- 【發(fā)布單位】哈爾濱市
- 【發(fā)布文號】哈政綜〔2005〕24號
- 【發(fā)布日期】2005-06-06
- 【生效日期】2005-06-06
- 【失效日期】--
- 【文件來源】哈爾濱市
- 【所屬類別】政策參考
哈爾濱市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《黑龍江省畜禽屠宰管理辦法》的通知
哈爾濱市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《黑龍江省畜禽屠宰管理辦法》的通知
(哈政綜〔2005〕24號)
各區(qū),、縣(市)人民政府,市政府各有關(guān)委,、辦,、局:
《黑龍江省畜禽屠宰管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已經(jīng)省人民政府第十五次常務(wù)會議通過,并于2004年12月1日起施行,?!掇k法》的頒布實(shí)施標(biāo)志著我省禽畜屠宰管理工作步入了法制化軌道,對于加強(qiáng)禽畜屠宰管理,,保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量,,保障公民身體健康,促進(jìn)屠宰行業(yè)規(guī)范發(fā)展具有重要意義,。為切實(shí)做好我市畜禽屠宰管理工作,,根據(jù)《辦法》規(guī)定,現(xiàn)就貫徹實(shí)施有關(guān)問題通知如下:
一,、提高認(rèn)識,,積極做好《辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳工作
要充分認(rèn)識《辦法》頒發(fā)的重要性和必要性,,進(jìn)一步增強(qiáng)做好畜禽屠宰管理工作的緊迫感和責(zé)任感,,積極開展學(xué)習(xí)和宣傳活動,通過采取集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合,,集中宣傳與專題報道相結(jié)合,,舉辦行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、貫徹《辦法》專題講座和印制各種宣傳單等形式,,在生產(chǎn),、流通、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行廣泛宣傳,。特別是各相關(guān)部門的具體工作人員和行政執(zhí)法人員,,要深入學(xué)習(xí)《辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)知識,,做到熟練運(yùn)用,準(zhǔn)確執(zhí)法,,不斷提高行政執(zhí)法水平,。各新聞媒體應(yīng)加大《辦法》的宣傳報道力度,努力營造全社會重視畜禽定點(diǎn)屠宰工作的輿論氛圍,。
二,、分步實(shí)施,,全面清理整頓畜禽屠宰市場
由市畜禽屠宰管理辦公室負(fù)責(zé)組織商品流通行政主管、工商行政管理,、畜牧,、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、環(huán)保和公安等部門,,依據(jù)《辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,,集中時間,,區(qū)分環(huán)節(jié),清理整頓畜禽屠宰市場,。
(一)清理整頓屠宰環(huán)節(jié)
排查登記全市所有畜禽(除生豬外)屠宰廠,,對硬件條件達(dá)到《辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),按《辦法》規(guī)定履行定點(diǎn)審批手續(xù),;對硬件條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè),,自本《通知》下發(fā)之日起180天內(nèi)要達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件,逾期不能達(dá)標(biāo)的,,責(zé)令停止屠宰活動,,仍繼續(xù)從事屠宰活動的,按私屠濫宰予以查處,。由各級商品流通行政主管部門負(fù)責(zé)強(qiáng)化監(jiān)管力量和稽查措施,,集中力量徹底清理和取締畜禽私屠濫宰行為;對在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)擅自屠宰畜禽的,,由工商行政管理部門負(fù)責(zé)按照國家《無照經(jīng)營查處取締辦法》規(guī)定予以取締,;在哈爾濱市城市街道或居民生活區(qū)內(nèi)(室外)擅自屠宰畜禽的,由城市管理行政執(zhí)法部門依照《辦法》第二十一條第一款規(guī)定予以處罰,。公安機(jī)關(guān)應(yīng)對畜禽屠宰執(zhí)法工作給予積極配合,,特別是在打擊私屠濫宰和畜禽注水“黑窩點(diǎn)”工作中,要保證警力,,對阻撓執(zhí)法,、暴力抗法的行為,要嚴(yán)肅查處,,維護(hù)執(zhí)法秩序,,確保執(zhí)法人員安全;對性質(zhì)惡劣,、危害較大的私屠濫宰和畜禽注水行為,,公安機(jī)關(guān)要介入調(diào)查,依法嚴(yán)懲。要動員廣大群眾及社會各界,,積極舉報私屠濫宰行為,。2005年年底之前力爭消除畜禽私屠濫宰現(xiàn)象,凈化我市畜禽屠宰市場環(huán)境,。
(二)清理整頓流通環(huán)節(jié)
按照《辦法》規(guī)定,,經(jīng)營各類畜禽產(chǎn)品的企業(yè)和業(yè)戶,其畜禽產(chǎn)品必須由定點(diǎn)屠宰廠屠宰,,并具有兩章兩證(兩章:動物檢疫滾花印章和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格印章,;兩證:動物產(chǎn)品檢疫合格證明和畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證)。經(jīng)營禽類產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)同時使用動物產(chǎn)品檢疫和檢驗(yàn)合格標(biāo)識,。畜禽產(chǎn)品經(jīng)銷單位要建立嚴(yán)格的進(jìn)貨登記和查驗(yàn)制度,,嚴(yán)禁從非定點(diǎn)屠宰廠購進(jìn)畜禽產(chǎn)品。各級工商行政管理部門要加大對肉品流通市場的監(jiān)督檢查力度,,對違反規(guī)定經(jīng)銷非定點(diǎn)屠宰廠屠宰的畜禽產(chǎn)品和檢疫檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品的,,要給予嚴(yán)厲處罰;情節(jié)惡劣,、造成嚴(yán)重危害的,,應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)查處。同時,,要制訂相關(guān)工作責(zé)任制,,采取有效措施,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),,切實(shí)保障市民的食肉安全,。
(三)清理整頓用肉單位
《辦法》規(guī)定,賓館,、飯店,、集體伙食單位和以畜禽產(chǎn)品做原料的生產(chǎn)單位,使用或者銷售的畜禽產(chǎn)品,,應(yīng)當(dāng)是定點(diǎn)屠宰廠屠宰的畜禽產(chǎn)品,,并索取檢疫檢驗(yàn)證明。但飯店,、賓館屠宰禽類數(shù)量較少的,,可以自宰自用。各級商品流通行政主管,、衛(wèi)生,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要組織力量對用肉單位的原料肉進(jìn)行全面清理,對違反《辦法》規(guī)定的給予嚴(yán)肅處理,,同時督促用肉單位建立原料肉進(jìn)貨登記制度,。
三,、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),,全面推進(jìn)畜禽屠宰定點(diǎn)工作
(一)科學(xué)規(guī)劃,,合理布局
我市各類畜禽定點(diǎn)屠宰廠的設(shè)立,要按照“有利流通,,方便群眾,,便于檢疫、管理,,保護(hù)居住和生態(tài)環(huán)境”的原則,,統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,,避免因重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)和惡性競爭,。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,,嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的各項條件,、標(biāo)準(zhǔn)和工廠化、機(jī)械化,、規(guī)范化的要求進(jìn)行審查確定,。
(二)有關(guān)具體要求
鑒于我市行政區(qū)域內(nèi)縣(市)以上全部實(shí)行了生豬定點(diǎn)屠宰,其生豬定點(diǎn)屠宰資格不再重新審定,,但要按照《辦法》規(guī)定的條件不斷完善提高,。縣(市)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)2005年底之前全部實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰,,并嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)審查確定,。
《辦法》規(guī)定,羊,、鴨,、鵝屠宰實(shí)行季節(jié)性定點(diǎn)屠宰??紤]到我市建成區(qū)全年消費(fèi)量比較大,,可不受季節(jié)限制,對羊,、鴨,、鵝全部實(shí)行定點(diǎn)屠宰;各縣(市)具體定點(diǎn)屠宰的時間可根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng),、生產(chǎn)和消費(fèi)情況自行確定,,并報上一級商品流通行政主管部門備案。
《辦法》規(guī)定,,其他畜類的屠宰實(shí)行區(qū)域性定點(diǎn)屠宰,。考慮到生產(chǎn)工藝和技術(shù)要求的專業(yè)性以及市場需求數(shù)量少等情況,具體定點(diǎn)屠宰的區(qū)域,,統(tǒng)一由所在地的市或者縣(市)人民政府審查確定,,并報上一級商品流通行政主管部門備案。
《辦法》規(guī)定,,具備一定生產(chǎn),、加工、銷售規(guī)模的畜禽生產(chǎn),、加工企業(yè),,由所在地的市(地)人民政府(行政公署)授予定點(diǎn)屠宰資格。對加工銷售規(guī)模較大的畜禽屠宰企業(yè),,其定點(diǎn)屠宰資格由哈爾濱市人民政府審查確定,,并報省商務(wù)廳備案。
設(shè)立清真畜禽屠宰定點(diǎn)廠,,要按照民族事務(wù)管理部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查,,并且充分尊重清真飲食習(xí)俗配備專業(yè)人員進(jìn)行屠宰。
原各類畜禽屠宰廠(除生豬定點(diǎn)屠宰廠外)必須重新申請登記,、備案,,經(jīng)審查驗(yàn)收合格后,報所在地的市或者縣(市)人民政府審批,,辦理相關(guān)證,、照和定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌,方可從事屠宰經(jīng)營活動,。
擬申請開辦畜禽定點(diǎn)屠宰廠,,必須向所在地的市或者縣(市)商品流通行政主管部門提出申請,并提交相關(guān)材料,。
各類畜禽定點(diǎn)屠宰廠運(yùn)輸畜禽產(chǎn)品,,必須使用符合衛(wèi)生要求的封閉式吊掛車輛,并定期進(jìn)行清洗消毒,,嚴(yán)禁裸露運(yùn)輸,,避免造成二次污染。
四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,提高畜禽屠宰管理水平
(一)確定牽頭部門
各級政府要將畜禽屠宰管理工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定,解決群眾切身利益的一件大事來抓,,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并確定商品流通行政主管部門負(fù)責(zé)做好畜禽屠宰的牽頭組織和協(xié)調(diào)工作,。工商,、畜牧,、衛(wèi)生、環(huán)保,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),積極配合商品流通行政主管部門做好畜禽屠宰監(jiān)督管理工作,。
(二)健全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
各級政府要建立健全畜禽屠宰監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),,加強(qiáng)畜禽屠宰行政執(zhí)法力量,配備必要的設(shè)施設(shè)備,,保證經(jīng)費(fèi)投入,強(qiáng)化監(jiān)管職能,。同時,,按照《辦法》規(guī)定,對畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場)處理病害肉所需費(fèi)用,,由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)助,。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)
要定期開展各種執(zhí)法培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動,提高專業(yè)執(zhí)法人員的素質(zhì),,建立完善行政執(zhí)法人員的考核和各項工作責(zé)任制度,。對行政不作為、違法行使職權(quán)造成損失和不良影響的,,由所在單位或上級主管部門對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分,。
(四)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制
各有關(guān)部門要密切配合、通力協(xié)作,,充分發(fā)揮各自職能,,將畜禽屠宰工作抓出成效。市畜禽屠宰管理辦公室實(shí)行例會制,,每季度召開一次碰頭會,,通報情況,研究解決突出問題,。對涉及畜禽屠宰的相關(guān)法規(guī)發(fā)布,、修改以及重大違法案件的處理情況,應(yīng)及時通報有關(guān)部門,;遇有重大突發(fā)案件,,要聯(lián)合調(diào)查處理;對新建,、改建或遷址重建的畜禽屠宰廠,,必須經(jīng)其所在的市或縣(市)商品流通行政主管、工商行政管理,、畜牧,、衛(wèi)生,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和環(huán)保等部門聯(lián)合審查驗(yàn)收。同時,,加強(qiáng)日常監(jiān)管,,每半年組織一次聯(lián)合檢查,切實(shí)維護(hù)畜禽屠宰行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,。
二○○五年六月六日
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