• 【發(fā)布單位】國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-06-17
• 【生效日期】2005-06-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于國有控股上市公司股權(quán)分置改革的指導意見

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于國有控股上市公司股權(quán)分置改革的指導意見





國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu),，各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,，各中央企業(yè)：



 為進一步推進股權(quán)分置改革，切實做好有關(guān)工作,，我委制定了《國務(wù)院國資委關(guān)于國有控股上市公司股權(quán)分置改革的指導意見》,，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實,。





國務(wù)院國資委關(guān)于國有控股上市公司股權(quán)分置改革的指導意見



 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2004]3號）精神,，保證股權(quán)分置改革工作的順利推進，維護資本市場的穩(wěn)定,，根據(jù)國家關(guān)于股權(quán)分置改革工作的有關(guān)要求,，現(xiàn)就國有控股上市公司股權(quán)分置改革有關(guān)問題提出以下意見：



 一、國有控股上市公司及其國有股股東,、各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)要從改革全局出發(fā),，積極支持股權(quán)分置改革工作。股權(quán)分置是制約我國資本市場穩(wěn)定發(fā)展的基本制度問題,，也是影響市場配置資源效率和國有資本有序流轉(zhuǎn)的重要因素,，必須采取切實有效措施，積極穩(wěn)妥地加以解決,。通過股權(quán)分置改革,，發(fā)揮國有控股上市公司在資本市場中的導向性作用，促進資本市場實現(xiàn)長期,、穩(wěn)定發(fā)展,。



 二、國有控股上市公司的股權(quán)分置改革工作要著眼于上市公司長遠發(fā)展，切實保護投資者特別是公眾投資者的合法權(quán)益,。上市公司質(zhì)量是保證資本市場穩(wěn)定發(fā)展的基石,。國有控股上市公司及其國有股股東要不斷提高公司的競爭力，做強做大,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，努力增加對投資者的回報，構(gòu)建國有股股東和其他投資者的共同利益基礎(chǔ),。



 三,、國有控股上市公司的控股股東要根據(jù)調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)、促進資本市場穩(wěn)定發(fā)展的原則,，結(jié)合企業(yè)實際情況,，確定股權(quán)分置改革后在上市公司中的最低持股比例。



 （一）在關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,，以及國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性和支柱性行業(yè)中，要保證國有資本的控制力,，確保國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導地位,；



 （二）對屬于控股股東主業(yè)范圍，或?qū)毓晒蓶|發(fā)展具有重要影響的國有控股上市公司,，控股股東應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營發(fā)展實際和上市公司發(fā)展需要,，研究確定在上市公司中的最低持股比例；



 （三）對其他行業(yè)和領(lǐng)域的國有控股上市公司,，控股股東應(yīng)根據(jù)“有進有退,、有所為有所不為”的方針，合理確定在上市公司中的最低持股比例,，做到進而有為,，退而有序。



 四,、國有控股上市公司的控股股東所確定的最低持股比例,，應(yīng)按規(guī)定程序及時報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核，與上市公司股權(quán)分置改革方案一并披露,。



 國有控股上市公司的控股股東為公司制企業(yè)的,，其最低持股比例應(yīng)當按照《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)規(guī)定，嚴格履行內(nèi)部決策程序后對外披露,。



 五,、股權(quán)分置改革完成一定時期后，國有股東所持國有控股上市公司的最低持股比例需要調(diào)整的,，應(yīng)根據(jù)本意見和有關(guān)監(jiān)管要求規(guī)范,、有序進行。必要時,，國有股東可以通過從資本市場增持公司股份的方式,，鞏固和增強自身控股地位，以保證國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整目標的順利實現(xiàn),。



 六,、國有控股上市公司及其國有股東在股權(quán)分置改革工作中，要嚴格按照證券監(jiān)管部門和國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管要求,，做好股權(quán)分置改革各個環(huán)節(jié)的工作,，保證股權(quán)分置改革過程符合“公開、公平,、公正”的原則,；要采取切實有效措施，堅決防止利用股權(quán)分置改革進行內(nèi)幕交易,、操縱市場等違法犯罪活動,；要注重保護職工的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定,。