• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2015-03-27
• 【生效日期】2015-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】吉林省長春市人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市精神衛(wèi)生條例

長春市精神衛(wèi)生條例

        （2014年12月15日長春市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議審議通過 2015年3月27日吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)）
第一條 為了進一步促進精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,，提高公民心理健康水平，規(guī)范精神衛(wèi)生服務(wù),，維護精神障礙患者的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本條例,。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)開展維護和增進公民心理健康,、預(yù)防和治療精神障礙、促進精神障礙患者康復(fù)的活動,，適用本條例,。
第三條 精神衛(wèi)生工作貫徹預(yù)防為主的方針；堅持預(yù)防,、治療和康復(fù)相結(jié)合的原則,；落實重點干預(yù)、廣泛覆蓋,、依法管理的要求,。
第四條 精神衛(wèi)生工作實行市、縣（市）區(qū)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo),，有關(guān)部門依法管理,，家庭、單位、社區(qū)居民委員會,、村民委員會各負(fù)其責(zé),，全社會共同參與的綜合管理機制。
第五條 精神障礙患者的人格尊嚴(yán),、人身和財產(chǎn)安全不受侵犯,。
精神障礙患者的教育、勞動,、醫(yī)療以及從國家和社會獲得物質(zhì)幫助等方面的合法權(quán)益受法律保護,。
第六條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將精神衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,；建立和完善以精神障礙預(yù)防控制機構(gòu)為主體,，醫(yī)療機構(gòu)為骨干，社區(qū)居民委員會,、村民委員會和單位為基礎(chǔ),，家庭為依托的精神障礙預(yù)防、治療和康復(fù)服務(wù)體系,；建立健全精神衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機制和工作責(zé)任制,，對有關(guān)部門承擔(dān)的精神衛(wèi)生工作進行考核、監(jiān)督,。
第七條 市,、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項經(jīng)費，保障精神衛(wèi)生工作需要,，落實精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的財政補助政策,。
市、縣（市）區(qū)人民政府可以向社會力量購買精神衛(wèi)生的預(yù)防,、治療和康復(fù)服務(wù),。
第八條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共事件心理危機干預(yù)應(yīng)急預(yù)案,，在突發(fā)公共事件處理過程中,，組織開展心理危機干預(yù)工作。
第九條 市,、縣（市）區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，鼓勵和支持組織、個人提供精神衛(wèi)生志愿服務(wù),，捐助精神衛(wèi)生事業(yè),，興建精神衛(wèi)生公益設(shè)施。
對在精神衛(wèi)生工作中作出突出貢獻的組織,、個人,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第十條 市,、縣（市）區(qū)衛(wèi)生計生部門主管本轄區(qū)精神衛(wèi)生工作,，負(fù)責(zé)制定精神衛(wèi)生工作的規(guī)劃、規(guī)范,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),；依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實施精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu),、精神衛(wèi)生專業(yè)人員的準(zhǔn)入和管理,；組織精神疾病預(yù)防、治療和康復(fù)工作的監(jiān)督,、檢查評估和技術(shù)指導(dǎo),；負(fù)責(zé)心理咨詢機構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理；開展精神疾病調(diào)查和信息收集,；指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展精神衛(wèi)生工作,。
第十一條 市、縣（市）區(qū)教育部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，將心理健康教育納入學(xué)校教學(xué)活動中,。
各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將心理健康教育納入學(xué)校教學(xué)計劃，建立心理危機的預(yù)防,、預(yù)警和干預(yù)機制,，配備或者聘請心理健康教育教師、輔導(dǎo)人員,，對學(xué)生進行心理健康教育,，并提供心理健康服務(wù)。學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對幼兒開展符合其特點的心理健康教育,。應(yīng)當(dāng)組織心理健康教育教師,、輔導(dǎo)人員每年接受一次以上的精神衛(wèi)生專業(yè)培訓(xùn)。
發(fā)生自然災(zāi)害,、意外傷害、公共安全等可能影響學(xué)生心理健康的事件,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時組織專業(yè)人員對學(xué)生進行心理援助,。
第十二條 市、縣（市）區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門將符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的嚴(yán)重精神障礙患者納入最低生活保障范圍,。
市,、縣（市）區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對下列人員予以供養(yǎng)或者救助：
（一）城鄉(xiāng)貧困家庭的嚴(yán)重精神障礙患者；
（二）農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)對象的嚴(yán)重精神障礙患者,；
（三）城市中無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人,，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的嚴(yán)重精神障礙患者,；
（四）城市生活無著落的流浪乞討人員中的精神障礙患者,。
前兩款規(guī)定以外的嚴(yán)重精神障礙患者確有困難的，民政部門可以采取臨時救助等措施,，幫助其解決生活困難,。
第十三條 市、縣（市）區(qū)公安機關(guān)及其公安派出所應(yīng)當(dāng)了解掌握本轄區(qū)內(nèi)可能肇事肇禍精神障礙患者的有關(guān)情況,，督促監(jiān)護人落實日常監(jiān)管和治療措施,。
第十四條 市、縣（市）區(qū)人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全精神衛(wèi)生工作專業(yè)人才培養(yǎng)和引進機制,，鼓勵精神衛(wèi)生專業(yè)人員從事本職工作,。
人力資源和社會保障等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對精神障礙治療實行特殊的醫(yī)療保障政策，適時提高門診和住院的報銷比例,。
第十五條 市,、縣（市）區(qū)殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)做好嚴(yán)重精神障礙患者的醫(yī)療救助工作，組織精神障礙患者參加康復(fù)活動,。
第十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)關(guān)心職工的心理健康,，創(chuàng)造有益于身心健康的工作環(huán)境，開展心理健康教育,；對處于職業(yè)發(fā)展特定時期或者在特殊崗位工作的職工,，應(yīng)當(dāng)定期進行心理健康檢查、評估和輔導(dǎo),。對需要心理援助的職工,，應(yīng)當(dāng)及時給予心理輔導(dǎo)和治療。
心理健康檢查項目應(yīng)當(dāng)逐步納入健康體檢范圍,。
第十七條 公民應(yīng)當(dāng)了解精神衛(wèi)生知識,，參與心理健康促進活動，提高精神障礙預(yù)防意識,，發(fā)現(xiàn)家庭成員可能患有精神障礙的,，應(yīng)當(dāng)幫助其及時就診，做好看護管理,。
禁止對精神障礙患者實施家庭暴力,，禁止遺棄精神障礙患者,。
第十八條 社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地人民政府及其有關(guān)部門進行入戶調(diào)查隨訪,、開展社區(qū)心理健康指導(dǎo),、精神衛(wèi)生知識宣傳教育活動，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重精神障礙患者應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)嘏沙鏊蜕鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心報告,，對生活困難的精神障礙患者家庭予以救助,，創(chuàng)建有益于居民身心健康的社區(qū)環(huán)境。
第十九條 市衛(wèi)生計生部門設(shè)立公益性心理援助熱線,，為社會提供心理健康教育,、心理咨詢和心理危機干預(yù)等服務(wù)。
第二十條 新聞媒體和有關(guān)社會組織應(yīng)當(dāng)開展精神衛(wèi)生的公益性宣傳,，普及精神衛(wèi)生知識,，引導(dǎo)公眾關(guān)注心理健康，預(yù)防精神障礙的發(fā)生,。
第二十一條 單位或者個人可以依法設(shè)立心理咨詢機構(gòu),，提供心理咨詢服務(wù)。
心理咨詢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開業(yè)之日起三十日內(nèi)到衛(wèi)生計生部門備案,。
備案應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）心理咨詢機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照或者登記證書,；
（二）心理咨詢?nèi)藛T及其他從業(yè)人員的資質(zhì)證書；
（三）營業(yè)場所的產(chǎn)權(quán)證明或者在租賃管理部門備案的租賃合同,；
（四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他開業(yè)證明材料。
備案內(nèi)容發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生之日起三十日內(nèi)到衛(wèi)生計生部門辦理備案變更手續(xù),。
心理咨詢?nèi)藛T應(yīng)當(dāng)按照心理咨詢師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)考試合格取得國家職業(yè)資格證書,，并在依法設(shè)立的心理咨詢機構(gòu)或者精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)實習(xí)一年,，經(jīng)實習(xí)單位考核合格后，方可從事心理咨詢服務(wù),。
第二十二條 心理咨詢?nèi)藛T應(yīng)當(dāng)提高業(yè)務(wù)素質(zhì),，遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范，為社會公眾提供專業(yè)的心理咨詢服務(wù),。
心理咨詢?nèi)藛T不得從事心理治療或者精神障礙的診斷,、治療。
心理咨詢?nèi)藛T發(fā)現(xiàn)接受咨詢的人員可能患有精神障礙的,，應(yīng)當(dāng)建議其到專業(yè)的醫(yī)療機構(gòu)就診。
心理咨詢?nèi)藛T應(yīng)當(dāng)尊重接受咨詢?nèi)藛T的隱私,，并為其保守秘密,。
第二十三條 市,、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，設(shè)置精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu),。
綜合性醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生計生部門的規(guī)定開設(shè)精神科門診或者心理治療門診,，提高精神障礙預(yù)防、診斷,、治療能力,。
第二十四條 從事精神障礙診斷、治療的醫(yī)療機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》規(guī)定的條件,，并依照醫(yī)療機構(gòu)的管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十五條 從事精神障礙診斷,、治療的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備從事心理治療的人員,。
從事心理治療的人員不得在醫(yī)療機構(gòu)以外開展心理治療活動；專門從事心理治療的人員不得從事精神障礙的診斷,、為精神障礙患者開具處方或者提供外科治療,。
第二十六條 從事精神障礙診斷、治療的人員應(yīng)當(dāng)具有醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書,；精神障礙的診斷應(yīng)當(dāng)由精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師作出,。
第二十七條 嚴(yán)重精神障礙實行發(fā)病報告制度。
具有精神障礙診斷,、治療資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)是嚴(yán)重精神障礙發(fā)病的責(zé)任報告單位,。精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師是嚴(yán)重精神障礙發(fā)病的責(zé)任報告人。責(zé)任報告單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的內(nèi)容,、程序,、時限和方式報告。
承擔(dān)精神障礙預(yù)防控制的機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)嚴(yán)重精神障礙發(fā)病報告信息進行審核,、管理和報送。
第二十八條 市衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)會同公安,、民政等有關(guān)部門建立精神衛(wèi)生工作信息共享機制,，并按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)信息的錄入和更新,，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通,、交流共享。
衛(wèi)生計生,、公安,、民政等部門及其工作人員對在精神衛(wèi)生工作中獲得的精神障礙患者的個人信息應(yīng)當(dāng)予以保密。
第二十九條 精神障礙患者的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護責(zé)任,，維護精神障礙患者的合法權(quán)益,，保障精神障礙患者及時接受治療,。
精神障礙患者已經(jīng)發(fā)生危害他人安全行為，或者有危害他人安全的危險,，其監(jiān)護人不履行責(zé)任的,，由患者所在單位、社區(qū)居民委員會,、村民委員會負(fù)責(zé)送診并辦理治療手續(xù),，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在病歷中予以記錄。
第三十條 精神障礙的診斷,、治療,，應(yīng)當(dāng)遵循維護患者合法權(quán)益、尊重患者人格尊嚴(yán)的原則,，保障患者在現(xiàn)有條件下獲得良好的精神衛(wèi)生服務(wù),。
第三十一條 醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵循精神障礙診斷標(biāo)準(zhǔn)和治療規(guī)范，制定治療方案,，并向精神障礙患者或者其監(jiān)護人告知治療方案和治療方法,、目的以及可能產(chǎn)生的后果。
第三十二條 對流浪乞討人員中疑似精神障礙患者且查尋不到其監(jiān)護人的,，由民政等有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，將其送往專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)，進行精神障礙診斷,。經(jīng)確診為精神障礙患者的,，給予相關(guān)救助治療，并按相關(guān)規(guī)定辦理住院手續(xù),。
對于伴有外傷或者明顯軀體疾病流浪乞討的疑似精神障礙患者,，民政部門或者公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)先行診治，待外傷或者軀體疾病康復(fù)后再由民政部門移送精神?？漆t(yī)療機構(gòu)進行診治,。
第三十三條 醫(yī)療機構(gòu)不得因就診者是精神障礙患者，推諉或者拒絕為其治療屬于本醫(yī)療機構(gòu)診療范圍的其他疾病,。
第三十四條 醫(yī)療機構(gòu)對評定為不需要繼續(xù)住院治療的精神障礙患者,，應(yīng)當(dāng)立即通知本人和監(jiān)護人辦理出院手續(xù)。對本人及其監(jiān)護人均無能力辦理出院手續(xù)的,，由患者所在單位,、社區(qū)居民委員會、村民委員會協(xié)助辦理,。
第三十五條 承擔(dān)精神障礙預(yù)防控制的機構(gòu)和基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)的嚴(yán)重精神障礙患者進行定期隨訪,、評估，并指導(dǎo)其家庭及其社區(qū)居民委員會,、村民委員會進行精神康復(fù),。
第三十六條 精神障礙患者在家康復(fù)的,，其監(jiān)護人和家庭成員應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造有利于康復(fù)的家庭環(huán)境，在生活等方面給予必要的照顧,，增強其生活自理和社會適應(yīng)能力。
第三十七條 違反本條例第二十二條第二款,、第二十五條第二款規(guī)定的,，由衛(wèi)生計生部門、工商行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正,，給予警告,，并處五千元以上一萬元以下罰款，有違法所得的,，沒收違法所得,；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動,，直至吊銷執(zhí)業(yè)證書或者營業(yè)執(zhí)照,。
心理咨詢?nèi)藛T、專門從事心理治療的人員在心理咨詢,、心理治療活動中造成他人人身,、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任,。
第三十八條 違反本條例規(guī)定,，不符合國家規(guī)定條件的醫(yī)療機構(gòu)，擅自從事精神障礙診斷,、治療的,，由衛(wèi)生計生部門責(zé)令停止相關(guān)診療活動，給予警告,，并處五千元以上一萬元以下罰款,，有違法所得的，沒收違法所得,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予或者責(zé)令給予降低崗位等級或者撤職,、開除的處分；對有關(guān)醫(yī)務(wù)人員,，吊銷其執(zhí)業(yè)證書,。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)因就診者為精神障礙患者,，推諉或者拒絕診斷,、治療就診者其他疾病的，由衛(wèi)生計生部門責(zé)令改正,，給予警告,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予或者責(zé)令給予降低崗位等級或者撤職、開除的處分,。
第四十條 違反本條例第十七條,、第二十九條規(guī)定，監(jiān)護人或者家庭成員未履行監(jiān)護責(zé)任,，由其所在單位或者社區(qū)居民委員會,、村民委員會、基層公安派出所給予批評教育,，并要求其履行責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第四十一條 衛(wèi)生計生部門及其他有關(guān)部門的工作人員在精神衛(wèi)生工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或者相關(guān)部門依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 本條例自2015年5月1日起施行,。