• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會公告第16號
• 【發(fā)布日期】2004-06-30
• 【生效日期】2004-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省城市建設(shè)管理條例（2004修訂）

遼寧省城市建設(shè)管理條例（2004修訂）

（2004年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 2004年6月30日遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會公告第16號公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強城市建設(shè)管理,，適應(yīng)四個現(xiàn)代化建設(shè)的需要，建設(shè)有利生產(chǎn),、方便生活,，安定、整潔,、文明,、繁榮的社會主義現(xiàn)代化城市，特制定本條例,。




第二條 所有城市必須制訂城市規(guī)劃,。城市建設(shè)必須以城市規(guī)劃為依據(jù)，實行統(tǒng)一管理,。各級人民政府要加強對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，加強宣傳教育，充分依靠群眾,，并組織各有關(guān)部門,，分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同把城市規(guī)劃好,、建設(shè)好,、管理好。




第三條 省城市建設(shè)局是省人民政府負(fù)責(zé)城市建設(shè)管理的主管部門,。各市的城市建設(shè)管理主管部門由市人民政府確定,。區(qū)人民政府和街道辦事處設(shè)置相應(yīng)的城建管理機構(gòu)和人員，或由市城建管理部門設(shè)立派出機構(gòu)和派駐人員,。




第四條 城市內(nèi)的一切機關(guān),、團(tuán)體、學(xué)校,、部隊,、企業(yè)、事業(yè),、農(nóng)業(yè)社隊等單位和所有居民,，均應(yīng)自覺遵守本條例。




第二章 建設(shè)用地管理




第五條 城市應(yīng)當(dāng)對工業(yè),、農(nóng)業(yè),、生活居住、商業(yè)服務(wù),、文教衛(wèi)生,、公安、人防,、電力,、郵電、園林綠化,、道路交通和各種市政,、公用設(shè)施用地實行全面規(guī)劃，合理布局,，統(tǒng)籌安排,。在規(guī)劃和建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊區(qū)改造,，注意節(jié)約用地,。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請用地的，必須持國家批準(zhǔn)建設(shè)項目的有關(guān)文件,，向城市規(guī)劃行政主管部門申請定點，由城市規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界限,，提供規(guī)劃設(shè)計條件,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門申請用地,。




第六條 在征,、撥用地范圍內(nèi)，如有農(nóng)田,、房屋,、樹木、管線及其他工程設(shè)施,，用地單位須按照國家和當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定,，負(fù)責(zé)動遷、補償,。

 經(jīng)過批準(zhǔn)征,、撥的土地，任何單位或個人不得以任何借口拒征,、拒撥,，不得索取額外財物。對征,、撥用地內(nèi)的違章建筑,，不予補償。




第七條 已征,、撥的建設(shè)用地,，其所有權(quán)屬于國家，用地單位和個人只有使用權(quán),，不得擅自改變使用性質(zhì),，不準(zhǔn)自行交換、轉(zhuǎn)讓,、出賣或出租,。對征而未用超過六個月的建設(shè)用地，或長期閑置不用的院內(nèi)土地,，城建規(guī)劃部門有權(quán)收回,，另行安排。退給生產(chǎn)隊耕種的已征土地,，其所有權(quán)仍屬于國家,，國家建設(shè)需要時，應(yīng)即交還,。




第八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時占用國有非耕地,，須經(jīng)城建規(guī)劃部門批準(zhǔn)，并照章繳納占地費,；臨時占用農(nóng)業(yè)耕地,，城建規(guī)劃部門會同土地管理部門批準(zhǔn),，并按規(guī)定給予補償。臨時占地以一年為期,。不得在臨時占地內(nèi)修建任何永久性或半永久性的建筑和設(shè)施,。




第九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)采掘砂、石,、土?xí)r,，其采掘地點、范圍及采掘方式,，均須經(jīng)市城建規(guī)劃部門批準(zhǔn)并照章交納采掘費用,。如進(jìn)行爆破作業(yè)，還須經(jīng)公安部門批準(zhǔn),。




第三章 建筑管理




第十條 城建規(guī)劃部門對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點建設(shè)地區(qū)和各類公共設(shè)施,，都要做出詳細(xì)規(guī)劃，妥善安排,。修建一切工程,，無論軍用、民用,、生產(chǎn),、生活、院內(nèi),、院外,、地上、地下,、陸地,、水面、永久性,、半永久性工程,，都必須持主管部門的批準(zhǔn)文件，報請市城建規(guī)劃部門組織房產(chǎn),、市政,、公用、公安,、人防,、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)單位進(jìn)行審批,。經(jīng)現(xiàn)場定線,，核發(fā)執(zhí)照，方準(zhǔn)施工,。




第十一條 城市生活居住區(qū)的建設(shè),，必須按照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和先地下后地上的原則進(jìn)行,。建設(shè)住宅,，要同時建設(shè)庭院的道路,、綠化和各項市政公用配套項目以及文化教育、商業(yè)財貿(mào),、醫(yī)療衛(wèi)生,、消防、郵電等必要的公共服務(wù)設(shè)施,。住宅等各項民用建筑,，要逐步做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計,，統(tǒng)一建設(shè),，統(tǒng)一管理。利用山坡進(jìn)行各項建設(shè)時,，要嚴(yán)防水土流失,，保護(hù)地表植被。




第十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的一切建筑和工程設(shè)施,，均屬違章建筑,。對違章建筑，有關(guān)單位不準(zhǔn)施工,、撥款,、供料、供水,、供電,。強行施工者，按本條例第三十二條有關(guān)條款處理,。




第十三條 各項建設(shè)工程必須做好施工組織設(shè)計,，實行文明施工，保持場地整潔,。工程竣工后,，施工單位必須在限期內(nèi)拆除暫設(shè)工程，清除垃圾殘土,，做到工完場凈,，經(jīng)城建管理部門組織有關(guān)單位檢查驗收。不合格者,，不得交付使用,，并限期清整。逾期不清整者,，由城建管理部門代為清整,，場地清整費用從工程尾款中扣繳,。




第十四條 建筑物和各種設(shè)施都要經(jīng)常保持完好、整潔,，注意市容和安全,，不準(zhǔn)濫行張貼、涂寫,。不準(zhǔn)在臨街墻面上任意扒門,、堵窗。不得在陽臺上任意加窗,、砌墻,、亂擺、亂掛,。




第十五條 宣傳板,、標(biāo)語牌、廣告欄,、畫廊等設(shè)施,，必須經(jīng)常保持整潔、美觀,。其設(shè)置地點,，由城建管理部門會同宣傳、廣告部門進(jìn)行安排,，并照章繳納管理費,。




第十六條 城市中各種有歷史意義和藝術(shù)價值的古建筑等歷史文物，必須嚴(yán)加保護(hù),，任何單位和個人不得侵占,、拆除或損壞。文物保護(hù)單位和城建規(guī)劃部門要規(guī)定保護(hù)范圍,；在保護(hù)范圍內(nèi)不得隨便增添新建筑物,，并注意保持周圍環(huán)境的風(fēng)貌。




第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行地形,、水文,、地質(zhì)等勘測工作，須經(jīng)城建規(guī)劃部門同意,。各項建設(shè)工程都應(yīng)采用城市的統(tǒng)一座標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng),，勘測成果送城建規(guī)劃部門統(tǒng)一歸檔。各種測量標(biāo)志和氣象設(shè)施等,，要嚴(yán)加保護(hù),，任何單位或個人不得移動、毀壞,。




第四章 市政公用設(shè)施管理




第十八條 城市道路,、橋涵,、排水管渠、堤壩,、隧道,、路燈、供水,、煤氣,、交通、消防,、人防、電力,、電訊,、熱力等設(shè)施以及河道、水庫,，都必須嚴(yán)加保護(hù),，不得擅自占用或毀壞。




第十九條 為方便群眾,，繁榮市場,，城建管理和公安部門應(yīng)在不影響市容、交通,、消防,、衛(wèi)生和市政、公用設(shè)施正常使用的情況下,，按照城市規(guī)劃和實際需要,，積極創(chuàng)造條件，合理布局,，統(tǒng)一安排臨時的,、半永久性的或永久性的市場和商亭、菜棚,、攤床等用地,。未經(jīng)市城建、公安部門批準(zhǔn),，不得在劃定區(qū)域外任意設(shè)置商亭,、菜棚和擺攤售貨。




第二十條 不準(zhǔn)在城市道路（包括人行道）上修建永久性,、半永久性建筑物,、構(gòu)筑物和堆放物品。不準(zhǔn)在城市防洪堤壩,、水源,、水庫,、溝渠等用地及防護(hù)地內(nèi)挖土、開荒,、打井,、建房、放牧,、埋尸,、傾倒垃圾，不準(zhǔn)在地下管線上部挖土,、建房和進(jìn)行爆破作業(yè),。不準(zhǔn)擅自拆除、改裝,。接引城市的各種公用管線,。




第二十一條 凡因施工作業(yè)或其他需要而臨時占用，挖掘道路,、空閑地的,，須經(jīng)市城建管理部門和公安部門批準(zhǔn)，并向城建管理部門繳納占地費,、破路費,。挖掘道路，必須設(shè)置安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施,，并限期修復(fù),。占用、挖掘期滿,，必須立即清理場地,，報城建管理部門檢查驗收。各有關(guān)部門新建和維修城市道路及各種地下管線,，必須于三個月前提出計劃,，周密準(zhǔn)備，由城建管理部門統(tǒng)一組織安排,，按計劃進(jìn)行,，避免重復(fù)破路，造成損失,。




第二十二條 各種車輛要按公安部門和城建管理部門指定的路線行駛,，按指定的地點停放。履帶車及其他對城市道路有破壞作用的車輛通過城市道路,、橋涵前,，必須報經(jīng)公安部門和城建管理部門批準(zhǔn)，并按要求采取保護(hù)路面的措施。對道路,、橋涵有損壞時,，按規(guī)定繳納賠償費。機動車試剎車,，必須在指定的路段進(jìn)行,。

 經(jīng)營停車場的單位，須照章向城建管理部門繳納占地,、占道費,。




第二十三條 凡從城市各種地下管線接引支管，拆遷,、改裝原有管線,，或穿越明渠、堤壩修建地下管線,，須經(jīng)城建規(guī)劃部門同意,，由有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。施工結(jié)束后,，報經(jīng)原批準(zhǔn)部門檢查驗收。




第二十四條 禁止向城市下水管渠排放對排水設(shè)施有腐蝕,、堵塞等危害的污水和有毒害的氣體,。特殊情況，必須排放有害污水時,，須報經(jīng)城建管理部門審批,。對排水設(shè)施造成損壞、淤堵者,，由排放單位賠償,、補償損失。




第二十五條 在水利資源的開發(fā)利用上,，必須對城市用水和農(nóng)業(yè)用水實行統(tǒng)一規(guī)劃,，做到計劃用水，節(jié)約用水,。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下水資源,，要由水利部門會同地質(zhì)、城建,、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)管理,，嚴(yán)加保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的水源衛(wèi)生防護(hù)和生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)防污染,。




第五章 園林綠化管理




第二十六條 城市中的所有單位和居民，都有綠化城市、保護(hù)園林綠化設(shè)施的責(zé)任,。城建園林管理部門,，要充分發(fā)動和依靠群眾，加強綠化管理,，組織群栽群管,，把樹木花草栽好、育好,、管好,。




第二十七條 城市園林綠地不得侵占。城市規(guī)劃中確定的園林綠地不得改作它用,。非法侵占園林綠地的,，必須限期退出。




第二十八條 在城市公共綠地和風(fēng)景區(qū)內(nèi),，不準(zhǔn)采砂采石,、開荒種地、傾倒污物,、毀損花木,、踐踏草坪，不準(zhǔn)放牧,、捕鳥,、燒荒、埋尸,，不準(zhǔn)擅自修建各種建筑物和工程設(shè)施,。在風(fēng)景區(qū)周圍五百米內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè)，必須事先征得市城建園林管理部門同意,。




第二十九條 城建園林部門依靠專業(yè)隊伍和群眾義務(wù)勞動種植的樹木,，所有權(quán)和收益歸國家；各單位投資種植的樹木,，所有權(quán)和收益歸各單位,；私人庭院自種的樹木，所有權(quán)和收益歸個人,。

 城市中一切樹木的采伐和更新,，均須經(jīng)市城建園林管理部門審批，任何單位,、個人不得擅自砍伐,。




第三十條 為建設(shè)和維護(hù)各類建筑以及電力、電訊,、供水,、煤氣、排水、道路,、交通等設(shè)施,，需移植,、砍伐或修剪樹木時,，須經(jīng)市城建園林管理部門同意,，并在市城建園林管理部門指導(dǎo)下進(jìn)行,。移植和砍伐樹木，應(yīng)按規(guī)定繳納補償費,。




第六章 獎勵與處罰




第三十一條 對模范執(zhí)行和維護(hù)本條例有顯著貢獻(xiàn)者,，給予表揚或物質(zhì)獎勵,。

 對違反本條例和支持,、包庇違反本條例行為的單位和個人,，以及失職、瀆職,、徇私舞弊的有關(guān)人員,，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，分別對當(dāng)事人,、單位及其負(fù)責(zé)人給予批評教育,、經(jīng)濟(jì)制裁、行政處分,，直至追究刑事責(zé)任,。




第三十二條 對違反本條例有下列情形之一者，處以罰款或其他經(jīng)濟(jì)制裁：

 1,、擅自轉(zhuǎn)讓、交換,、出賣,、出租城市土地或擅自改變城市國有土地用途者；

 2,、違章占地,、占道、占用堤防,、河道,、溝渠、公共綠地者,；

 3,、進(jìn)行違章建筑，拒不聽從處理,，或在臨街墻面上任意扒門,、堵窗以及濫行張貼廣告、海報、啟事,、亂涂,、亂畫，不聽勸阻者,；

 4,、毀壞市政、公用,、環(huán)境衛(wèi)生,、園林、交通,、消防,、人防、測量,、氣象等設(shè)施以及各種公有建筑者,；

 5、各項建筑和管線工程不按限期清理場地,、拆除暫設(shè)工程者,；

 6、擅自在城市管網(wǎng)上接引管線,、安裝設(shè)備者,；

 7、任意向城市排水管渠排放有害污水,、有毒氣體者,；

 8、任意在城市水源,、水庫,、防洪堤壩及其防護(hù)區(qū)內(nèi)或城市綠地建房、挖土,、開荒,、放牧、埋尸,、傾倒垃圾,、污物者；

 9,、擅自砍伐樹木,、毀損花草、破壞名勝古跡以及破壞地表植被,，造成水土流失者,；

 10,、有其他違反本條例的行為造成損失者。




第三十三條 違章單位拒不繳納應(yīng)交費用和罰款時,，其上級主管部門應(yīng)責(zé)令照章繳納,。如仍然拒交，由人民法院裁決,，銀行代扣,。個人違章應(yīng)交的罰款，由所在單位從本人工資中扣繳,，或由其家庭交付,。罰款之百分之五十上繳財政部門。其余部分用于城市建設(shè)事業(yè),。




第三十四條 對拒不執(zhí)行本條例,，破壞城市建設(shè)，損壞公共財產(chǎn),，擾亂城市秩序,，危害公共安全，或阻礙城市管理人員執(zhí)行任務(wù),，情節(jié)嚴(yán)重者,，分別按《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國刑法》以及有關(guān)規(guī)定處理,。




第七章 附則




第三十五條 本條例與國家有關(guān)法令,、規(guī)定有抵觸時，按國家有關(guān)法令,、規(guī)定執(zhí)行,；本省過去有關(guān)規(guī)定與本條例有抵觸的，按本條例執(zhí)行,。




第三十六條 與城市建設(shè)管理有關(guān)的城市規(guī)劃,、房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù),、環(huán)境衛(wèi)生、交通,、消防,、治安、水利等方面的管理工作,，按國家和省制定的有關(guān)條例執(zhí)行,。




第三十七條 各市、縣人民政府（地區(qū)行政公署）可根據(jù)本條例制定本地區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)管理實施細(xì)則,，以及有關(guān)各項補償,、收費,、罰款標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并報省備案,。




第三十八條 本條例自公布之日起施行,。