• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2005〕100號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-28
• 【生效日期】2005-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)省治理三亂減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于治理向個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)亂收費(fèi)亂罰款和各種攤派等問(wèn)題實(shí)施意見(jiàn)的通知

甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)省治理三亂減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于治理向個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)亂收費(fèi)亂罰款和各種攤派等問(wèn)題實(shí)施意見(jiàn)的通知
 
(甘政辦發(fā)〔2005〕100號(hào))





各市,、自治州人民政府,，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：



 省治理三亂減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出的《關(guān)于治理向個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)亂收費(fèi)亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。





關(guān)于治理向個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)亂收費(fèi)亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)

(省治理三亂減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 二○○五年七月二十八日)

 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2005〕3號(hào))和《國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于治理向個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)亂收費(fèi),、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的通知》(國(guó)減負(fù)〔2005〕2號(hào))精神,，省政府決定，用半年左右時(shí)間,，在全省開(kāi)展一次向個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)亂收費(fèi),、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的專項(xiàng)治理活動(dòng)，為全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境?，F(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

 一,、治理原則

 一是清除影響非公有制企業(yè)發(fā)展的體制性障礙,，確立平等的市場(chǎng)主體地位，實(shí)現(xiàn)公平待遇,、公平競(jìng)爭(zhēng),；二是依法保護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益,，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),；三是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù)，為非公有制企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境,；四是進(jìn)一步引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營(yíng),、誠(chéng)實(shí)守信、健全管理,，不斷提高企業(yè)自身素質(zhì),；五是進(jìn)一步全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全省非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,。

 二,、治理重點(diǎn)

 (一)全面落實(shí)已經(jīng)公布取消的收費(fèi)項(xiàng)目。國(guó)家及省上已公布取消的涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金,、政府性集資、罰款等項(xiàng)目,，同樣適用于非公有制企業(yè),，各地要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不得變換名目收取,。向非公有制企業(yè)收取行政事業(yè)性收費(fèi),，必須按照國(guó)家有關(guān)部門和省政府有關(guān)部門發(fā)布的目錄執(zhí)行；收取政府性基金必須按照財(cái)政部發(fā)布的目錄執(zhí)行,。目錄以外收取的,，企業(yè)有權(quán)拒繳。

 (二)全面清理涉及非公有制企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目,。對(duì)涉及個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目要認(rèn)真進(jìn)行清理,，不符合規(guī)定的要一律取消。對(duì)非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一政策,，取消專門針對(duì)個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)等非公有制企業(yè)收取的不合法、不合理的行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金,、政府性集資、罰款項(xiàng)目和各種攤派等歧視性收費(fèi),。

 (三)建立健全審批,、收繳和使用管理制度,。所有新增涉及非公有制企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金,、政府性集資,、罰款項(xiàng)目，必須按規(guī)定的審批管理辦法執(zhí)行,。所有上述收費(fèi)要繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶,，納入部門預(yù)算編制范圍，實(shí)行“收支兩條線”管理,。向非公有制企業(yè)收取行政事業(yè)性收費(fèi),，必須憑價(jià)格主管部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》和財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，嚴(yán)格實(shí)行“企業(yè)交費(fèi)登記卡”制度,，規(guī)范收費(fèi)行為,。

 (四)放寬非公有制企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，對(duì)初創(chuàng)小企業(yè)減免登記注冊(cè)費(fèi),。取消針對(duì)非公有制企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用,、進(jìn)出口貿(mào)易,、金融信貸等方面的歧視性政策。

 (五)禁止對(duì)個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)亂檢查,、亂評(píng)比,、亂培訓(xùn)、亂拉贊助,。對(duì)非公有制企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查,，必須依照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行。除法律法規(guī)規(guī)定或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)外,，不得以各種名義舉辦對(duì)非公有制企業(yè)的評(píng)比或變相評(píng)比活動(dòng)(包括對(duì)企業(yè),、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、企業(yè)產(chǎn)品,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益等進(jìn)行的評(píng)比,、排序、評(píng)選,、評(píng)估,、評(píng)優(yōu)、展評(píng),、信息發(fā)布等活動(dòng)),。不得在法律法規(guī)規(guī)定之外要求非公有制企業(yè)參加強(qiáng)制性的收費(fèi)培訓(xùn)。凡是要求非公有制企業(yè)進(jìn)行的強(qiáng)制性培訓(xùn)，組織者不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用,。

 (六)整頓規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向非公有制企業(yè)的收費(fèi),。中介機(jī)構(gòu)接受有關(guān)部門委托對(duì)非公有制企業(yè)進(jìn)行檢驗(yàn)、審查,、審核,、咨詢、評(píng)估等時(shí),，其費(fèi)用由委托單位支付,，不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)時(shí),，要按照“自愿有償”原則和有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用,，禁止中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向非公有制企業(yè)強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi),。

 (七)禁止強(qiáng)制非公有制企業(yè)代收各種費(fèi)用,。需要委托非公有制企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)在協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂委托合同,，并切實(shí)履行合同的規(guī)定,。基層組織不得以各種名義向所在區(qū)域的非公有制企業(yè)攤派費(fèi)用,。

 三,、主要措施

 一是搞好專項(xiàng)調(diào)研。省企業(yè)治亂減負(fù)辦公室要邀請(qǐng)省人大,、省政協(xié)的有關(guān)委員會(huì)并組織有關(guān)政府部門及協(xié)會(huì),，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查,、明查暗訪等不同形式,，對(duì)全省個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)治亂減負(fù)情況進(jìn)行一次全面調(diào)研，查找問(wèn)題,，并提出有針對(duì)性的治理措施和對(duì)策,。二是建立企業(yè)治亂減負(fù)網(wǎng)站和舉報(bào)制度。省企業(yè)治亂減負(fù)辦公室要在省經(jīng)委網(wǎng)站下盡快開(kāi)通甘肅省企業(yè)治亂減負(fù)二級(jí)網(wǎng)站,，公開(kāi)有關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，并開(kāi)展網(wǎng)上舉報(bào)業(yè)務(wù)。三是加大重大案件的查處力度,。對(duì)非公制企業(yè)投訴案件,，要組織相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真查處。一經(jīng)查實(shí),，要追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任,，并給予嚴(yán)肅處理。四是建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度,。省企業(yè)治亂減負(fù)辦公室要商有關(guān)部門確定重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)名單,，隨時(shí)了解和掌握非公有制企業(yè)治亂減負(fù)情況,。

 四、實(shí)施步驟

 (一)組織準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動(dòng)階段(8月上旬至9月中旬),。主要是健全組織,，制定計(jì)劃，明確任務(wù),，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),。各地各有關(guān)部門要在省上實(shí)施意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定細(xì)化方案,，并于8月25日前上報(bào)省企業(yè)治亂減負(fù)辦公室,。要充分利用各種新聞媒體，加大對(duì)企業(yè)治亂減負(fù)工作的宣傳力度,，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)維權(quán)意識(shí),，提高全社會(huì)對(duì)治亂減負(fù)工作緊迫性、重要性的認(rèn)識(shí),，并對(duì)典型案件予以曝光,，形成良好的法制環(huán)境和治亂減負(fù)的氛圍。

 (二)自查,、抽查階段(9月中旬至10月底),。主要是開(kāi)展自查和抽查。各地各有關(guān)部門要結(jié)合本地,、本部門的工作實(shí)際,，對(duì)照整治重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)涉及個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)的收費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)梳理,，列出條目,，逐一檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，及時(shí)糾正,。自查工作要于9月底前完成，省企業(yè)治亂減負(fù)辦公室于10月初組織抽查,。

 (三)整改階段(11月初至12月上旬),。主要是針對(duì)自查和抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行全面整改,。各地各有關(guān)部門要在前幾個(gè)階段查找問(wèn)題的基礎(chǔ)上,，分區(qū)域、分部門,、分行業(yè),、分階段提出明確的整改措施和要求，限時(shí)完成，抓好落實(shí),。

 (四)總結(jié)和提高階段(12月中下旬),。主要是認(rèn)真總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，并切實(shí)建立非公有制企業(yè)治亂減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制,。各地各有關(guān)部門要找準(zhǔn)存在的主要問(wèn)題,，分析原因，提出對(duì)策建議,，寫出書(shū)面總結(jié)報(bào)告,。

 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任

 此次專項(xiàng)治理活動(dòng)由省企業(yè)治亂減負(fù)辦公室負(fù)責(zé)牽頭,，各地各有關(guān)部門要指定一位負(fù)責(zé)同志抓好工作落實(shí)。各地企業(yè)治亂減負(fù)辦公室和重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)要指定一名聯(lián)絡(luò)員,，具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)溝通工作,。各地各有關(guān)部門要將安排意見(jiàn)和主管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員名單于8月25日前上報(bào)省企業(yè)治亂減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。