• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令2015年第212號
• 【發(fā)布日期】2015-03-27
• 【生效日期】2015-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第212號
        《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法》已經(jīng)2015年3月17日自治區(qū)人民政府第42次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2015年5月1日起施行,。

 自治區(qū)主席 巴特爾 
 2015年3月27日
 
 內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法
 第一章 總 則
 第一條 為了減少礦產(chǎn)資源開采活動造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，保護礦山地質(zhì)環(huán)境,，根據(jù)《土地復墾條例》,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護條例》和國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本辦法,。
 第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理活動，適用本辦法,。
 本辦法所稱礦山地質(zhì)環(huán)境治理包括礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理,、礦山土地復墾。
 第三條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理堅持保護優(yōu)先、預防為主,、綜合治理,、公眾參與、損害擔責的原則,。
 第四條 旗縣級以上人民政府國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的監(jiān)督管理,。
 其他有關(guān)部門按照各自職責，做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理相關(guān)工作,。 
 第五條 采礦權(quán)人是礦山地質(zhì)環(huán)境治理責任主體,，全面履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理和礦山土地復墾義務，治理費用列入生產(chǎn)成本,。
 第六條 自治區(qū)鼓勵礦山地質(zhì)環(huán)境治理科學技術(shù)研究,，普及相關(guān)科學技術(shù)知識，推廣應用先進技術(shù)和方法,。
 鼓勵公民,、法人和其他組織對已經(jīng)關(guān)閉或者廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境投資治理。
 礦山地質(zhì)環(huán)境治理后,，具有觀賞價值,、科學研究價值的礦山遺跡，鼓勵開發(fā)為礦山公園,。
 第二章 礦山地質(zhì)環(huán)境治理
 第七條 旗縣級以上人民政府國土資源主管部門負責編制本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃,，報本級人民政府批準實施。
 礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃應當符合土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,，并與地質(zhì)災害防治規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等相協(xié)調(diào),。
 第八條 采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證應當提交礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案,。
 礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案應當委托具有相應資質(zhì)的單位編制，并報具有批準權(quán)的國土資源主管部門審查,。
 礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案包括礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案和礦山土地復墾方案,。
 第九條 采礦權(quán)申請人未編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案或者礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案不符合要求的，有批準權(quán)的國土資源主管部門不得頒發(fā)采礦許可證,。
 第十條 國土資源部頒發(fā)采礦許可證的,，采礦權(quán)人應當將審查通過的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案和礦山土地復墾方案報礦山所在地盟行政公署、設區(qū)的市人民政府國土資源主管部門備案,。
 第十一條 本辦法施行前已經(jīng)領取采礦許可證,，且本辦法施行后繼續(xù)從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的采礦權(quán)人，應當自本辦法施行之日起一年內(nèi),，按照本辦法規(guī)定補充編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案,。
 第十二條 采礦權(quán)人應當根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復和礦山土地復墾分期治理方案（以下簡稱分期治理方案）,。
 分期治理方案應當委托具有相應資質(zhì)的單位編制，并報具有批準權(quán)的國土資源主管部門審查,。
 第十三條 鼓勵相鄰礦山在礦山地質(zhì)環(huán)境治理過程中實施聯(lián)合治理,，編制聯(lián)合分期治理方案，經(jīng)國土資源主管部門審查后實施,。已編制聯(lián)合分期治理方案的,，不再編制單個礦山分期治理方案。
 第十四條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理每三年為一個治理周期,。
 礦山剩余服務年限在三年以下的,，采礦權(quán)人應當根據(jù)治理方案一次性完成礦山地質(zhì)環(huán)境閉坑治理。礦山剩余服務年限超過三年的,，采礦權(quán)人應當根據(jù)分期治理方案實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理,。
 第十五條 采礦權(quán)人應當在礦山開采前首先對擬損毀的耕地、林地,、牧草地進行表土剝離并單獨存放,，剝離的表土用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理。
 第十六條 旗縣級以上人民政府應當采取措施,，對歷史遺留的,、政策性關(guān)閉的礦山地質(zhì)環(huán)境進行治理。
 第十七條 旗縣級以上人民政府國土資源主管部門應當建立年度檢查制度,，對全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案的落實進行監(jiān)督檢查,。
 第三章 保證金繳存與管理
 第十八條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采的采礦權(quán)人,應當繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金。
 第十九條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金屬于礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理和礦山土地復墾擔保資金,。
 已繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金的,，不再繳納土地復墾費。
 第二十條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金實行企業(yè)所有,、政府監(jiān)管、專戶儲存,、專賬核算,。任何單位和個人不得截留、擠占,、挪用,。
 第二十一條 盟行政公署、設區(qū)的市人民政府國土資源主管部門為礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金繳存管理機關(guān),，負責保證金的繳存和管理,。
 第二十二條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金實行屬地管理。采礦權(quán)范圍跨行政區(qū)域的,，保證金應當向負責采礦權(quán)日常監(jiān)督管理的國土資源主管部門繳存,。
 第二十三條 盟行政公署、設區(qū)的市人民政府國土資源主管部門可以將普通建筑材料使用砂、石,、粘土礦的礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金繳存和管理,，委托旗縣級人民政府國土資源行政主管部門實施。
 第二十四條 旗縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同同級財政部門對礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金的管理實施監(jiān)督,。
 第二十五條 采礦權(quán)人在繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金時,，應當與所在地盟行政公署、設區(qū)的市人民政府國土資源主管部門簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責任書,。
 第二十六條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金繳存標準應當按照不低于礦山地質(zhì)環(huán)境治理費用的原則,，根據(jù)本辦法所附的《礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金繳存標準及影響系數(shù)表》,以因素法計算與治理方案綜合比較，按就高原則確定,。
 第二十七條 開采普通建筑材料使用砂,、石、粘土礦和礦山剩余服務年限在三年以下的,，應當一次性全額繳存保證金,；礦山剩余服務年限超過三年的，采礦權(quán)人出具繳款計劃和承諾書后,，可以分期繳存,，每期繳存額不得低于三年應繳額。
 第二十八條 礦山開采方式,、礦區(qū)范圍,、生產(chǎn)規(guī)模、主要開采礦種發(fā)生變更的,，采礦權(quán)人應當重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案,、簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責任書、核定并繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金,。
 采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的,，礦山地質(zhì)環(huán)境治理責任和已繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金一并轉(zhuǎn)讓；保證金無法轉(zhuǎn)讓的,，應當重新繳存,，并重新簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責任書。
 第二十九條 每期礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程完成后,，采礦權(quán)人應當申請對礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程進行驗收,。國土資源主管部門應當自接到驗收申請之日起三十日內(nèi)完成驗收，驗收合格的,，礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金結(jié)轉(zhuǎn)到下一個治理周期,。
 連續(xù)兩期礦山地質(zhì)環(huán)境治理驗收合格的生產(chǎn)礦山，經(jīng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金繳存管理機關(guān)同意,，可以提取部分礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金,，專項用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理,。
 第三十條 采礦權(quán)人終止采礦活動或者礦山閉坑前，應當申請對礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程進行驗收,。驗收合格的,，國土資源主管部門應當在七日內(nèi)返還保證金和利息。
 第四章 法律責任
 第三十一條 編制單位編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案或者分期治理方案弄虛作假的,，由旗縣級以上人民政府國土資源主管部門處以3萬元罰款,，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任,。
 第三十二條 本辦法施行前已經(jīng)領取采礦許可證,，本辦法施行后繼續(xù)從事礦業(yè)開發(fā)的采礦權(quán)人未按照規(guī)定補充編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案的，依據(jù)《土地復墾條例》第三十七條規(guī)定,，由旗縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正,；逾期不改正的，處以10萬元以上20萬元以下罰款,。
 第三十三條 違反本辦法規(guī)定,，采礦權(quán)人未對擬損毀的耕地、林地,、牧草地進行表土剝離的,，根據(jù)《土地復墾條例》第三十九條規(guī)定，由旗縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正,；逾期不改正的,，按照應當進行表土剝離的土地面積處以每公頃1萬元的罰款。
 第三十四條 違反本辦法規(guī)定,，采礦權(quán)人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理和礦山土地復墾義務的,，根據(jù)《土地復墾條例》第二十條規(guī)定，由旗縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期履行,；逾期不履行的,，在申請新的采礦許可證或者申請采礦許可證延續(xù)、變更時,，有批準權(quán)的國土資源主管部門不得批準,，并將其違法行為納入社會信用體系，列入礦山地質(zhì)環(huán)境治理誠信檔案黑名單,，與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)資源共享,。
 第三十五條 違反本辦法規(guī)定,，采礦權(quán)人拒絕,、阻礙國土資源主管部門監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的,，根據(jù)《土地復墾條例》第四十三條規(guī)定,，由國土資源主管部門責令改正,，處以2萬元以上5萬元以下罰款。
 第三十六條 國土資源主管部門及其工作人員在礦山地質(zhì)環(huán)境治理監(jiān)督管理中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。
 第三十七條 本辦法自2015年5月1日起施行,。2013年2月22日發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理辦法》（內(nèi)政發(fā)〔2013〕23號）同時廢止,。