• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護(hù)總局,、監(jiān)察部,、國家海洋局、交通部,、農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】環(huán)函〔2005〕220號
• 【發(fā)布日期】2005-06-07
• 【生效日期】2005-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類別】政策參考

國家環(huán)境保護(hù)總局,、監(jiān)察部、國家海洋局、交通部,、農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展海洋環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知

國家環(huán)境保護(hù)總局,、監(jiān)察部、國家海洋局,、交通部,、農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展海洋環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知

(環(huán)函〔2005〕220號)





沿海各省、自治區(qū),、直轄市人民政府辦公廳：



 為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，加大海洋環(huán)境保護(hù)工作的力度，按照黨中央,、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法、抓緊解決嚴(yán)重影響人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題的有關(guān)要求,，國家環(huán)?？偩帧⒈O(jiān)察部,、國家海洋局,、交通部、農(nóng)業(yè)部,、全軍環(huán)辦六部門,，決定聯(lián)合組織開展以“保護(hù)海洋環(huán)境，整治違法行為,，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益”為主題的海洋環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,。為做好專項(xiàng)檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、 檢查的主要內(nèi)容



 1,、直接向海洋排污的重點(diǎn)企事業(yè)單位排污和治理情況；



 2,、沿海城市及入海河流主要污染物治理情況,；



 3、海岸工程,、海洋工程環(huán)境影響評價(jià)及“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況,；



 4、海洋環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測開展情況,；



 5,、港口、船舶污水及垃圾處理情況,；



 6,、重要漁業(yè)水域,、海水養(yǎng)殖場污染防治情況；



 7,、海上傾倒廢棄物污染防治情況,；



 8、典型性,、代表性海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)情況,。



 二、檢查重點(diǎn)



 1,、沿海各級政府對2004年全國海洋環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法檢查組反饋意見的落實(shí)情況及采取的整改措施,；



 2、沿海地區(qū)直接影響海洋環(huán)境的重點(diǎn)環(huán)境污染事件和近兩年群眾反映強(qiáng)烈的海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題,。重點(diǎn)檢查群眾兩次以上舉報(bào),，或舉報(bào)后兩年內(nèi)仍未解決的問題。



 三,、組織形式



 采取地方自查,、省級抽查、國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合督查相結(jié)合的形式開展此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查,。



 1,、自查。沿海各地（市,、州）要對上述八個(gè)方面的檢查內(nèi)容,，認(rèn)真組織開展本轄區(qū)內(nèi)的檢查活動(dòng)，并將檢查結(jié)果逐級上報(bào),。



 2,、抽查。沿海各省級政府組織對本轄區(qū)內(nèi)的海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查工作進(jìn)行抽查,，并對嚴(yán)重違法案件進(jìn)行查處,。



 3、督查,。國家環(huán)?？偩帧⒈O(jiān)察部,、國家海洋局,、交通部,、農(nóng)業(yè)部,、全軍環(huán)辦六部門將組成三個(gè)督查組，分別赴山東,、浙江,、廣東三省,，主要對此次檢查的重點(diǎn)問題進(jìn)行督查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,，提出處理意見,，并掛牌督辦；對嚴(yán)重破壞海洋環(huán)境的違法行為,，依法進(jìn)行處罰,，并追究責(zé)任人的責(zé)任。



 四,、時(shí)間安排



 1,、2005年6-7月，沿海各地（市,、州）制定海洋環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案,，開展自查工作。



 2,、2005年7-8月,，沿海各省級政府組織對地級政府進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果及時(shí)報(bào)送國家環(huán)?？偩?。



 3、2005年8-9月,，國家環(huán)?？偩值攘块T督查組赴山東、浙江,、廣東三省督查,，督查組具體行程另行通知。



 五,、工作措施及要求



 1,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,。沿海各級政府要重視海洋環(huán)境保護(hù)工作,，加強(qiáng)對海洋環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的領(lǐng)導(dǎo)。成立由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥,，環(huán)保,、監(jiān)察、海洋,、交通,、海事、漁業(yè)等部門參加的執(zhí)法檢查小組,，落實(shí)工作責(zé)任,，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，制定檢查方案，確定工作重點(diǎn),，做好專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作,。



 2、整治違法行為,，維護(hù)群眾權(quán)益,。依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)法律、法規(guī)的要求,，認(rèn)真查找問題,，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為要嚴(yán)肅查處。特別是對群眾反映強(qiáng)烈的海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題,，要作為查處重點(diǎn),。



 3、加大監(jiān)察力度,，追究環(huán)境違法行為的行政責(zé)任,。按照《國家環(huán)保總局 監(jiān)察部關(guān)于對企業(yè)違法排污損害群眾利益突出問題開展專項(xiàng)檢查的實(shí)施意見》(環(huán)發(fā)〔2005〕53號）的要求,，加大環(huán)境違法的責(zé)任追究力度,。對包庇、袒護(hù)違法排污企業(yè),、在環(huán)境保護(hù)方面行政不作為,、監(jiān)管不到位的政府、部門及其他行政監(jiān)察對象要嚴(yán)肅追究責(zé)任,。



 4,、加強(qiáng)政務(wù)公開。沿海各級政府要將破壞海洋生態(tài)與環(huán)境的典型案件在新聞媒體上公布,，鼓勵(lì)媒體參與監(jiān)督,，提高政府、有關(guān)部門以及公眾的海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí),。



 5,、建立海洋環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制。建立健全政府執(zhí)行海洋環(huán)保法律責(zé)任的監(jiān)督,、考核體系和海洋環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，制定行政稽查辦法，推行海洋環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任追究制度,。



 二○○五年六月七日