• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2005〕72號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-08-17
• 【生效日期】2005-08-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門(mén)2005年河南省整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門(mén)2005年河南省整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案的通知
 
(豫政辦 〔2005〕72號(hào))





 鄭州,、開(kāi)封、安陽(yáng),、新鄉(xiāng),、焦作、濮陽(yáng),、南陽(yáng),、駐馬店市人民政府,省人民政府各部門(mén):



 省公安廳、綜治辦,、發(fā)展改革委,、國(guó)土資源廳、監(jiān)察廳,、國(guó)資委,、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、環(huán)保局,、安全生產(chǎn)監(jiān)管局等10部門(mén)制定的《2005年河南省整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



河南省人民政府辦公廳

二○○五年八月十七日





2005年河南省整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案



省公安廳 省綜治辦 省發(fā)展改革委 省國(guó)土資源廳省監(jiān)察廳 省國(guó)資委 省工商局 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 省環(huán)保局 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局



(二○○五年八月五日)



 近年來(lái),按照國(guó)務(wù)院和省政府統(tǒng)一部署,省公安廳等10部門(mén)在全省部署開(kāi)展了整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng),經(jīng)過(guò)各方共同努力,專項(xiàng)行動(dòng)取得了明顯成效,。但是,目前我省個(gè)別地方盜搶,、破壞國(guó)家油氣資源及生產(chǎn)設(shè)施等違法犯罪活動(dòng)仍時(shí)有發(fā)生,個(gè)別地方一些問(wèn)題還比較突出,。根據(jù)全國(guó)油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱部際聯(lián)席會(huì)議)的要求,經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,決定自2005年8月至12月,在鄭州、開(kāi)封,、安陽(yáng),、新鄉(xiāng)、焦作,、濮陽(yáng),、南陽(yáng)、駐馬店等8個(gè)省轄市繼續(xù)組織開(kāi)展整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)),。



 一,、指導(dǎo)思想

 以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),以確保國(guó)家能源安全為目標(biāo),在各級(jí)黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作,采取有力措施,切實(shí)抓出成效,努力為石油生產(chǎn)建設(shè)順利進(jìn)行創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn),。



 二、工作目標(biāo)

 (一)全力攻破一批在中洛輸油管道和中原油田,、河南油田打孔盜油,、開(kāi)井盜油等涉油氣刑事案件,打掉一批犯罪團(tuán)伙,抓捕一批逃犯,從重懲處一批違法犯罪分子,使涉油氣案件明顯下降,確保不發(fā)生危害嚴(yán)重、影響惡劣的重大涉油氣刑事案件,。



 (二)堅(jiān)決取締一批土煉油廠點(diǎn),、非法采油井點(diǎn)和其他寄生性非法涉油廠點(diǎn),清理、關(guān)閉一批違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的小煉油廠,確保被取締,、關(guān)閉的涉油廠點(diǎn)不死灰復(fù)燃,、發(fā)生反彈,使涉油氣犯罪誘因明顯減少。



 (三)全力清除一批危害嚴(yán)重的占?jí)狠斢蜌夤艿赖倪`章建筑物,力爭(zhēng)不新增違章占?jí)航ㄖ?使輸油氣管道安全運(yùn)行隱患明顯減少,確保不發(fā)生影響管道運(yùn)行的重大安全生產(chǎn)事故,。



 (四)大力推進(jìn)安全保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)油氣田和輸油氣管道技防設(shè)施建設(shè),完成中洛輸油管道,、西氣東輸河南段、中原油田,、河南油田等重點(diǎn)輸油氣管道建立專職巡護(hù)隊(duì)伍和巡護(hù)工作機(jī)制的任務(wù),確保重點(diǎn)輸油氣管道不發(fā)生重大打孔盜油,、盜氣等安全問(wèn)題。



 (五)規(guī)范油氣開(kāi)采,、加工,、運(yùn)銷秩序,大力宣傳貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》(國(guó)務(wù)院令第421號(hào)),強(qiáng)化油區(qū)治安管理,加強(qiáng)安全文明油區(qū)創(chuàng)建,增強(qiáng)石油企業(yè)自防自治能力,努力實(shí)現(xiàn)油氣田及輸油氣管道的長(zhǎng)治久安。



 三,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),省政府建立全省油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度(以下簡(jiǎn)稱省聯(lián)席會(huì)議),省政府副秘書(shū)長(zhǎng)朱孟洲擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人,省公安廳,、綜治辦、發(fā)展改革委,、國(guó)土資源廳,、監(jiān)察廳、國(guó)資委,、工商局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、環(huán)保局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員,具體日常工作由聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員工作組(設(shè)在省公安廳治安總隊(duì))承擔(dān),。



 鄭州,、開(kāi)封、安陽(yáng),、新鄉(xiāng),、焦作、濮陽(yáng),、南陽(yáng),、駐馬店等8個(gè)省轄市專項(xiàng)行動(dòng)要實(shí)行政府負(fù)責(zé)制,全力推動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。要結(jié)合本地實(shí)際,逐級(jí)制定整治工作方案,召開(kāi)專門(mén)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,劃出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障,。與有關(guān)職能部門(mén)要逐一簽訂責(zé)任狀,明確工作職責(zé)和任務(wù)目標(biāo),逐級(jí)加強(qiáng)督辦指導(dǎo),嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)各司其職,齊抓共管,、綜合治理、標(biāo)本兼治的工作格局,確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展并達(dá)到預(yù)期目標(biāo),。



 四,、整治的范圍和重點(diǎn)

 (一)為加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的督辦整治力度,本方案確定了新鄉(xiāng)市的衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū),、新鄉(xiāng)縣,、衛(wèi)輝市、獲嘉縣,焦作市的沁陽(yáng)市,、溫縣,、武陟縣,安陽(yáng)市的內(nèi)黃縣、滑縣,濮陽(yáng)市的濮陽(yáng)縣,、范縣,南陽(yáng)市的唐河縣、桐柏縣,駐馬店市的泌陽(yáng)縣等6個(gè)省轄市15個(gè)縣(市,、區(qū)),作為本次專項(xiàng)行動(dòng)省聯(lián)席會(huì)議掛牌督辦整治的重點(diǎn)地區(qū),。



 (二)對(duì)濮陽(yáng)市打孔盜油、暴力搶油和跨省盜運(yùn)原油違法犯罪活動(dòng),清理取締土煉油點(diǎn)和整治小煉油廠非法收購(gòu)被盜原油問(wèn)題;對(duì)南陽(yáng),、駐馬店市清理取締土煉油點(diǎn),整治小煉油廠非法收購(gòu)被盜原油問(wèn)題,省公安廳掛牌重點(diǎn)督辦,。對(duì)濮陽(yáng)、南陽(yáng),、鄭州,、安陽(yáng)、開(kāi)封等5個(gè)省轄市的16處危害嚴(yán)重的占?jí)狠斢蜌夤艿赖倪`章建筑物(見(jiàn)附件2),省公安廳掛牌重點(diǎn)督辦,。



 五,、工作措施

 (一)破案打擊。



 1.堅(jiān)持嚴(yán)打開(kāi)路,對(duì)現(xiàn)發(fā)涉油氣案件要快速反應(yīng),快偵快破,堅(jiān)決依法從嚴(yán)查處,。對(duì)2005年整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)第一批掛牌督辦重大涉油氣案件和近年來(lái)尚未破獲的涉油氣積案,特別是至今尚未破獲的2004年專項(xiàng)整治中公安部掛牌督辦的案件,新鄉(xiāng),、濮陽(yáng)市公安局要逐一成立由領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專案組,分案到人,年底前全部破獲,。



 2.對(duì)抓獲的涉油氣犯罪嫌疑人,要加強(qiáng)審訊,查清案件,做到抓一個(gè)、挖一伙,破一案,、帶一串,不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果,。對(duì)涉油氣逃犯,要逐人落實(shí)追逃抓捕措施,堅(jiān)決緝拿歸案。



 3.對(duì)群眾舉報(bào)的各類涉油氣犯罪線索,要區(qū)別不同情況認(rèn)真組織查證,線索屬實(shí)的要逐一落實(shí)查辦責(zé)任單位和人員,明確查處要求和破案責(zé)任,堅(jiān)決予以查處打擊,。



 4.在油田出入路口和輸油管道沿線地區(qū),要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)油車(chē)輛的檢查,。對(duì)非法販運(yùn)被盜原油的,要堅(jiān)決沒(méi)收其販運(yùn)工具和非法所得,并依法嚴(yán)懲,構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。



 5.對(duì)所有涉油氣案件特別是非法販運(yùn)被盜原油案件,要徹底追繳被盜原油和非法所得,并查清涉案原油的來(lái)源,、渠道和去向,。對(duì)追查發(fā)現(xiàn)收購(gòu)被盜搶原油的合法煉制企業(yè)和油品儲(chǔ)存站點(diǎn),要堅(jiān)決整頓,依法從嚴(yán)查處涉案人員。



 (二)重點(diǎn)治亂,。



 1.組織力量明察暗訪,摸清油區(qū)及輸油氣管道沿線地區(qū)的土煉油廠點(diǎn),、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的小煉油廠、非法采油井點(diǎn)及其他寄生性非法涉油廠點(diǎn)和廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn),逐一登記造冊(cè),切實(shí)做到底數(shù)清,、情況明,。



 2.對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的各類非法涉油廠點(diǎn),要堅(jiān)決予以取締,并依法追究業(yè)主的法律責(zé)任,沒(méi)收其非法所得,拆除設(shè)施設(shè)備,強(qiáng)制恢復(fù)原地貌。對(duì)已取締,、關(guān)閉的涉油廠點(diǎn)和廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn),要指派專人反復(fù)檢查,防止死灰復(fù)燃,切實(shí)堵塞盜搶原油的銷贓渠道,。



 3.對(duì)合法煉油企業(yè)、加油站點(diǎn),特別是原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于印發(fā)經(jīng)清理整頓保留的小煉油名單的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)石化〔2000〕1095號(hào))公布保留的小煉油廠,要逐一進(jìn)行檢查整頓,發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的要依法嚴(yán)肅查處,情節(jié)嚴(yán)重的堅(jiān)決予以關(guān)閉,。



 4.對(duì)占?jí)狠斢蜌夤艿赖倪`章建筑要限期拆除,最大限度地消除管道安全運(yùn)行隱患,。中洛輸油管道新鄉(xiāng)輸油處、西氣東輸豫皖管理處,、中原油田,、河南油田要積極配合有關(guān)地方政府和職能部門(mén)開(kāi)展治理、清除工作,并督促所屬企業(yè)將管道布設(shè)情況通報(bào)沿線地方政府和城建規(guī)劃部門(mén),健全輸油氣管道警示標(biāo)志,、標(biāo)識(shí),為有效解決和避免形成新的管道占?jí)簞?chuàng)造有利條件,。



 (三)逐級(jí)督辦。



 1.對(duì)本方案所列掛牌督辦整治的重點(diǎn)地區(qū),、嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的土煉油廠點(diǎn),、危害嚴(yán)重的違章占?jí)航ㄖ?由所在市政府負(fù)責(zé)督辦落實(shí),省聯(lián)席會(huì)議將適時(shí)進(jìn)行督辦檢查。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的整治工作,省綜治辦將作為社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作,列入對(duì)有關(guān)省轄市年度社會(huì)治安綜合治理工作考評(píng)的一項(xiàng)內(nèi)容,有關(guān)省轄市的綜治部門(mén)要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的整治工作加強(qiáng)督辦和指導(dǎo),。



 2.有關(guān)省轄市政府要根據(jù)掛牌督辦整治的重點(diǎn)目標(biāo)和工作要求,按照職能分工明確牽頭主辦單位,確定專人負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)組織公安,、綜治、發(fā)展改革,、國(guó)土資源,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、工商,、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén),逐一督辦落實(shí),。同時(shí),各地也要確定掛牌督辦整治的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)問(wèn)題,逐級(jí)加強(qiáng)督辦整治。



 3.對(duì)公安部和省公安廳掛牌督辦的重大涉油氣案件,省公安廳負(fù)責(zé)監(jiān)督,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)案件查處工作,新鄉(xiāng),、濮陽(yáng)市公安局要逐月上報(bào)掛牌督辦案件的進(jìn)展情況,省公安廳定期予以通報(bào)。(四)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,。1.對(duì)偵破重大涉油氣案件,取締,、關(guān)閉非法涉油廠點(diǎn),清理占?jí)狠斢蜌夤艿肋`章建筑物,以及在重點(diǎn)地區(qū)整治工作中取得明顯成效的,省聯(lián)席會(huì)議將視情況予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。



 2.逐級(jí)建立獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度,公布舉報(bào)電話,對(duì)群眾舉報(bào)案件線索凡經(jīng)查證屬實(shí)的,對(duì)舉報(bào)人要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)協(xié)助偵破重大案件的要予以重獎(jiǎng),獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由相關(guān)石油企業(yè)提供支持保障,。



 (五)嚴(yán)格責(zé)任追究,。



 對(duì)重點(diǎn)地區(qū)整治工作不力甚至推而不動(dòng)的,要及時(shí)予以通報(bào)批評(píng);問(wèn)題突出且不能有效解決的,要充分運(yùn)用油氣田整治已納入社會(huì)治安綜合治理年度考核的有效手段,嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決;問(wèn)題特別突出并導(dǎo)致發(fā)生重大案件、事故的,嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的失職瀆職責(zé)任,。對(duì)縱容支持涉油氣違法犯罪活動(dòng)的,對(duì)土煉油廠點(diǎn),、非法采油井點(diǎn)等放任不管的,要堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。



 (六)建立長(zhǎng)效機(jī)制,。



 1.地方政府和相關(guān)部門(mén)要不斷提高服務(wù)石油生產(chǎn)建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性,大力開(kāi)展地企,、警企共建工作,建立聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。對(duì)涉及危害石油生產(chǎn)建設(shè)安全的問(wèn)題,要配合石油企業(yè)盡快解決,特別是對(duì)盜搶,、破壞油氣資源及生產(chǎn)設(shè)施的,案發(fā)地公安機(jī)關(guān)要及時(shí)出警,迅速依法處置,。對(duì)傷害石油企業(yè)職工、保衛(wèi)人員的違法犯罪分子,要堅(jiān)決緝捕歸案,依法嚴(yán)厲懲處,。2.嚴(yán)格按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定,督促指導(dǎo)石油企業(yè)建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)專職治安保衛(wèi)人員,完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度,落實(shí)安全防范措施,切實(shí)加強(qiáng)重要部位的保護(hù),及時(shí)消除各類治安隱患,。石油企業(yè)要大力加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的宣傳教育,制定完善油田職工一崗雙責(zé)責(zé)任制,明確油田職工既要按時(shí)完成生產(chǎn)建設(shè)任務(wù),又要肩負(fù)起發(fā)現(xiàn)涉油氣違法犯罪活動(dòng)并及時(shí)報(bào)告的職責(zé),全面提高企業(yè)的自防自治能力。



 3.按照由石油企業(yè)提供相應(yīng)技術(shù)支撐和經(jīng)費(fèi)保障,沿線地方政府和職能部門(mén)協(xié)調(diào)支持的基本模式,大力推廣濮陽(yáng)市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展創(chuàng)建“零發(fā)案”輸油管道活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),在中洛輸油管道,、西氣東輸?shù)戎攸c(diǎn)輸油氣管道開(kāi)展專職巡護(hù)隊(duì)伍的組建推廣工作,。要嚴(yán)格巡護(hù)人員的選配,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn),、統(tǒng)一管理,逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化,建立起適應(yīng)管道安全保護(hù)實(shí)際需要的打防結(jié)合的專職巡護(hù)隊(duì)伍和巡護(hù)工作機(jī)制,。濮陽(yáng)市公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善創(chuàng)建“零發(fā)案”輸油管道活動(dòng)責(zé)任制和責(zé)任追究制,確保這項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。



 4.由油田企業(yè)負(fù)責(zé),在現(xiàn)有管道泄漏檢測(cè)技術(shù)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研發(fā)能夠集“結(jié)點(diǎn)”檢測(cè),、泄漏預(yù)警、維修搶修等功能于一體,并同當(dāng)?shù)毓?、交通,、環(huán)保、醫(yī)療等社會(huì)救援系統(tǒng)有效銜接的輸油氣管道安全保護(hù)技術(shù),。要進(jìn)一步加大研制開(kāi)發(fā)工作力度和經(jīng)費(fèi)投入,及時(shí)進(jìn)行試點(diǎn),積累經(jīng)驗(yàn),力爭(zhēng)盡早在全省油氣田及輸油氣管道推廣應(yīng)用,促進(jìn)提高對(duì)打孔盜油等涉油氣違法犯罪活動(dòng)的預(yù)警發(fā)現(xiàn)能力,。



 六、時(shí)間安排

 (一)動(dòng)員部署和調(diào)查摸底階段(8月中旬)。各地要根據(jù)本方案要求,結(jié)合本地實(shí)際,組織專門(mén)力量進(jìn)行調(diào)查摸底,確定本地重點(diǎn)整治內(nèi)容,制定具體整治工作方案,完成專項(xiàng)整治的啟動(dòng)部署工作,。



 (二)集中整治和破案打擊階段(8月下旬至11月底),。根據(jù)調(diào)查摸底確定的整治重點(diǎn)和案件線索,逐廠點(diǎn)、逐案落實(shí)檢查整治和破案,、追逃責(zé)任單位,關(guān)停取締一批非法涉油廠點(diǎn),破獲一批有影響的涉油氣刑事案件,抓一批,、捕一批、判一批涉油氣違法犯罪分子,。



 (三)鞏固成效和總結(jié)驗(yàn)收階段(12月初至年底),。有關(guān)涉油氣省轄市油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議工作組要對(duì)照工作方案和任務(wù)目標(biāo)要求,做好回頭看、查死角工作,進(jìn)一步健全完善油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)特別是重點(diǎn)地區(qū)的整治工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。



 七,、工作要求

 (一)提高認(rèn)識(shí),精心組織,確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。石油,、天然氣是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支柱,是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性資源,。各級(jí)政府和有關(guān)職能部門(mén)要從反恐怖破壞和維護(hù)國(guó)家安全的高度,充分認(rèn)識(shí)油氣田安全保護(hù)工作的極端重要性,把專項(xiàng)行動(dòng)納入重要議事日程和政績(jī)考核,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓各項(xiàng)措施落實(shí),確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。



 (二)明確職責(zé),加強(qiáng)配合,切實(shí)形成工作合力,。



 綜治部門(mén)要將專項(xiàng)行動(dòng)作為社會(huì)治安綜合治理工作的重要內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的督辦指導(dǎo),大力推動(dòng)創(chuàng)建安全文明油區(qū),強(qiáng)化地企,、警企聯(lián)建、聯(lián)治長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),。



 發(fā)展改革部門(mén)要會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、環(huán)保、工商部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)原油加工,、油品運(yùn)銷的監(jiān)督管理,從嚴(yán)查處各類涉油違法違規(guī)行為,大力清理整頓地方小煉油廠,堅(jiān)決取締土煉油廠點(diǎn)和其他寄生性非法涉油廠點(diǎn),。



 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)煉油企業(yè)油品質(zhì)量的監(jiān)督抽查和對(duì)土煉油場(chǎng)點(diǎn)的打擊查處。



 環(huán)保部門(mén)要加大對(duì)地方小煉油廠和各類寄生性涉油廠點(diǎn)的環(huán)保監(jiān)查力度,。



 工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各類涉油企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督,、管理,對(duì)政府責(zé)令關(guān)閉的企業(yè),要依法辦理注銷登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)的企業(yè),要依法予以查處,。



 國(guó)土資源部門(mén)要認(rèn)真查處在國(guó)家明令禁止范圍內(nèi)的非法勘采礦行為和非法占地行為,堅(jiān)決取締非法采礦點(diǎn),消除危及輸油氣管道的安全隱患,。



 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)油氣生產(chǎn)、輸送企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全問(wèn)題和事故隱患,限期整改,。



 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管工作,對(duì)所監(jiān)管企業(yè)防范涉油氣犯罪不力,特別是存在內(nèi)外勾結(jié)盜竊油氣資源現(xiàn)象的,在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中予以懲處,。必要時(shí)可向國(guó)家國(guó)資委反映。



 公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大對(duì)涉油氣犯罪案件的偵辦力度,嚴(yán)厲打擊涉油氣違法犯罪活動(dòng),并積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法工作,。



 石油企業(yè)要積極參與和支持有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng),主動(dòng)提供必要的技術(shù)支持和經(jīng)費(fèi)保障,。



 監(jiān)察機(jī)關(guān)要針對(duì)地方各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)履行整治工作職責(zé)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)工作失職瀆職或搞地方保護(hù)、充當(dāng)涉油氣違法犯罪活動(dòng)“保護(hù)傘”的行為,要堅(jiān)決予以查處,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位及責(zé)任人員的責(zé)任,。



 (三)切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的整治力度,確保整治措施落到實(shí)處,。各地要高度重視對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的整治工作,特別是對(duì)濮陽(yáng)縣,、范縣等省際交界重點(diǎn)地區(qū)的整治,濮陽(yáng)市要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭組織的職責(zé),及時(shí)與山東省莘縣溝通研究需要相互協(xié)作解決的問(wèn)題,共同研究制定集中整治工作方案。工作中要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作配合,統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn),、要求和檢查驗(yàn)收程序,及時(shí)牽頭組織召開(kāi)省際交界地區(qū)重點(diǎn)縣的聯(lián)席會(huì)議,進(jìn)行專門(mén)部署,聯(lián)手開(kāi)展整治行動(dòng),徹底取締省際交界地區(qū)土煉油廠點(diǎn)和收油窩點(diǎn),嚴(yán)厲打擊跨省非法盜運(yùn)原油的違法犯罪活動(dòng),。屆時(shí),省聯(lián)席會(huì)議工作組將按照專項(xiàng)行動(dòng)各階段的時(shí)間安排和要求,組織專人對(duì)本方案所確定的重點(diǎn)地區(qū)的整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收,。



 (四)宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造聲勢(shì),。要將宣傳工作貫穿專項(xiàng)行動(dòng)始終,精心制定宣傳方案,充分利用報(bào)紙、電視臺(tái),、電臺(tái),、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,大張旗鼓地做好宣傳工作,形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)。要充分發(fā)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各界支持參與專項(xiàng)行動(dòng),動(dòng)員群眾積極舉報(bào)涉油氣違法犯罪線索,。要公開(kāi)曝光一批涉油氣非法廠點(diǎn)和治安亂點(diǎn),跟蹤宣傳一批由亂到治的重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)單位,大力宣傳整治成效。要選擇典型案例適時(shí)公開(kāi)處理和宣傳報(bào)道,形成濃厚的嚴(yán)打整治氛圍,。



 (五)加強(qiáng)信息報(bào)送,。各地要加強(qiáng)和落實(shí)日常值班等制度,保證信息報(bào)送渠道暢通,做到重大案件、事件,、信息及時(shí)上報(bào),。專項(xiàng)行動(dòng)期間,省轄市和中原油田、河南油田,、新鄉(xiāng)輸油處,、西氣東輸豫皖管理處要于每月7日前向省聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員工作組報(bào)送上月整治進(jìn)展情況和《整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》(另行印發(fā))。2006年1月5日前,專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后,省轄市政府將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)省政府辦公廳,。



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