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好律師> 法律法規(guī)庫> 政策參考> 福建省2005-2006年全省加快發(fā)展循環(huán)經濟工作方案
  • 【發(fā)布單位】福建省
  • 【發(fā)布文號】閩政辦[2005]157號
  • 【發(fā)布日期】2005-09-16
  • 【生效日期】2005-09-16
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】福建省
  • 【所屬類別】政策參考

福建省2005-2006年全省加快發(fā)展循環(huán)經濟工作方案

福建省2005-2006年全省加快發(fā)展循環(huán)經濟工作方案

(閩政辦[2005]157號)




各市,、縣(區(qū))人民政府,省人民政府各部門,、各直屬機構,,各大企業(yè):

省資源節(jié)約領導小組辦公室《2005-2006年全省加快發(fā)展循環(huán)經濟工作方案》已經省政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,,請結合各地,、各部門實際認真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳
二○○五年九月十六日


2005-2006年全省加快發(fā)展循環(huán)經濟工作方案
(省資源節(jié)約領導小組辦公室 二○○五年九月)

為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的若干意見》(國辦〔2005〕22號)精神,,根據全省循環(huán)經濟工作會議的部署,,特制定2005-2006年全省加快發(fā)展循環(huán)經濟工作方案:

一、節(jié)約能源,,提高能源利用效率

節(jié)約能源(以下簡稱節(jié)能)工作由省經貿委牽頭,,會同省發(fā)展改革委、財政廳,、建設廳,、科技廳、農業(yè)廳,、質監(jiān)局,、環(huán)保局、電力公司等部門按職能分工負責,。節(jié)能目標:萬元國內生產總值能耗控制在0?74噸標煤內。兩年節(jié)電23億千瓦時,,年耗能5000噸標準煤以上的重點用能企業(yè)節(jié)能200萬噸標煤,。主要措施:

(一)加強節(jié)能監(jiān)測和技術改造

1.完善節(jié)能監(jiān)測辦法,對年耗能5000噸標準煤和年耗電1000萬千瓦時及以上的重點用能企業(yè)實施監(jiān)測和跟蹤,,定期公布監(jiān)測情況,,年終進行評比,并對節(jié)能成績顯著的企業(yè)和單位予以表彰獎勵,。

2.加強節(jié)能技術改造,,扶持一批節(jié)能技改項目。重點抓好鋼鐵,、有色金屬,、煤炭、電力、石油化工,、化工,、建材等重點行業(yè)的節(jié)能工作,加大設備更新,、改造力度,,提高工藝技術水平和能效。每年實施節(jié)能項目1000項,,其中變頻改造10萬千瓦,,鍋爐、窯爐改造100項,。采用循環(huán)流化床燃燒技術改造鍋爐,,推廣蒸汽蓄熱器,推進熱力管網保溫改造工作,。(由省經貿委負責)

(二)在全省統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上,,支持、鼓勵利用煤矸石,、垃圾發(fā)電的綜合利用電廠建設,。(由省發(fā)展改革委負責)

鼓勵熱電聯(lián)產,余熱,、余壓利用工程,。成片供熱區(qū)要做好熱電聯(lián)產規(guī)劃,其他有條件的35t/h以上,、供氣穩(wěn)定的工業(yè)鍋爐實行熱電聯(lián)產,,以熱定電,所發(fā)電自用剩余部分優(yōu)先上網,。2005年計劃建成綜合利用電廠7萬千瓦,,年增加電量3?5億千瓦時。(由省經貿委,、發(fā)展改革委,、電力公司負責)

(三)采取有效措施,在公共場所包括賓館,、商場,、寫字樓、娛樂場所推廣使用綠色照明技術,、產品,。(由省經貿委負責,省電力公司配合)

(四)開發(fā)利用可再生能源,,積極發(fā)展太陽能,、風電,、地熱和沼氣利用。結合建筑節(jié)能和可再生能源利用,,大力推廣太陽能利用項目,,在沿海地區(qū)引導開發(fā)利用風能,促進能源可持續(xù)發(fā)展,。2005年推廣太陽能熱水器3萬平方米,,開工建設風電裝機容量13萬千瓦。(由省發(fā)展改革委負責,,省經貿委,、建設廳、農業(yè)廳,、電力公司配合)

(五)大力推進中央空調系統(tǒng)改造,,鼓勵采用冰蓄冷空調和蓄熱式電鍋爐,推廣采用新型節(jié)能和環(huán)保的制冷劑,。2005年底前完成淘汰含氟制冷劑(耗能高,、會消耗臭氧層)工作,。(由省經貿委、環(huán)保局負責,省建設廳,、電力公司配合)

(六)做好建筑節(jié)能工作,,督促建設單位,、設計單位,、施工單位嚴格按照《公共建筑節(jié)能設計標準》和《福建省居住建筑節(jié)能設計標準實施細則》要求設計、施工,,推廣先進適用和成熟的建筑節(jié)能技術和產品,,提高建筑室內舒適度,降低新建和擴建建筑的能耗,。加強經常性的建筑節(jié)能設計標準實施情況的監(jiān)督管理,,定期組織專項檢查。

貫徹落實建設部,、國家發(fā)展改革委《關于加強城市照明管理,,促進節(jié)約用電工作的意見》(建成〔2004〕204號),推廣采用高效照明電器產品和節(jié)能控制技術,。(由省建設廳負責,省財政廳配合)

(七)組織重大節(jié)能技術開發(fā),,近期著重研究解決急需的節(jié)能關鍵技術,,推進應用信息化技術(包括自動控制技術)改造傳統(tǒng)產業(yè),實現(xiàn)節(jié)能降耗,。推廣應用先進的節(jié)能技術,、工藝和產品,。(由省科技廳負責,省經貿委配合)

(八)貫徹執(zhí)行《能源效率標識管理辦法》,,加強對能效標識使用的監(jiān)督檢查,。(由省質量技術監(jiān)督局負責,省經貿委配合)

(九)嚴格按照《財政部,、國家發(fā)展改革委員會關于印發(fā)〈節(jié)能產品政府采購實施意見〉的通知》(財庫〔2004〕185號)要求,,凡使用財政性資金采購的,在技術,、服務等指標同等條件下,,應當優(yōu)先采購節(jié)能清單所列的節(jié)能產品。(由省財政廳負責)

(十)加快節(jié)能技術服務等中介機構建設,,充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用和服務功能,;推廣合同能源管理,選擇部分企業(yè)開展試點工作,。(由省經貿委負責)

二,、節(jié)約用水,合理利用水資源

節(jié)約用水(以下簡稱節(jié)水)工作由省水利廳負責,,省發(fā)展改革委,、經貿委、建設廳,、農業(yè)廳,、財政廳、科技廳,、環(huán)保局,、地稅局、物價局,、農辦協(xié)辦,。節(jié)水目標:萬元工業(yè)增加值取水量不超過130立方米(2005年)、127立方米(2006年),,工業(yè)用水重復利用率達到51%(2005年),、52%(2006年);農業(yè)灌溉用水利用系數(shù)提高到0?45以上,;非居民用水計劃用水率達50%以上,。主要工作:

(一)編制《福建省節(jié)水型社會建設規(guī)劃綱要》、《福建省節(jié)約用水規(guī)劃》,。加快莆田市節(jié)水型社會建設試點工作,,督促莆田市按照試點方案認真組織實施。選擇有代表性的2個設區(qū)市分別開展工業(yè)節(jié)水,、農業(yè)節(jié)水,、城鎮(zhèn)生活節(jié)水方面的情況調研,。(由省水利廳負責,省經貿委,、建設廳配合)

(二)繼續(xù)推進千萬畝節(jié)水灌溉工作,。全省節(jié)水灌溉任務為2005年50萬畝。其中省水利廳負責組織實施節(jié)水灌溉面積20萬畝(含實施農業(yè)綜合開發(fā)中低產田改造(水利捆綁)項目,,發(fā)展節(jié)水灌溉面積8萬畝,;推進大中型灌區(qū)節(jié)水改造、續(xù)建配套工程和節(jié)水灌溉現(xiàn)代示范園區(qū)建設,,發(fā)展節(jié)水灌溉面積12萬畝),;省發(fā)展改革委負責12萬畝;省財政廳負責4萬畝,;省農辦負責12?5萬畝,;省農業(yè)廳負責1?5萬畝。

2006年節(jié)水灌溉任務為60萬畝,。各相關部門節(jié)水灌溉任務按2005年度比例進行分解,。(由省水利廳牽頭,省發(fā)展改革委,、財政廳,、農辦、農業(yè)廳共同組織實施)

(三)按照國家產業(yè)政策,,加強對火力發(fā)電,、紡織、造紙,、鋼鐵,、石化、酒精,、啤酒等高耗水行業(yè)的節(jié)水管理,。加速淘汰高耗水、高污染,、低附加值的技術,、產品(設備),大力發(fā)展低耗水,、低污染,、高附加值的先進技術、優(yōu)質產品(設備),。加大結構調整力度,,合理安排工業(yè)布局,提高水資源利用水平。嚴格限制在缺水地區(qū)新上高耗水項目,,禁止引進高耗水、高污染的工業(yè)項目,。(由省經貿委,、發(fā)展改革委負責)

(四)加強工業(yè)廢水綜合治理,促進水循環(huán)利用,,提高工業(yè)用水重復利用率,;確保工業(yè)廢水達標排放,防止水質污染,。(由省經貿委負責,,省環(huán)保局配合)

(五)落實企業(yè)技術改造項目使用《當前國家鼓勵發(fā)展的節(jié)水設備(產品)目錄》)(國家經貿委、國家稅務總局2001年第5號公告,、2003年第12號公告)中的國產設備,,享受投資抵免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。(由省地稅局,、經貿委負責)

(六)加快城市自來水管網改造,,降低管網漏失率。推廣使用節(jié)水型器具,。在公共建筑中央空調推廣應用循環(huán)冷卻水系統(tǒng),。促進市政環(huán)境用水的循環(huán)利用,提高城市綠化用水,、路面灑水等中水利用率,。(由省建設廳負責,省財政廳配合)

(七)加快節(jié)水技術和節(jié)水設備,、器具及污水處理設備的研究開發(fā),,大力推廣節(jié)水新技術、新工藝和新設備,。(由省科技廳負責)

(八)深化水價改革,,形成以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率,、促進水資源可持續(xù)利用為核心的水價機制,。(由省物價局、水利廳負責)

三,、推行清潔生產,,從源頭削減污染排放

清潔生產工作由省經貿委、環(huán)保局負責,,省科技廳協(xié)辦,。工作目標:創(chuàng)建1個清潔生產試點城市、100家推行清潔生產的試點企業(yè),,40家企業(yè)通過清潔生產審核,。主要措施:

(一)組織開展清潔生產示范工作,,抓好三明市清潔生產試點城市工作,督促三明市制定試點方案并認真組織實施,。

根據《清潔生產促進法》,,結合我省實際,組織《福建省清潔生產條例》立法調研,,2005年底完成調研報告,。

組織清潔生產技術改造。采用高新適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè),,支持企業(yè)通過技術改造,,節(jié)能降耗,綜合利用,,實行污染全過程控制,,減少污染物排放。(由省經貿委負責,,省環(huán)保局配合)

(二)對排放污染物超過國家和地方規(guī)定的排放標準的企業(yè),,以及使用有毒有害原材料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業(yè),,依法實施清潔生產審核,。加強在石化、電力,、造紙,、啤酒、醫(yī)藥等行業(yè)以及漂染,、電鍍等重污染企業(yè)較為集中的區(qū)域推行清潔生產的工作,。(由省環(huán)保局、經貿委負責)

(三)支持造紙,、化工,、印染、食品,、醫(yī)藥等重點產生污染行業(yè)實施清潔生產技術攻關,。(由省科技廳、環(huán)保局負責)

(四)建立清潔生產信息系統(tǒng)和技術咨詢服務體系,,培育社會中介服務機構,,為企業(yè)開展清潔生產審核、技術開發(fā)與推廣,、信息咨詢,、宣傳培訓等提供服務。(由省經貿委、環(huán)保局負責)

四,、綜合利用,,提高資源利用率

綜合利用工作由省經貿委負責,省發(fā)展改革委,、財政廳,、科技廳、交通廳,、建設廳、林業(yè)廳,、農業(yè)廳,、國土資源廳、國稅局,、地稅局,、物價局、環(huán)保局協(xié)辦,。工作目標:2006年工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達66%,,其中粉煤灰綜合利用率達60%。主要工作:

(一)貫徹落實《國務院批轉國家經貿委等部門關于進一步開展資源綜合利用的意見》(國發(fā)〔1996〕36號),,加大工業(yè)廢渣,、廢水(液)、廢氣的綜合利用和廢舊物資的回收利用,。

提高粉煤灰綜合利用率,,加大粉煤灰在建材生產、交通工程建設(道路,、港口,、橋涵等)中的使用;鼓勵將煤矸石用于發(fā)電和生產建材產品等,,使煤矸石利用水平在總量上和技術上有較大突破,;加強鍋爐爐渣、冶煉廢渣,、化工廢渣,、高爐水渣的綜合利用,提高用渣量,;加強工業(yè)廢水(液)的回收利用,。推廣造紙堿回收、化工,、冶煉廢液回收利用等技術,;加強工業(yè)廢氣的回收利用,推廣熱電聯(lián)產,多聯(lián)供,、轉爐煤氣回收和干熄焦廢熱回收利用等技術,;鼓勵廢動植物油、廢機柴油的回收利用,,推廣利用廢動植物油生產生物柴油等技術,;推進廢鋼鐵、廢有色金屬,、廢紙,、廢塑料、廢舊輪胎,、廢舊木料的回收和循環(huán)利用,。(由省經貿委負責,省交通廳,、環(huán)保局配合)

推進低品位礦,、共(伴)生礦、尾礦礦產資源的綜合開發(fā)利用,。(由省經貿委,、國土資源廳負責,省環(huán)保局配合)

(二)積極推動具有福建特色的林業(yè)加工綜合利用產業(yè)的發(fā)展,,綜合利用林業(yè)三剩物和次小薪材生產具有一定附加值的林產品,,2005年利用量達300萬立方米。(由省林業(yè)廳負責,,省經貿委配合)

(三)發(fā)展循環(huán)經濟型農業(yè),,推廣利用畜牧養(yǎng)殖及加工廢棄物生產有機肥、飼料等,。大力推廣沼氣,、沼液、沼渣的綜合利用,。(由省農業(yè)廳負責,,省發(fā)展改革委、經貿委,、環(huán)保局配合)

(四)對廢舊家電,、廢電腦、廢電池等廢棄物進行有效利用,,培植1―2家再生資源回收利用處理的試點企業(yè),。擬在國家《廢舊家電及電子產品回收處理管理條例》頒布后,結合本省實際,,制定相關的實施意見,。(由省經貿委,、環(huán)保局負責)

(五)加快新型墻體材料和散裝水泥發(fā)展,2005-2006年推廣使用加氣混凝土及各類保溫隔熱型墻體材料100萬立方米,,利用各種廢棄物生產新型建材制品200萬立方米,,增加非粘土墻體材料生產能力300萬立方米,全省使用替代燒結粘土磚達60億塊標磚,,推廣使用散裝水泥1550萬噸,。(由省經貿委負責,省建設廳配合)

(六)開發(fā)綜合利用技術,。支持對有影響,、有帶動作用的關鍵技術的開發(fā),如粉煤灰綜合利用技術,、生物柴油技術,、尾礦、共(伴)生礦綜合利用技術等,,開展科技攻關,突破重點,。(由省科技廳負責,,省經貿委配合)

五、其他工作

(一)2005年完成編制《福建省發(fā)展循環(huán)經濟“十一五”規(guī)劃》,。(由省經貿委和省發(fā)展改革委共同負責,,有關部門配合)

(二)2005年完成《福建省能源管理條例》送審稿,上報省政府,。(由省經貿委負責,,有關部門配合)

(三)實施循環(huán)經濟示范試點工程。選擇1個試點城市,、2個示范園區(qū)(行業(yè)),、50家示范企業(yè)、100個示范項目作為省級循環(huán)經濟示范試點,,通過示范引導作用,,推動全省循環(huán)經濟工作開展。(由省經貿委負責)

(四)加強企業(yè)計量管理,,鼓勵建立完善企業(yè)計量檢測管理體系,。(由省質監(jiān)局負責)

(五)協(xié)調指導各新聞媒體,開展循環(huán)經濟輿論宣傳,。開展資源節(jié)約行活動,,集中宣傳發(fā)展循環(huán)經濟,建設節(jié)約型社會的先進典型,,揭露和曝光浪費資源,、嚴重污染環(huán)境的行為和現(xiàn)象,。在企業(yè)、機關,、學校和社區(qū)開展各具特色的專項宣傳,。結合世界水日、中國水周(3月),,全國城市節(jié)水周(5月),、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周,、全國土地日,、地球日(6月),全國愛惜糧食節(jié)約糧食宣傳周(10月)等活動,,開展專題報導,。(由省委宣傳部負責,省經貿委,、發(fā)展改革委,、教育廳、科技廳,、水利廳,、國土資源廳、環(huán)保局,、廣電局,、總工會、共青團配合)

(六)每年舉辦一至二期循環(huán)經濟培訓班,。(由省經貿委負責)

(七)建立循環(huán)經濟專家?guī)?,為全省循環(huán)經濟發(fā)展提供咨詢、決策,、指導,。

(八)組織省資源節(jié)約領導小組成員單位在今年第三季度對各設區(qū)市開展循環(huán)經濟工作的進展情況進行一次督查。(由省資源節(jié)約領導小組負責)

六,、工作要求

(一)各設區(qū)市人民政府要加強對資源節(jié)約和循環(huán)經濟發(fā)展工作的組織領導,,落實負責機構,確定專人負責,,做到層層有責任,,逐級抓落實。要加快研究制定循環(huán)經濟發(fā)展的推進計劃和實施方案,,加強部門間的合作,,建立有效的協(xié)調工作機制,扎扎實實地推進循環(huán)經濟發(fā)展,。

各設區(qū)市人民政府應當安排與循環(huán)經濟工作相配套的資金,,確保循環(huán)經濟工作順利開展,。

(二)省直各有關部門的日常工作由各部門根據各自職能結合本工作方案自行部署,要通過調整資金支出結構,,優(yōu)先支持發(fā)展循環(huán)經濟,。各部門將工作部署及資金投入情況報省資源節(jié)約領導小組辦公室備案。

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