• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2005〕68號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-05-30
• 【生效日期】2005-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省交通廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省交通廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題意見的通知
 
(甘政辦發(fā)〔2005〕68號(hào))





各市,、自治州人民政府，省政府各部門,，中央在甘各單位：



 省交通廳提出的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○五年五月三十日





關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的意見

(省交通廳二○○五年三月二十二日)



 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2004〕81號(hào),，以下簡稱《通知》)精神，為進(jìn)一步規(guī)范我省出租汽車行業(yè)管理,，促進(jìn)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,，現(xiàn)提出如下意見。



 一,、提高認(rèn)識(shí),，進(jìn)一步做好出租汽車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展工作。



 城市出租汽車行業(yè)是社會(huì)服務(wù)的重要窗口,，在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、方便群眾出行,、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)和樹立城市形象等方面具有重要作用,。各地要充分認(rèn)識(shí)出租汽車行業(yè)的特殊性和重要性，從維護(hù)人民群眾根本利益和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的高度出發(fā),，加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理,，重點(diǎn)解決當(dāng)前存在的經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓不合理、勞動(dòng)用工不規(guī)范,、運(yùn)營市場(chǎng)秩序混亂,、行業(yè)管理不得力等方面的矛盾和問題,，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。



 二,、清理整頓出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓,，科學(xué)合理配置運(yùn)輸資源。



 從2005年6月開始,，各地要組織交通,、財(cái)政、物價(jià),、工商等部門共同做好轄區(qū)內(nèi)城市出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓專項(xiàng)清理整頓工作,。所有城市一律不得新出臺(tái)出租汽車經(jīng)營權(quán)行政審批和有償出讓政策。要按照公開透明,、公正有序,、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，實(shí)行以服務(wù)質(zhì)量為主要競(jìng)標(biāo)條件的經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)制,，建立科學(xué)合理的出租汽車經(jīng)營權(quán)配置機(jī)制,。對(duì)已經(jīng)實(shí)行經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的，可在召開聽證會(huì)的基礎(chǔ)上,，按照《通知》要求進(jìn)行全面清理,。對(duì)有償轉(zhuǎn)讓費(fèi)用過高、經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)無法收回成本的,，要降低標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)清理整頓期間繼續(xù)實(shí)行出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓的單位和部門，要嚴(yán)肅處理,，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。



 三、規(guī)范收費(fèi)行為,，切實(shí)減輕出租汽車企業(yè)和司機(jī)負(fù)擔(dān),。



 省財(cái)政、物價(jià)行政主管部門要依據(jù)職責(zé)分工,，全面清理涉及城市出租汽車的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目,，對(duì)未經(jīng)國務(wù)院、省政府及省財(cái)政,、物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消,。對(duì)涉及出租汽車的安全檢驗(yàn)、綜合性能檢測(cè),、尾氣檢測(cè),、計(jì)價(jià)器檢測(cè)的次數(shù)、內(nèi)容,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要作出明確規(guī)定,，并向社會(huì)公布,，防止重復(fù)檢驗(yàn)(測(cè))和收費(fèi)。從2005年6月1日起,，嚴(yán)禁向城市出租汽車收取運(yùn)輸管理費(fèi),、客運(yùn)管理費(fèi)和駕駛員安全管理費(fèi)，不得對(duì)城區(qū)運(yùn)營的出租汽車收取客運(yùn)附加費(fèi),。對(duì)自愿經(jīng)營跨城公路出租客運(yùn)的出租汽車經(jīng)營者,，按照《甘肅省道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定，重新申請(qǐng)辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營許可,，按有關(guān)規(guī)定征收交通規(guī)費(fèi),。同時(shí)，出租汽車行業(yè)主管部門要根據(jù)市場(chǎng)供求狀況以及出租汽車公司,、司機(jī)和社會(huì)的承受能力等因素,，在廣泛征求社會(huì)各界意見和召開聽證會(huì)的基礎(chǔ)上，對(duì)城市出租汽車的運(yùn)價(jià)水平和計(jì)價(jià)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整,。對(duì)城市出租汽車行業(yè)因燃油價(jià)格上漲等因素增加的運(yùn)營成本,，要采取由企業(yè)、司機(jī)和乘客合理分擔(dān)的辦法逐步予以消化,。



 四,、嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營，維護(hù)市場(chǎng)秩序,。



 各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮各部門聯(lián)合執(zhí)法的作用，加強(qiáng)對(duì)出租客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理,，開展打擊非法營運(yùn),、維護(hù)市場(chǎng)秩序的專項(xiàng)整治行動(dòng)。交通部門要嚴(yán)厲打擊無營運(yùn)證,、偽造營運(yùn)證照的出租車輛,；公安部門要重點(diǎn)打擊無牌無證的“黑車”，并會(huì)同交通部門堅(jiān)決取締機(jī)動(dòng)三輪車,、摩托車,、殘疾人專用車從事出租客運(yùn)；財(cái)政,、物價(jià)部門要對(duì)涉及出租汽車的收費(fèi),、運(yùn)價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范；勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)出租汽車企業(yè)用工行為的整頓,，保護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益,；技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)出租汽車使用計(jì)價(jià)器的監(jiān)管，全方位維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的權(quán)益,。要把打擊各類車輛非法營運(yùn),，維護(hù)市場(chǎng)秩序工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)，常抓不懈,。



 五,、加強(qiáng)運(yùn)營主體監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為,。



 各地,、各有關(guān)部門要進(jìn)一步引導(dǎo)出租汽車企業(yè)規(guī)范運(yùn)營機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu),，健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，加強(qiáng)用工、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的管理,。建立和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,，扶優(yōu)限劣、有序競(jìng)爭(zhēng),。行政主管部門要監(jiān)督出租汽車企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂合理的出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，降低過高的承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不合理部分的承包費(fèi)用要予以取消,。要堅(jiān)決制止企業(yè)利用出租汽車經(jīng)營權(quán),，以車輛掛靠、一次性“買斷”,、“收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金”,、“財(cái)產(chǎn)抵押金”、“運(yùn)營收入保證金”和“高額承包”等方式向司機(jī)轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),、牟取暴利的行為,。出租汽車企業(yè)要依法與司機(jī)簽訂勞動(dòng)合同，依法參加社會(huì)保險(xiǎn),，并按照國家規(guī)定為司機(jī)按時(shí),、足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療,、失業(yè)等保險(xiǎn)費(fèi),。同時(shí)，要嚴(yán)把從業(yè)人員資格關(guān),，落實(shí)交通安全責(zé)任制,，凡安全駕齡達(dá)不到3年、發(fā)生嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量事件者,，不得從事出租車客運(yùn)經(jīng)營,。行政主管部門要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行的企業(yè)責(zé)令限期改正,，逾期不改的依法取消其經(jīng)營權(quán),，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 六、強(qiáng)化宏觀調(diào)控,，依法規(guī)范出租汽車行業(yè)管理,。



 各地要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租汽車市場(chǎng)需求與運(yùn)力供給的監(jiān)測(cè)監(jiān)控。要綜合當(dāng)?shù)氐腉DP增長,、人口數(shù)量,、出行頻率、居民可支配收入和旅游業(yè)的發(fā)展等情況,，在經(jīng)營者有獲取社會(huì)平均利潤空間的基礎(chǔ)上,，科學(xué)合理地確定當(dāng)?shù)爻鞘谐鲎馄囃斗乓?guī)模，實(shí)行總量控制,，嚴(yán)禁盲目投入運(yùn)力,，防止運(yùn)力過度增長。已超出控制總量的要嚴(yán)禁新增車輛,，并逐步淘汰車況差,、超齡服役、超載運(yùn)行和存在安全隱患的車輛,。未達(dá)到控制總量的,，必須組織有關(guān)方面進(jìn)行聽證，明確投放程序,，做到公開,、公正、透明,。同時(shí),，要鼓勵(lì)發(fā)展城市公交客運(yùn)和城鄉(xiāng)公交客運(yùn)，逐步形成城鄉(xiāng)公交一體化的格局,，保障城鄉(xiāng)人民群眾的交通出行需要,。各市州要將當(dāng)?shù)卮_定的出租車控制規(guī)模和具體投放辦法報(bào)省交通行政主管部門備案。



 要盡快建立完善出租汽車管理的法律法規(guī),，使出租汽車管理有法可依,，經(jīng)營從業(yè)人員有法可循。省出租汽車行政主管部門要在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,，盡快起草《甘肅省出租汽車客運(yùn)管理辦法》等規(guī)章,，報(bào)省政府審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 七,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任，確保穩(wěn)定。



 建立由省政府辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人為召集人,，省交通,、經(jīng)委、公安,、財(cái)政,、勞動(dòng)保障,、物價(jià),、質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)部門為成員單位的全省整頓規(guī)范出租汽車行業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度,。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室,，具體負(fù)責(zé)整頓規(guī)范的日常工作，并定期召開工作會(huì)議,，研究解決整頓和規(guī)范工作中存在的問題,。各市州、縣市區(qū)政府也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),，抓好本地區(qū)的整頓規(guī)范工作,。對(duì)違反《通知》精神，繼續(xù)實(shí)行出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓,、清理整頓工作不力,，以及由于亂收費(fèi)、亂罰款,、亂扣車等導(dǎo)致發(fā)生群體性事件的,，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。



 各市州政府要在6月底前將本地區(qū)清理整頓出租汽車有償轉(zhuǎn)讓,、規(guī)范收費(fèi)和打擊非法運(yùn)營的專項(xiàng)整治工作情況,，報(bào)省整頓規(guī)范出租汽車行業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議辦公室。





 附件：全省整頓規(guī)范出租汽車行業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議成員單位名單



 組長張正鋒



 副組長翟文祥省交通廳副廳長



 成員朱行之省經(jīng)委副主任



 王幸省公安廳副廳長



 建民省財(cái)政廳副廳長



 陳一為省勞動(dòng)保障廳副廳長



 張漢文省工商局副局長



 劉劍省物價(jià)局副局長



 武敬東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長



 聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省交通廳運(yùn)管局,，翟文祥同志兼任辦公室主任,。





二○○五年五月三十日