• 【發(fā)布單位】江西省發(fā)展改革委
• 【發(fā)布文號】贛發(fā)改外資字[2005]1014號
• 【發(fā)布日期】2005-09-06
• 【生效日期】2005-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會
• 【所屬類別】政策參考

江西省境外投資項目核準暫行管理辦法

江西省境外投資項目核準暫行管理辦法

(贛發(fā)改外資字[2005]1014號)





各設區(qū)市發(fā)改委,、省直有關部門：



 為規(guī)范我省境外投資項目管理,，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）和《境外投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第21號）有關精神，結合我省實際,，我委制定了《江西省境外投資項目核準暫行管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



二○○五年九月六日





江西省境外投資項目核準暫行管理辦法




第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》,、《
國務院關于投資體制改革的決定》和《
境外投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第21號），為規(guī)范境外投資項目的核準管理,，結合本省實際,，特制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于在江西省行政區(qū)域內注冊的各類法人（以下稱“投資主體”），及其通過在境外控股的企業(yè)或機構,，在境外進行的境外投資（含新建,、購并、參股,、增資,、再投資）項目的核準。



 投資主體在香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)進行的投資項目的核準,，適用本辦法。




第三條 本辦法所稱境外投資項目指投資主體通過投入貨幣,、有價證券,、實物、知識產權或技術,、股權,、債權等資產和權益或提供擔保，獲得境外所有權,、經營管理權及其他相關權益的活動,。




第二章 核準機關及權限




第四條 江西省發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“省發(fā)展改革委”）為江西省境外投資項目核準的行政機關，按規(guī)定的權限對境外投資項目進行核準或審核后上報國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“國家發(fā)展改革委”）核準,。




第五條 國家發(fā)展改革委對境外投資大型資源開發(fā)類和大額用匯類項目進行核準或上報國務院核準。



 資源開發(fā)類項目指在境外投資勘探開發(fā)原油,、礦山等資源的項目,。此類項目中方投資額3000萬美元及以上的，由省發(fā)展改革委對項目申請報告審核后報國家發(fā)展改革委核準,，其中中方投資額2億美元及以上的,，由國家發(fā)展改革委審核后報國務院核準。



 大額用匯類項目指在前款所列領域之外中方投資用匯額1000萬美元及以上的境外投資項目,，此類項目由省發(fā)展改革委對項目申請報告審核后報國家發(fā)展改革委核準,，其中中方投資用匯額5000萬美元及以上的，由國家發(fā)展改革委審核后報國務院核準,。




第六條 中方投資額3000萬美元以下的資源開發(fā)類項目和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他各類境外投資項目,，由省發(fā)展改革委核準。省發(fā)展改革委在同意核準之日起2O個工作日內將項目核準文件抄報國家發(fā)展改革委,。




第七條 前往臺灣地區(qū)投資的項目和前往未建交國家投資的項目,，不分限額，由省發(fā)展改革委對項目申請報告審核后報國家發(fā)展改革委核準,。




第三章 核準程序




第八條 境外投資項目核準,，由投資主體向注冊地設區(qū)市發(fā)展和改革委員會提出項目申請報告,，經設區(qū)市發(fā)展和改革委員會審核后報省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委根據(jù)核準權限決定對其核準或審核后報國家發(fā)展改革委核準,。



 省屬單位可由省主管部門直接向省發(fā)展改革委提交項目申請報告,。




第九條 省發(fā)展改革委核準或審核前往香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)以及敏感地區(qū)投資的項目前應征求有關部門的意見,。有關部門在接到上述材料之日起7個工作日內,，向省發(fā)展改革委提出書面意見。




第十條 省發(fā)展改革委在受理項目申請報告之日起5個工作日內,，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估,。接受委托的咨詢機構應在規(guī)定的時間內向省發(fā)展改革委提出評估報告。




第十一條 省發(fā)展改革委在受理項目申請報告之日起20個工作日內,，完成對項目申請報告的核準或審核,，如20個工作日內不能作出核準決定或報送審核意見的，由省發(fā)展改革委負責人批準延長10個工作日,，并將延長期限的理由告知項目申請人,。



 前款規(guī)定的核準或審核期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間,。




第十二條 省發(fā)展改革委對同意核準的項目出具書面核準文件,；對不予核準的項目，應以書面決定通知項目申請報告報送單位,，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利,。




第十三條 境外競標或收購項目，應在投標或對外正式開展商務活動前,，向省發(fā)展改革委報送書面信息報告,，省發(fā)展改革委在對書面信息報告初審后報國家發(fā)展改革委確認。信息報告的主要內容包括：



 （一）投資主體基本情況,；



 （二）項目投資背景情況,；



 （三）投資地點、方向,、預計投資規(guī)模和建設規(guī)模,；



 （四）工作時間計劃表。




第十四條 投資主體如需投入必要的項目前期費用涉及用匯數(shù)額的（含履約保證金,、保函等）,，應經省發(fā)展改革委初審后向國家發(fā)展改革委申請核準。經核準的該項前期費用計入項目投資總額,。




第十五條 已經核準的項目如出現(xiàn)下列情況之一的,，需向原項目核準機關申請變更：



 （一）建設規(guī)模、主要建設內容及主要產品發(fā)生變化,；



 （二）建設地點發(fā)生變化,；



 （三）投資方或股權發(fā)生變化,；



 （四）中方投資超過原核準的中方投資額20％及以上。



 變更核準的程序比照本章的相關規(guī)定執(zhí)行,。




第四章 項目申請報告




第十六條 報送省發(fā)展改革委項目申請報告一式五份,，并應包括以下內容：



 （一）項目名稱、投資方基本情況,；



 （二）項目背景情況及投資環(huán)境情況,；



 （三）項目建設規(guī)模、主要建設內容,、產品,、目標市場，以及項目效益,、風險情況,；



 （四）項目總投資、各方出資額,、出資方式,、融資方案及用匯金額；



 （五）購并或參股項目,，應說明擬購并或參股公司的具體情況,。




第十七條 報送省發(fā)展改革委項目申請報告應附以下文件：



 （一）公司董事會決議或相關的出資決議；



 （二）證明中方及合作外方資產,、經營和資信情況的文件,；



 （三）銀行出具的融資意向書；



 （四）以有價證券,、實物,、知識產權或技術、股權,、債權等資產權益出資的，按資產權益的評估價值或公允價值核定出資額,。應提交具備相應資質的會計師,、資產評估機構等中介機構出具的資產評估報告，或其他可證明有關資產權益價值的第三方文件,；



 （五）投標,、購并或合資合作項目，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件,；



 （六）境外競標或收購項目,，應按本辦法第十三條規(guī)定報送信息報告，并附國家發(fā)展改革委出具的有關確認函件,。




第五章 核準條件及效力




第十八條 省發(fā)展改革委核準項目的條件為：



 （一）符合國家法律法規(guī)和產業(yè)政策,，不危害國家主權,、安全和公共利益，不違反國際法準則,；



 （二）符合經濟和社會可持續(xù)發(fā)展要求,，有利于開發(fā)國民經濟發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源；符合國家關于產業(yè)結構調整的要求,，促進國內具有比較優(yōu)勢的技術,、產品、設備出口和勞務輸出,，吸收國外先進技術,；



 （三）符合國家資本項目管理和外債管理規(guī)定；



 （四）符合江西地方性法規(guī),、規(guī)章,、政策和經濟發(fā)展的要求；



 （五）投資主體具備相應的投資實力,。




第十九條 投資主體憑省發(fā)展改革委的核準文件,，依法辦理外匯、海關,、出入境管理和稅收等相關手續(xù),。




第二十條 投資主體就境外投資項目簽署任何具有最終法律約束力的相關文件前，須取得省發(fā)展改革委出具的項目核準文件,。




第二十一條 省發(fā)展改革委出具的核準文件應規(guī)定核準文件的有效期,。在有效期內，核準文件是投資主體辦理本辦法第十九條所列相關手續(xù)的依據(jù),；有效期滿后,，投資主體辦理上述相關手續(xù)時，應同時出示省發(fā)展改革委出具的準予延續(xù)文件,。




第二十二條 對未經核準或未按本規(guī)定核準的境外投資項目,，外匯管理、海關,、稅務等部門不得辦理相關手續(xù),。




第二十三條 投資主體以提供虛假材料等不正當手段，取得項目核準文件的,，省發(fā)展改革委有權撤銷對該項目的核準文件,。




第二十四條 省發(fā)展改革委可以對投資主體執(zhí)行項目情況進行監(jiān)督檢查，并對查實問題依法進行處理,。




第六章 附則




第二十五條 自然人和其他組織在境外進行的投資項目的核準,，參照本辦法執(zhí)行。




第二十六條 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。




第二十七條 本辦法自2005年10月1日起施行,。此前所有有關境外投資項目審批的規(guī)定,，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行,。