎo)和管理，積極引導(dǎo)其轉(zhuǎn)產(chǎn)和發(fā)展替代產(chǎn)業(yè),，有計(jì)劃有步驟地予以取締,，爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)抓出成效。各設(shè)區(qū)市政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促檢查，縣級(jí)政府對(duì)這次專項(xiàng)行動(dòng)負(fù)第一責(zé)任,。



 工商部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，會(huì)同經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生,、公安,、鹽政等部門(mén)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織好鹽業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作,，加強(qiáng)對(duì)食鹽流通環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度,，嚴(yán)厲查處在食鹽市場(chǎng)上販賣(mài)私鹽和非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽的違法行為,。



 經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定好鹽田廢轉(zhuǎn)規(guī)劃,，督促檢查市、縣（區(qū)）政府落實(shí)鹽田廢轉(zhuǎn)工作,，截堵非碘鹽,、劣質(zhì)鹽生產(chǎn)源頭。



 鹽政,、工商部門(mén)負(fù)責(zé)組織清理無(wú)證照小鹽場(chǎng)和私鹽加工,、銷售窩點(diǎn)，加大對(duì)食鹽市場(chǎng)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)的力度,。



 衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)碘鹽的衛(wèi)生監(jiān)督管理,，監(jiān)督食鹽定點(diǎn)企業(yè)使用合格碘酸鉀加工碘鹽。加強(qiáng)對(duì)食品加工和餐飲服務(wù)業(yè)食鹽情況的監(jiān)控力度,，防止將非食用鹽用作食鹽使用,。



 鹽業(yè)行業(yè)主管部門(mén)、鹽政部門(mén)加強(qiáng)產(chǎn)鹽區(qū)內(nèi)的鹽業(yè)管理,，規(guī)范鹽業(yè)公司和鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)行為,，監(jiān)督指導(dǎo)鹽業(yè)企業(yè)自查自糾，查禁加工販運(yùn)私鹽的違法行為,。



 公安機(jī)關(guān)加大對(duì)鹽業(yè)違法犯罪活動(dòng)的打擊力度,，工商、經(jīng)貿(mào),、衛(wèi)生,、鹽政等部門(mén)要積極配合公安機(jī)關(guān)，查處大要案件,，對(duì)加工,、運(yùn)輸、販賣(mài)私鹽構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 四,、工作措施



 （一）組成工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)鹽業(yè)市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作的領(lǐng)導(dǎo),。成立“福建省整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（具體名單附后）,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和三個(gè)工作小組：



 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省工商局，主要負(fù)責(zé)全省整治工作的計(jì)劃,、協(xié)調(diào)和綜合工作,；



 鹽田廢轉(zhuǎn)工作小組由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省國(guó)土資源廳,、輕紡（控股）公司,、鹽務(wù)局等部門(mén)參加，主要負(fù)責(zé)鹽田廢轉(zhuǎn)工作,；



 食鹽市場(chǎng)整頓工作小組由省工商局牽頭,，省整規(guī)綜合辦、公安廳,、衛(wèi)生廳,、鹽務(wù)局等部門(mén)參加，主要負(fù)責(zé)食鹽市場(chǎng)的整頓和規(guī)范工作,；



 食用碘鹽達(dá)標(biāo)工作小組由省衛(wèi)生廳牽頭,，省鹽務(wù)局等部門(mén)參加，主要負(fù)責(zé)合格碘鹽食用率的達(dá)標(biāo)工作,。



 （二）加強(qiáng)執(zhí)法合力,，嚴(yán)厲打擊鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)活動(dòng)。各級(jí)工商部門(mén)要會(huì)同經(jīng)貿(mào)委,、公安,、衛(wèi)生、鹽政等部門(mén),，對(duì)從事鹽業(yè)生產(chǎn),、加工、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人,，逐一檢查,，堅(jiān)決制止無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，深挖非法生產(chǎn),、加工,、儲(chǔ)運(yùn)、銷售窩點(diǎn),。對(duì)一些地方無(wú)證照小鹽場(chǎng),，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)齊抓共管,，區(qū)分不同情況，加強(qiáng)疏導(dǎo)和管理，積極引導(dǎo)其轉(zhuǎn)產(chǎn)和發(fā)展替代產(chǎn)業(yè),，有計(jì)劃有步驟地予以取締,。對(duì)危害嚴(yán)重、影響惡劣的大要案和暴力抗法事件,，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處,，依法追究刑事責(zé)任。



 （三）加大專項(xiàng)整治力度,，切實(shí)規(guī)范食鹽市場(chǎng)秩序,。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的食品安全專項(xiàng)整治工作,，加強(qiáng)食鹽市場(chǎng)巡查監(jiān)管力度,，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)綜合性市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng),、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及其周邊地區(qū),。對(duì)于違反國(guó)家食鹽專營(yíng)和國(guó)務(wù)院關(guān)于《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，非法從事食鹽批發(fā),、零售,、儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，立即責(zé)令停止違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，查獲的物品一律予以沒(méi)收,。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)、衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)的日常監(jiān)督檢查,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有購(gòu)進(jìn)非食用鹽,、非碘鹽和不合格碘鹽作為食鹽使用的，堅(jiān)決予以查處,。



 （四）嚴(yán)把食鹽市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),，嚴(yán)防劣質(zhì)鹽流入食鹽市場(chǎng)。各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行食鹽生產(chǎn)許可證制度,、食鹽批發(fā)許可證制度，建立健全鹽政行政執(zhí)法責(zé)任制度,。在食鹽流通環(huán)節(jié),，工商、鹽政部門(mén)要進(jìn)一步完善食鹽準(zhǔn)入制度,，食鹽經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬制度和不合格食鹽退市制度,。工商部門(mén)要加大對(duì)食鹽質(zhì)量抽查力度,，組織對(duì)食鹽市場(chǎng)，特別是大型超市,、商場(chǎng)和農(nóng)村小店,，進(jìn)行一次食鹽商品質(zhì)量抽查檢測(cè)，內(nèi)容包括食鹽氯化鈉等含量是否合格,，并了解掌握這些商品的生產(chǎn)廠家,、進(jìn)貨渠道等情況。同時(shí),，衛(wèi)生,、鹽政等部門(mén)要加大對(duì)鹽業(yè)生產(chǎn)、加工企業(yè)的食鹽質(zhì)量抽查監(jiān)管力度,，從源頭管好食鹽質(zhì)量,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)食鹽運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，嚴(yán)禁不符合食用鹽衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原鹽和加工鹽,、土鹽,、硝鹽、平鍋鹽,、工業(yè)廢鹽,、廢液制鹽等非食用鹽，進(jìn)入食鹽市場(chǎng),。重點(diǎn)防范非碘鹽和不合格碘鹽進(jìn)入碘缺乏地區(qū)的食鹽市場(chǎng),。對(duì)進(jìn)入食鹽市場(chǎng)的非食用鹽，進(jìn)入碘缺乏地區(qū)的非碘鹽和不合格碘鹽,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，要立即查封，并追根溯源,，嚴(yán)肅處理,。



 （五）密切配合，建立鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管信息共享機(jī)制,。工商,、經(jīng)貿(mào)、公安,、衛(wèi)生,、鹽政等部門(mén)要根據(jù)鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)際需要，加強(qiáng)協(xié)作,，建立鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管信息庫(kù),，逐步形成和完善鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管信息共享機(jī)制，對(duì)食鹽生產(chǎn),、流通和銷售進(jìn)行全方位監(jiān)控,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，按照部門(mén)職責(zé)分工，快速處理,，堅(jiān)決杜絕私鹽,、非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場(chǎng),，防止對(duì)人民群眾造成危害。



 （六）廣泛發(fā)動(dòng)群眾,，加強(qiáng)宣傳教育,，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各地區(qū),、各部門(mén)在專項(xiàng)整治行動(dòng)中,，要充分利用電視臺(tái)、電臺(tái),、報(bào)刊,、宣傳欄等新聞媒介，大力宣傳國(guó)家關(guān)于鹽業(yè)管理的法律法規(guī),，宣傳非食用鹽,、非碘鹽和不合格碘鹽給人民群眾生命健康帶來(lái)的危害，普及科學(xué)知識(shí),。各地區(qū),、各部門(mén)要公布監(jiān)督舉報(bào)電話，工商部門(mén)要進(jìn)一步發(fā)揮“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用,，把“12315”作為公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話,，將食鹽違法經(jīng)營(yíng)行為列入“12315”登記、受理和調(diào)處的工作范疇,，接受廣大人民群眾的舉報(bào)和投訴,。對(duì)舉報(bào)線索，要認(rèn)真調(diào)查,，逐一核實(shí),。對(duì)危害嚴(yán)重、影響惡劣的典型案例,，要利用新聞媒體公開(kāi)曝光,，以警示社會(huì)，震懾違法犯罪分子,。



 五,、工作步驟



 在前一階段整治工作的基礎(chǔ)上，從2005年5月下旬至8月下旬,，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治,，全部工作分四個(gè)階段,，由各職能部門(mén)分頭負(fù)責(zé)抓落實(shí)。



 廣泛宣傳階段：（5月下旬）,。各地各有關(guān)部門(mén)廣泛開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。



 調(diào)查摸底階段：（6月1日至6月30日）,。各部門(mén)按照職責(zé)分工,，分頭開(kāi)展調(diào)查摸底和例行檢查，摸清情況,，為重點(diǎn)整治階段打基礎(chǔ),、做準(zhǔn)備。



 重點(diǎn)整治階段：（7月1日至7月31日）,。各地各部門(mén)根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，集中力量，開(kāi)展重點(diǎn)整治,，糾正和查處違法違章行為,，打擊各類違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)鹽業(yè)市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn),。



 規(guī)范監(jiān)管階段：（8月1日至8月22日）,。各地各部門(mén)制定出臺(tái)鹽業(yè)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管的措施和制度，鞏固整治效果,，規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序,，促進(jìn)我省鹽業(yè)更好發(fā)展。



 六,、工作要求



 （一）高度重視,，周密部署。各地區(qū),、各部門(mén)要高度重視鹽業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作,，把此項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容來(lái)抓，做為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,，堅(jiān)持以人為本,、執(zhí)法為民、建設(shè)和諧社會(huì)的重要舉措,，高度重視,，周密部署，認(rèn)真落實(shí),，務(wù)求實(shí)效,。



 （二）工作到位，落實(shí)責(zé)任。鹽業(yè)市場(chǎng)的專項(xiàng)整治工作要形成地方政府負(fù)責(zé),、工商部門(mén)牽頭,、各部門(mén)配合、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作格局,。各地工商部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，會(huì)同經(jīng)貿(mào),、公安,、衛(wèi)生、鹽政等部門(mén),，制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案,，抽調(diào)專門(mén)的執(zhí)法人員，落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制,，加強(qiáng)督促檢查，確保整治工作落到實(shí)處,。



 （三）突出重點(diǎn),，嚴(yán)格執(zhí)法。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，確定本地的工作重點(diǎn),，制定整治計(jì)劃并組織實(shí)施，各部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工,，齊抓共管,，形成執(zhí)法合力。要突出整治工作重點(diǎn),，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)鹽業(yè)市場(chǎng)的檢查和監(jiān)測(cè),，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，從整治無(wú)證照小鹽場(chǎng)和販賣(mài)私鹽入手,，查禁非食用鹽,、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場(chǎng)。



 （四）分工協(xié)作,，督促檢查,。各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)整治工作的指導(dǎo),，加強(qiáng)整治工作的協(xié)調(diào)配合,，加強(qiáng)信息溝通與長(zhǎng)效措施研討，對(duì)整治工作中遇到的困難和問(wèn)題,，要認(rèn)真研究解決,。專項(xiàng)整治工作期間，省工商局要適時(shí)會(huì)同經(jīng)貿(mào),、公安,、衛(wèi)生,、鹽政等部門(mén)，組成檢查組,，深入重點(diǎn)地區(qū),，進(jìn)行督促檢查，把鹽業(yè)市場(chǎng)整治工作抓實(shí)抓好,。



 各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)上報(bào)各階段整治情況，并在8月25日前將開(kāi)展鹽業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治情況和下一步完善鹽業(yè)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的措施意見(jiàn)報(bào)送省政府,。



 附件：福建省整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單



福建省整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單



 組 長(zhǎng)：葉雙瑜 省政府副省長(zhǎng)



 副組長(zhǎng)：劉文豪 省政府副秘書(shū)長(zhǎng)



 周金伙 省工商局局長(zhǎng)



 成 員：張金鑄 省經(jīng)貿(mào)委副主任



 陳文加 省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)



 盧士鋼 省公安廳副廳長(zhǎng)



 潘崇奎 省工商局副局長(zhǎng)



 王學(xué)鼎 省輕紡（控股）公司總經(jīng)理



 黃明園 省整規(guī)綜合辦秘書(shū)長(zhǎng)



 鄭元奇 省鹽務(wù)局局長(zhǎng)



 領(lǐng)導(dǎo)小組在省工商局設(shè)立辦公室,，辦公室主任由省工商局局長(zhǎng)周金伙兼任。