• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā)〔2005〕98號
• 【發(fā)布日期】2005-09-14
• 【生效日期】2005-09-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】江蘇省
• 【所屬類別】政策參考

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于加快發(fā)展慈善事業(yè)意見的通知

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于加快發(fā)展慈善事業(yè)意見的通知

(蘇政辦發(fā)〔2005〕98號)





各市、縣人民政府,，省各委,、辦、廳,、局,，省各直屬單位：



 省民政廳《關(guān)于加快發(fā)展慈善事業(yè)的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行,。



 二○○五年九月十四日





 關(guān)于加快發(fā)展慈善事業(yè)的意見

 （省民政廳 2005年9月）



 慈善事業(yè)是非營利、公益性的社會救助事業(yè),，是社會保障體系的重要組成部分,。加快發(fā)展慈善事業(yè)，對于弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德,、增強公民社會責(zé)任,，調(diào)節(jié)利益分配、緩解社會矛盾,，促進社會公平,、構(gòu)建和諧社會，都有十分重要的意義,。我省慈善事業(yè)有了一定基礎(chǔ),，但與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和人民群眾的需求相比還不相適應(yīng)。為進一步加快發(fā)展慈善事業(yè),，更好地為困難群眾服務(wù),、為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為構(gòu)建和諧社會服務(wù),，現(xiàn)提出如下意見：

 一,、明確慈善事業(yè)發(fā)展的總體要求

 當(dāng)前和今后一個時期,，我省慈善事業(yè)發(fā)展的總體要求是：以 “三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神,，圍繞構(gòu)建完善的社會保障體系,，以扶貧濟困為宗旨，以滿足困難群體基本需求為導(dǎo)向,，以社會廣泛參與為基礎(chǔ),，堅持慈善為民、服務(wù)為本,，堅持政府支持推動,、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、慈善團體自主運作,，全面提升慈善事業(yè)發(fā)展水平,。經(jīng)過3至5年的努力，形成比較健全的省,、市,、縣三級慈善組織網(wǎng)絡(luò)，慈善理念深入人心,，慈善法規(guī)逐步完善,，慈善資源有序開發(fā)，慈善資金較為充裕,，救助能力明顯增強,，初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求、滿足人民群眾需要,、與社會救助體系相銜接的慈善事業(yè)服務(wù)體系,。

 二、不斷加大慈善宣傳工作力度

 慈善宣傳是普及慈善意識,、弘揚慈善文化,、提升慈善理念的有效手段，也是發(fā)展慈善事業(yè)的一項基礎(chǔ)性工作,。各地要加強對宣傳、教育,、民政,、文化、廣電,、報刊,、出版等部門和單位的協(xié)調(diào)，精心制定宣傳計劃,，認真組織實施,。要通過開展形式多樣的活動，大力宣傳發(fā)展慈善事業(yè)的重要意義，宣傳“團結(jié)互助,、扶貧濟困,、關(guān)愛奉獻”的慈善精神，宣傳樂善好施的先進典型,，使更多的人了解慈善事業(yè),，不斷增強廣大群眾的慈善意識，激發(fā)社會各界的參與熱情,，在全社會營造人人關(guān)心,、支持慈善事業(yè)的良好氛圍。廣播,、電視,、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體要把慈善宣傳列為重要工作內(nèi)容,，開設(shè)專欄或?qū)ｎ},，并無償提供一定的宣傳篇幅和時間。

 三,、積極做好慈善資金籌集工作

 各地要深入貫徹實施《公益事業(yè)捐贈法》,，堅持多元化、多渠道,、多形式募集慈善資金,。制定和完善促進慈善事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位,、社會團體和個人向慈善機構(gòu)捐贈,。對我省企事業(yè)單位、社會團體和個人向縣級以上慈善會的公益性,、救助性捐贈,，按有關(guān)規(guī)定準予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前扣除。各級政府要加大對慈善事業(yè)的財政扶持力度,，合理配備人員,，保證各級慈善機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。有條件的地方要積極探索建立政府向慈善組織購買服務(wù)的機制,。慈善組織要拓寬募集資金的思路和辦法,，在開辟省內(nèi)外慈善財源的同時，積極與海外慈善機構(gòu)開展交流合作,，引進海外慈善資金,。加強對慈善捐贈和資金使用的統(tǒng)籌管理，規(guī)范各類社會捐贈活動,。

 四,、認真搞好慈善組織自身建設(shè)

 慈善組織是慈善事業(yè)發(fā)展的重要載體,。要建立健全慈善組織，鼓勵慈善組織面向基層設(shè)置服務(wù)機構(gòu),，充分發(fā)揮其在扶貧濟困,、救急救難等方面的作用。各級慈善組織要嚴格按照社會團體管理規(guī)定開展活動,，建立行業(yè)自律機制,，提高慈善組織的公信度。建立規(guī)范,、公開的財務(wù)管理制度,，形成項目資金追蹤和反饋機制，推進內(nèi)部項目核算,，提高資金使用效益,；定期公布有關(guān)信息，自覺接受社團管理機構(gòu)和社會各界的監(jiān)督,，保證資金使用公開透明,。重視加強慈善工作隊伍建設(shè)，吸引優(yōu)秀人才投身慈善事業(yè),，大力發(fā)展慈善義工隊伍,，積極推進慈善工作隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化,，不斷提高慈善工作隊伍整體素質(zhì),。

 五、切實加強對慈善事業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

 各級政府要從實踐“三個代表”重要思想,、落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,，充分認識發(fā)展慈善事業(yè)的重要意義，把這項工作擺上重要位置,，納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,，研究切實可行的政策措施，有計劃,、有步驟地加以推進,。各級領(lǐng)導(dǎo)要主動關(guān)心、支持慈善事業(yè)發(fā)展,，及時協(xié)調(diào)解決慈善事業(yè)發(fā)展中的重大問題,。特別是要身體力行、率先垂范,，帶頭參與民間組織的慈善活動,，提高慈善活動的權(quán)威性和號召力,。各級宣傳,、編制,、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào),、教育,、民政、財政,、勞動保障,、衛(wèi)生、審計,、民族宗教,、稅務(wù)、廣電,、工商,、金融等部門要認真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合,，主動承擔(dān)任務(wù),，落實相應(yīng)措施，共同推進慈善事業(yè)的發(fā)展,。