• 【發(fā)布單位】長(zhǎng)春市
• 【發(fā)布文號(hào)】長(zhǎng)府辦發(fā)〔2005〕46號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-21
• 【生效日期】2005-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】長(zhǎng)春市
• 【所屬類別】政策參考

長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)城區(qū)物業(yè)管理市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治的通知

長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)城區(qū)物業(yè)管理市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治的通知

(長(zhǎng)府辦發(fā)〔2005〕46號(hào))





各區(qū)人民政府,，市政府各委辦局、相關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：



 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》,，深化我市物業(yè)管理體制改革,，規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)，提升物業(yè)管理水平,，經(jīng)市政府同意,，從現(xiàn)在開始,，對(duì)我市物業(yè)管理市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、提高認(rèn)識(shí),，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清對(duì)城區(qū)物業(yè)管理市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治的重要性和必要性



 我市的物業(yè)管理從無(wú)到有,、從小到大,，已經(jīng)歷了近10年的時(shí)間。物業(yè)管理作為城市建設(shè)最終成果的體現(xiàn),，在改善城市居民的生活質(zhì)量,、創(chuàng)建文明城市、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中,，正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。但是,，我市的物業(yè)管理水平與快速發(fā)展的城市建設(shè),、市民生活需要程度相比，還存在著許多不相適應(yīng)的問(wèn)題,。



 （一）物業(yè)管理覆蓋率不高,。物業(yè)管理的對(duì)象只停留在新建住宅小區(qū)和原有房管部門直管以及各類大型企業(yè)自管的住宅小區(qū)，對(duì)于商廈,、寫字樓,、工廠、學(xué)校等方面的物業(yè)項(xiàng)目,，特別是對(duì)舊城區(qū)如何實(shí)施不同層次的物業(yè)管理還遠(yuǎn)沒(méi)有涉足,。



 （二）物業(yè)管理質(zhì)量較低。由于我市物業(yè)管理起步較晚,，市場(chǎng)化,、專業(yè)化的程度還比較低，有些物業(yè)公司與開發(fā)商是母子關(guān)系,，在開盤時(shí)作為品牌打,，一旦完成開發(fā)任務(wù)，不講誠(chéng)信,，毀約棄管,。物業(yè)企業(yè)普遍存在“小而全”問(wèn)題，部分物業(yè)管理企業(yè)只滿足于春季種草,、秋季采暖等簡(jiǎn)單的服務(wù),，不能主動(dòng)研究市場(chǎng)、開發(fā)市場(chǎng),，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未形成,，難以做到規(guī)模經(jīng)營(yíng),、專業(yè)發(fā)展，而且企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,、管理者整體素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高,。



 （三）物業(yè)服務(wù)是商品的社會(huì)氛圍尚未完全形成。相當(dāng)數(shù)量的市民對(duì)物業(yè)管理不甚了解,，習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的福利住房分配和使用制度,，花錢買服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，有些業(yè)主只想得到更好的物業(yè)管理服務(wù),，卻不按合同約定支付相應(yīng)的費(fèi)用,。



 （四）物業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，造成了全行業(yè)虧損,。物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,，以及水、電,、垃圾清運(yùn)等問(wèn)題一直困擾著物業(yè)企業(yè)的發(fā)展,，使物業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入受到很大影響。有的開發(fā)小區(qū)建設(shè)不配套,，遺留問(wèn)題多,，給物業(yè)管理服務(wù)帶來(lái)諸多困難。物業(yè)上訪問(wèn)題居高不下,，已影響了城市居民生活和社會(huì)穩(wěn)定,。這些問(wèn)題在一定程度上成為制約物業(yè)行業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)。



 因此,，我們必須正視現(xiàn)實(shí),，統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，加大力度,，搞好物業(yè)管理市場(chǎng)的專項(xiàng)整治工作。開展這項(xiàng)活動(dòng)是政府踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),；是提升城市形象,，創(chuàng)建文明城市的迫切要求；是提高城市居民生活質(zhì)量的重要手段,；是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本內(nèi)容,。要提高我市城市管理水平，完成市委,、市政府提出的城市管理的工作目標(biāo),，就必須著力解決物業(yè)管理突出矛盾與問(wèn)題。



 二,、突出重點(diǎn),，明確責(zé)任,，全面開展城區(qū)物業(yè)管理市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作



 這次開展的城區(qū)物業(yè)管理市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，主要分為制定方案,、整體推進(jìn),、總結(jié)驗(yàn)收3個(gè)階段進(jìn)行，到2006年12月30日前結(jié)束,。專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)王學(xué)戰(zhàn)擔(dān)任,，政府副秘書長(zhǎng)徐毅夫、市房地局局長(zhǎng)劉海山為副組長(zhǎng),，各城區(qū)主管副區(qū)長(zhǎng),、各開發(fā)區(qū)主管副主任、房地,、規(guī)劃,、建委、園林,、發(fā)改委,、民政、公安,、工商,、電力等部門以及水務(wù)集團(tuán)、煤氣公司,、一汽等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員,。日常的督促、協(xié)調(diào),、組織實(shí)施工作由市房地局負(fù)責(zé),。



 物業(yè)管理市場(chǎng)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入與準(zhǔn)出制度,，強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理,，對(duì)于服務(wù)管理水平低、群眾意見較大的物業(yè)企業(yè)責(zé)令限期整改,，對(duì)屢教不改的依法取消其物業(yè)管理資質(zhì),；進(jìn)一步規(guī)范業(yè)主委員會(huì)及業(yè)主的職責(zé)與行為，對(duì)現(xiàn)有的業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行分類指導(dǎo),，建立指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主決策機(jī)構(gòu)的組建和運(yùn)作機(jī)制,，探索人大代表、政協(xié)委員參與業(yè)主委員會(huì)工作的新的業(yè)委會(huì)組成形式,；認(rèn)真解決小區(qū)開發(fā)過(guò)程中的歷史遺留問(wèn)題,，對(duì)有些開發(fā)不配套、開發(fā)遺留大量質(zhì)量和相關(guān)問(wèn)題,、業(yè)主反映強(qiáng)烈的小區(qū),，由市建委會(huì)同有關(guān)部門依法督促開發(fā)公司配套完善,，對(duì)拒不完善的，要依法依規(guī)嚴(yán)格查處,。



 按照省發(fā)改委,、省建設(shè)廳關(guān)于《吉林省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，由價(jià)格部門會(huì)同物業(yè)管理主管部門重新制定我市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的各類標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)服務(wù)質(zhì)量不高,、管理水平低下、只收費(fèi)不服務(wù),、多收費(fèi)少服務(wù)的物業(yè)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,；對(duì)物業(yè)管理服務(wù)不到位、質(zhì)價(jià)差距較大的企業(yè),，一律停止收取物業(yè)服務(wù)費(fèi),。進(jìn)一步明確各相關(guān)部門依法履行的相關(guān)責(zé)任，對(duì)物業(yè)小區(qū)供水,、供電,、供熱、供氣,、通訊,、有線電視等單位必須服務(wù)到最終用戶，對(duì)暫時(shí)無(wú)法落實(shí)到位的,，相關(guān)部門應(yīng)依法和物業(yè)企業(yè)或業(yè)主委員會(huì)簽訂委托管理合同,，并向物業(yè)管理企業(yè)或業(yè)主委員會(huì)繳納一定的委托服務(wù)費(fèi)用。物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)住宅區(qū)內(nèi)的垃圾收集清理,，并送到區(qū)域內(nèi)的指定地點(diǎn),，各城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)住宅區(qū)的垃圾清運(yùn)工作，切實(shí)減輕物業(yè)管理企業(yè)的負(fù)擔(dān),，為我市的物業(yè)管理營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,。



 三、牢固樹立以人為本的服務(wù)理念,，增強(qiáng)專項(xiàng)整治的責(zé)任感和依法辦事的自覺性



 物業(yè)管理工作涉及面廣,，各區(qū)政府和物業(yè)管理行政主管部門要高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，要加強(qiáng)與相關(guān)行政主管部門的工作協(xié)調(diào)。房地,、規(guī)劃,、建委、園林,、發(fā)改委,、民政,、公安、工商,、電力,、各城區(qū)政府以及水務(wù)集團(tuán)、煤氣公司等部門和單位要在專項(xiàng)整治工作中通力合作,，依法承擔(dān)相關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé),，真正為物業(yè)行業(yè)發(fā)展提供寬松的政策環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和輿論環(huán)境,。



 政府相關(guān)部門要高度重視物業(yè)管理方面的上訪和投訴工作,，妥善處理群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，積極開展物業(yè)管理糾紛方面的仲裁工作,，引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)及廣大業(yè)主通過(guò)法律仲裁,，化解矛盾，解決物業(yè)管理出現(xiàn)的糾紛,，鼓勵(lì)當(dāng)事人依照辦法程序處理解決,，確保社會(huì)的穩(wěn)定。



 繼續(xù)開展物業(yè)小區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng),。通過(guò)開展物業(yè)小區(qū)“達(dá)標(biāo)創(chuàng)建”和專項(xiàng)整治,，及時(shí)清理、整治管理水平低,、服務(wù)不規(guī)范,、社會(huì)形象差的物業(yè)管理企業(yè)，扶持一批服務(wù)質(zhì)量高,、實(shí)力強(qiáng),、信譽(yù)好的物業(yè)管理品牌企業(yè)，對(duì)管理國(guó)家級(jí)示范小區(qū)的物業(yè)企業(yè)積極扶持,，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù),。



 要通過(guò)對(duì)城區(qū)物業(yè)管理市場(chǎng)的專項(xiàng)整治工作，大力推進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)化進(jìn)程,。積極引導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)單位剝離,，進(jìn)一步完善物業(yè)管理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極引導(dǎo)并逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng),，使物業(yè)管理企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,、自我約束,、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。政府有關(guān)部門要按照社會(huì)化服務(wù)與專業(yè)分工要求，積極引導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)正確選擇市場(chǎng)定位,，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置,。要不斷深化物業(yè)管理體制改革，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)發(fā)展方向與發(fā)展模式,，鼓勵(lì)物業(yè)管理企業(yè)向規(guī)?；⒎ㄖ苹?、專業(yè)化方向發(fā)展,。



 通過(guò)專項(xiàng)整治，要在市民中樹立“物業(yè)管理也是商品”的消費(fèi)觀念,，自覺培養(yǎng)物業(yè)管理等價(jià)消費(fèi)意識(shí),。按照物業(yè)管理委托合同的約定，物業(yè)企業(yè)為住宅區(qū)內(nèi)的業(yè)主提供共用設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修,、環(huán)境衛(wèi)生清潔,、保安和綠化等具有公共性的服務(wù)，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)向業(yè)主收取費(fèi)用,；對(duì)物業(yè)管理企業(yè)開展的有償性的代辦性服務(wù)和特約服務(wù),，物業(yè)管理企業(yè)須按合同約定提取一定比例的代辦服務(wù)費(fèi)和特約服務(wù)的傭金。物業(yè)管理的公共性服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)交納,。



 充分發(fā)揮新聞媒介的作用，正確引導(dǎo)宣傳輿論監(jiān)督,。在城區(qū)物業(yè)管理市場(chǎng)專項(xiàng)整治的過(guò)程中,，市內(nèi)各大新聞媒體要積極配合物業(yè)相關(guān)法律知識(shí)的宣傳活動(dòng)，積極引導(dǎo)市民不斷提高對(duì)物業(yè)管理工作的認(rèn)識(shí),，更多的了解和掌握物業(yè)管理的法律常識(shí)和法律知識(shí),，提高自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)自覺遵守法律法規(guī)以及各項(xiàng)規(guī)章的自覺性,。



長(zhǎng)春市人民政府辦公廳

二○○五年七月二十一日