• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕51號
• 【發(fā)布日期】2005-06-30
• 【生效日期】2005-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關于進一步加強車輛超限超載逃漏公路通行費和假冒軍警公安車輛治理工作的通知

河南省人民政府辦公廳關于進一步加強車輛超限超載逃漏公路通行費和假冒軍警公安車輛治理工作的通知
 
(豫政辦 〔2005〕51號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各部門:



 在省政府的統(tǒng)一領導下,省交通廳、公安廳,、發(fā)展改革委,、省委宣傳部、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、安全生產(chǎn)監(jiān)管局,、工商局、監(jiān)察廳,、財政廳,、法制辦、糾風辦,、省軍區(qū)后勤部,、省武警總隊司令部等13個部門去年聯(lián)合在全省范圍內(nèi)集中開展了對車輛超限超載、逃漏公路通行費和假冒軍警,、公安車輛的“三位一體”治理工作(以下簡稱三項治理工作),。經(jīng)過一年來的治理,取得了初步成效。為深入貫徹《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》(國辦發(fā)〔2005〕30號)精神,鞏固和擴大治理成果,現(xiàn)就進一步做好三項治理工作通知如下:



 一,、進一步加強領導,全面落實三項治理工作責任



 三項治理工作是加強安全生產(chǎn),、促進道路運輸健康發(fā)展的重要措施,是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要內(nèi)容。各地,、各部門要堅持“全省統(tǒng)一領導,、地方政府負責、部門指導協(xié)作,、各方聯(lián)合行動”的治理工作方針,完善措施,加強督促檢查,切實做好治理工作,。干線公路上治理工作由各省轄市人民政府負責,省公路管理機構(gòu)負責協(xié)調(diào)。高速公路上治理工作由各高速公路經(jīng)營管理單位負責,省交通部門負責協(xié)調(diào),?！按髧嵭恕避囕v噸位恢復工作由省公安廳負責,。集中打擊車輛非法改裝企業(yè)工作由省工商局負責。軍警車輛超限超載治理由省軍區(qū)后勤部和省武警總隊司令部負責,違規(guī)使用軍警和公安牌照,、打擊假軍警,、公安車輛工作由省軍區(qū)后勤部、武警總隊司令部和省公安廳負責,。



 各治超成員單位及相關部門要按照職責分工,加強協(xié)調(diào)配合,狠抓工作落實,推動治理工作平穩(wěn)有序進行,。各省轄市人民政府要把治理工作列入政府工作重點,明確一名領導主抓,積極研究解決治理中出現(xiàn)的困難和問題。三項治理工作實行目標責任制和責任追究制,對領導重視,、措施得力,、效果明顯的地方和部門,要進行表彰獎勵。對行動遲緩,、措施不力,、工作滯后的,要在全省通報批評,并嚴格責任追究。



 二,、把握重點環(huán)節(jié),標本兼治,堅決遏制車輛超限超載運輸違法行為



 要進一步落實各項治理措施,實現(xiàn)到2005年底,我省車輛超限超載率控制在5%以內(nèi)的工作目標,。



 (一)加大路面執(zhí)法力度,嚴格運輸車輛管理。各級交通,、公安部門要加強協(xié)調(diào)配合,按照路政,、運政、交警“三聯(lián)合”的執(zhí)法要求,配備足夠的路政,、運政,、交警執(zhí)法人員。執(zhí)法人員納入治超檢查站統(tǒng)一管理,。對重點監(jiān)管車型和重點地區(qū),進一步加大卸載和處罰力度;對超限超載車輛集結(jié),、繞站通行的主要路段和交叉路口,由公安執(zhí)法人員引導至檢查站點,按規(guī)定予以嚴肅處理;對超限超載車輛駕駛員嚴格實行扣分制度。堅決遏制超限超載車輛上路行駛,。對治理中暴力抗法,、野蠻闖關的,各級公安機關要嚴厲打擊,堅決依法查處。



 (二)加大對“大噸小標”車輛的更正力度,嚴格運輸市場準入管理,。要按照國家發(fā)展改革委公布的“大噸小標”車型及范圍,準確核實需要更正車輛的具體數(shù)量,加快車輛噸位參數(shù)更正和行駛證換發(fā)工作,2005年底前完成所有已公布“大噸小標”車型噸位更正任務,。不符合國家安全技術(shù)標準的,不予車輛檢驗?！按髧嵭恕避囕v更正過渡期之后,對仍不更正的車輛,公安機關吊銷車輛牌照和行駛證;對新生產(chǎn)的“大噸小標”車輛和其他不符合國家標準的車輛,一律按照違法車輛處理,公安機關不得辦理入戶手續(xù)和發(fā)放車輛牌照,車輛生產(chǎn)廠家負責召回車輛,同時承擔相應的法律責任和經(jīng)濟責任,。不符合國家標準的車輛一律禁止上路行駛,更不準發(fā)放車輛營運證進入運輸市場。



 (三)整頓汽車改裝企業(yè),嚴把車輛生產(chǎn)和改裝關,。對非法車輛改裝企業(yè)要依法嚴厲處罰,堅決予以取締,并公開曝光;對不按國家規(guī)定或超范圍改裝車輛的企業(yè),要立即停業(yè)并限期整改;對明改暗抗,仍違規(guī)改裝的企業(yè),吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照,并依法追究法定代表人的法律責任;對非法改裝問題嚴重的地方,有關省轄市政府要組織工商,、發(fā)展改革、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通,、公安等部門聯(lián)合行動,進行重點打擊;對車輛生產(chǎn)和改裝企業(yè)要加大監(jiān)管力度,研究制定行之有效的措施,確保2005年底前非法車輛改裝企業(yè)全部取締,車輛改裝企業(yè)杜絕非法改裝行為,。



 (四)建立信譽檔案,切實加強對運輸市場的監(jiān)管。交通部門要建立貨運經(jīng)營企業(yè)和營運駕駛員信譽檔案,對有嚴重違法行為的運輸經(jīng)營者,、營運駕駛員,以及為超限超載車輛提供便利或放行嚴重的貨物起運企業(yè)及貨物分裝場,依法給予處罰,并列入治超“黑名單”,在全省予以公布,。列入治超“黑名單”的車輛超限超載運輸經(jīng)營者、營運駕駛員一年內(nèi)不得從事車輛營運業(yè)務;放行超限超載運輸車輛嚴重的貨物起運企業(yè)和分裝場責令停業(yè)整頓,。



 要按照屬地管理方式,強化對運輸場站的監(jiān)管,在主要貨源起運地委派專門執(zhí)法人員,發(fā)現(xiàn)超限超載車輛,就地卸貨,堅決制止其駛出貨場,。地方政府要對公路沿線小煤場及各類貨物分裝場進行清理整頓,取得工商營業(yè)執(zhí)照的,強化其按照規(guī)范和標準裝載的責任。未取得工商營業(yè)執(zhí)照的,予以關閉,。



 (五)強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段,實現(xiàn)治理制度化和規(guī)范化,。在原有計重收費標準的基礎上,增加計重收費檔次,利用經(jīng)濟手段遏制超限超載車輛行駛公路,。對超載100%以內(nèi)的車輛,按照原省計委,、省財政廳、交通廳《關于對載貨汽車超載運輸實行計重收費的通知》(豫計收費〔2003〕1216號)執(zhí)行;對超載100%以上的車輛,要拉開計重收費檔次;對車輛超載行駛損壞公路及其附屬設施的,要進行賠償,。



 (六)按照標準化,、信息化原則,加快路面監(jiān)控網(wǎng)絡建設。結(jié)合公路基礎設施建設,統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,建設一批達到計量檢定規(guī)范的超限超載檢測站,逐步形成全省統(tǒng)一的超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡,。全省治超檢查站點由各公路經(jīng)營,、管理單位負責投資建設。要做好已批準設立的干線公路站點建設,完善配套設施,滿足治超卸載,、執(zhí)法工作的需要,。未建成的站點要在2005年底前全部建成運行。加快超限超載車輛嚴重路段治超檢查站的規(guī)范化建設進度,。



 根據(jù)超限超載車流變化特點,治超檢查站點經(jīng)省交通廳,、公安廳和糾風辦批準后可作適當調(diào)整。今后公路建設中,要將規(guī)劃的治超檢查站點作為公路附屬設施的組成部分,實現(xiàn)與公路同步建設,、同步使用,。采用現(xiàn)代通訊技術(shù),全省所有一類治超檢查站點在2005年底前、二類治超檢查站點在2006年上半年實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng),、信息共享,。



 三、加強管理,嚴厲打擊逃漏公路通行費行為



 公安部門要會同交通,、糾風部門聯(lián)合對抗繳,、拒繳、帶車,、闖站,、倒卡等逃繳公路通行費及擾亂通行費征收秩序的行為開展專項治理,特別是對特權(quán)車輛和打砸搶收費站的惡性案件予以嚴肅查處。對管理不嚴,、屢次發(fā)生甚至有意放行車輛造成逃漏通行費的經(jīng)營管理單位要給予嚴厲處罰,并通報批評,。對漏繳車輛較多,、通行費流失嚴重的公路收費站點,要限期進行整改,對整改不力的,追究管理單位的領導責任。通過綜合治理,到2005年底前,實現(xiàn)高速公路車輛漏征率為零,干線公路漏征率控制在8%以下,。



 四,、嚴肅法紀,嚴厲打擊假冒軍警和公安車輛的行為



 省軍區(qū)后勤部、武警總隊司令部和省公安廳要進一步加大對假冒解放軍,、武警,、公安車輛的查處力度,對噸位超過10噸從事營業(yè)性運輸?shù)膾燔娋⒐才普哲囕v要從嚴檢查,。對群眾反映假冒軍警,、公安車輛較為集中的地方、路段,要開展專項治理活動,。治超檢查站點發(fā)現(xiàn)假冒軍警車輛,要按照有關規(guī)定,及時通報解放軍,、武警有關部門進行處理。通過有效治理,堅決遏制假冒軍警,、公安車輛上路行駛,。



 五、加強宣傳輿論引導,營造治理工作的良好氛圍



 要緊緊圍繞建立綜合治理機制,、突出嚴管重罰,、保障公路暢通、優(yōu)化市場秩序等環(huán)節(jié),大力宣傳三項治理的目的,、意義,、要求以及各地的好經(jīng)驗、好做法,使廣大人民群眾進一步了解治理工作的相關政策,營造依法治理的社會環(huán)境,增強群眾合法運輸,、依法維權(quán)的意識,。宣傳部門要在交通、公安部門的配合下制定具體的宣傳方案,。新聞部門要制作,、播發(fā)有關超限超載、逃漏通行費,、假冒軍警,、公安車輛的危害的公益性廣告,進一步加深社會各界對三項治理工作重要性的認識。對嚴重違法行為和損害群眾利益的典型案件,要公開進行曝光,。要從維護社會穩(wěn)定和市場經(jīng)濟秩序的大局出發(fā),堅持正確的輿論導向,加強輿論監(jiān)督,嚴守宣傳紀律,為三項治理工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍,。



 六、完善管理機制,規(guī)范執(zhí)法行為



 逐步理順治理管理體制,明確執(zhí)法主體,穩(wěn)定治超工作機構(gòu)和隊伍,積極探索建立交通,、公安“聯(lián)合辦公,、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合考核、聯(lián)合獎懲”的工作機制,。各省轄市人民政府要將治超經(jīng)費納入年度預算,。治超人員經(jīng)費由所在單位列入預算。要統(tǒng)一使用財政罰沒專用票據(jù),嚴格“收支兩條線”管理,。各級財政部門設立治超專用賬戶,高速公路治超站點的罰沒收入統(tǒng)一上繳省財政,干線公路治超站點罰沒收入統(tǒng)一上繳市財政,。



 要加強執(zhí)法隊伍的法紀教育,嚴格落實“五不準”規(guī)定。建立群眾舉報獎勵制度,全面接受輿論和社會公眾的監(jiān)督,。加強監(jiān)督檢查,不定期組織明查暗訪活動,發(fā)現(xiàn)徇私舞弊,、借機謀取私利的執(zhí)法人員,依法依紀從嚴查處。



 各地,、各部門要密切監(jiān)測,、跟蹤了解市場動態(tài)和公路交通流量變化,加強組織疏導,完善運輸應急預案和快速反應機制,確保煤炭等重點物資運輸暢通,確保農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道暢通,實現(xiàn)三項治理工作與保障運輸共同推進。



河南省人民政府辦公廳

二○○五年六月三十日