• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)〔2005〕47號
• 【發(fā)布日期】2005-06-06
• 【生效日期】2005-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】政策參考

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳關(guān)于省政府部門廉政建設(shè)工作責任分工的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳關(guān)于省政府部門廉政建設(shè)工作責任分工的通知
 
(遼政辦發(fā)〔2005〕47號)





省政府各廳委,、各直屬機構(gòu)：?



 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省監(jiān)察廳《關(guān)于省政府部門廉政建設(shè)工作的責任分工》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 二○○五年六月六日?





 關(guān)于省政府部門廉政建設(shè)工作的責任分工?



 為貫徹落實國務(wù)院第三次廉政工作電視電話會議精神，現(xiàn)就抓好廉政工作的8個方面改革和制度建設(shè)提出如下責任分工：



 一,、改革和完善政府決策機制,。盡快起草《遼寧省人民政府重大事項決策規(guī)定》，把科學決策,、依法決策,、民主決策作為政府決策的基本準則，健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序,，強化決策責任,。建立和完善重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度,、決策聽證和公示制度,、決策后評價制度和決

策責任追究制度。?



 省政府辦公廳,、省政府研究室負責,，省政府法制辦配合。?



 二,、深化行政審批制度改革,。按照行政許可法的要求，繼續(xù)清理,、取消審批事項,，規(guī)范審批行為，簡化審批程序,，縮短審批時限,。積極發(fā)展電子政務(wù)，推進網(wǎng)上審批,。對政府部門仍保留的行政審批項目,，要督促有關(guān)部門制定并落實后續(xù)監(jiān)管的措施和辦法。要加強行政服務(wù)中心建設(shè),，積極推廣

首席代理審批制和全程辦事代理制,。探索建立“一個窗口對外”的審批和許可工作機制，真正實現(xiàn)“一門辦理,、一口收費,、一站式服務(wù)”，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,。?



 省編委辦負責,，省政府研究室、省政府法制辦,、省監(jiān)察廳配合,。?



 三、加快財政管理體制改革,。重點是加快部門預(yù)算改革,，全面推行國庫集中收付制度。在省政府機關(guān)全面推進國庫集中收付制度改革,，進一步擴大省政府部門財政執(zhí)收單位非稅收入收繳制度改革范圍,，非稅收入全部納入國庫或財政專戶。在去年全省教育、國土資源,、交通,、環(huán)保、建設(shè),、水利系統(tǒng)實行非稅收入收繳制度改革的基礎(chǔ)上,，年底前將改革的范圍拓展到省政府的20個部門。規(guī)范和完善縣(市,、區(qū))財務(wù)結(jié)算中心,，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進財務(wù)統(tǒng)管工作。擴大政府采購范圍和規(guī)模,，逐步實現(xiàn)政府采購機構(gòu)與財政部門分離,，規(guī)范操作，提高效率,。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定,。?



 省財政廳負責，省監(jiān)察廳配合,。?



 四,、健全政府投資監(jiān)管制度。加快制定《遼寧省政府投資管理辦法》,，界定政府投資范圍,，規(guī)范政府投資行為，加強對政府投資的監(jiān)管,。完善政府投資項目決策機制,，實行政府投資項目公示制度和公開招投標制度，建立和完善政府投資管理機制和投資責任追究制度,。加大對重大專項資金,、重點部門,、重點項目的監(jiān)管力度,，強化對交通、城建等重點領(lǐng)域及重點項目的監(jiān)管,，完善制度,，堵塞漏洞。



 省發(fā)展改革委負責,，省國資委,、省經(jīng)委、省財政廳,、遼寧銀監(jiān)局,、省交通廳、省建設(shè)廳配合。



 五,、強化對國有資產(chǎn)的監(jiān)管,。一是加強對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，抓緊組建全省統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場,，規(guī)范中小企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中管理層收購,，防止國有資產(chǎn)流失。二是健全國有資產(chǎn)經(jīng)營責任的相關(guān)制度,，在省屬和地方企業(yè)全面推行年度經(jīng)營業(yè)績責任制和經(jīng)營者任期業(yè)績考核責任制,。三是規(guī)范國有企事業(yè)單位管理層的職務(wù)消費，加強管理,，提倡勤儉辦事,，反對揮霍浪費。四是加強對境外企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管,。特別要加強對城市商業(yè)等地方中小金融機構(gòu)的資產(chǎn)監(jiān)管,。健全規(guī)章制度，完善內(nèi)控機制,，加大重大金融案件的查處力度,，嚴厲打擊內(nèi)外勾結(jié)的金融犯罪。?



 省國資委,、省政府金融辦負責,，省發(fā)展改革委、省財政廳,、省經(jīng)委,、省中小企業(yè)廳配合。?



 六,、嚴格規(guī)范和管理土地市場,。要認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)，結(jié)合我省實際制定《遼寧省征地安置辦法》,、《遼寧省征地區(qū)片綜合地價》,、《遼寧省協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低價》等相關(guān)配套文件。堅持“兩個嚴格保護”原則,，即嚴格保護基本農(nóng)田,，不得擅自占用或改變用途；嚴格保護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,，健全征地程序,，完善征地補償和安置辦法。切實加強城市和農(nóng)村建設(shè)用地批租的管理,，嚴格依照法定權(quán)限審批土地,，省級政府不得違反規(guī)定下放土地審批權(quán),，嚴格規(guī)避法定審批權(quán)限將單個建設(shè)項目用地拆分審批。完善并認真執(zhí)行經(jīng)

營性土地使用權(quán)出讓制度,，進一步推進土地資源的市場化配置,，嚴格控制劃撥用地范圍，實行經(jīng)營性用地有償使用和工業(yè)用地的招,、拍,、掛。強化對協(xié)議出讓土地的監(jiān)管,，協(xié)議出讓土地必須嚴格執(zhí)行規(guī)定程序,，出讓價格不得低于國家規(guī)定的最低標準。禁止非法壓低地價招商,，劃撥土地要實行公示,，接受社會監(jiān)督。?



 省國土資源廳負責,，省農(nóng)委,、省財政廳配合。?



 七,、推進行政執(zhí)法責任制,。認真實施《遼寧省行政執(zhí)法條例》和《遼寧省行政執(zhí)法責任制規(guī)》，堅持權(quán)責一致,，做到有權(quán)必有責,、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償,、違法要追究,。加強行政執(zhí)法程序建設(shè)，政府機關(guān)及其工作人員必須按法定程序辦事,。切實推進行政執(zhí)法責任制和評議考核制度,，建立健全行政執(zhí)法過錯追究制度。加強對行政執(zhí)法隊伍管理,，不斷提高執(zhí)法水平,。?



 省政府法制辦負責，省人事廳,、省監(jiān)察廳配合,。?



 八,、大力推進政務(wù)公開,。抓緊制定《遼寧省政府信息公開規(guī)定》，對公開的內(nèi)容,、程序,、保障措施等做出具體規(guī)范,。市、縣(市)兩級政府要全面推行政務(wù)公開,；省政府各部門也要積極推行政務(wù)公開,。政府機關(guān)辦理的行政事項，能夠公開的都要向社會公開,，提高政府工作的透明度,，保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，使政府與人民群眾和社會各界的溝通更加通暢,。學校、醫(yī)院和水,、電,、氣、供熱,、環(huán)保,、公交等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位，全面推行辦事公開制度,。全面實行公辦學校義務(wù)教育階段“一費制”收費辦法,，規(guī)范高等學校收費行為，禁止與招生錄取掛鉤的亂收費,。進一步加強對藥品集中招標采購工作的管理和監(jiān)督,，嚴格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為。?



 省政府糾風辦負責,，省政府辦公廳,、省建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳,、省教育廳配合,。



省 監(jiān) 察 廳

二○○五年六月一日