• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜[2005]54號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-10-08
• 【生效日期】2005-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和應(yīng)用空間地理基礎(chǔ)信息平臺(tái)意見(jiàn)的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和應(yīng)用空間地理基礎(chǔ)信息平臺(tái)意見(jiàn)的通知

(哈政辦綜[2005]54號(hào))





各區(qū)、縣(市)人民政府,，市政府各委,、辦、局,，各有關(guān)單位：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將哈爾濱市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和應(yīng)用空間地理基礎(chǔ)信息平臺(tái)的意見(jiàn)》予以轉(zhuǎn)發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○五年十月八日





關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和應(yīng)用空間地理基礎(chǔ)信息平臺(tái)的意見(jiàn)



哈爾濱市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組

(二○○五年九月三十日)



 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)(國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn))的通知》(中辦發(fā)[2002]17號(hào))和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的若干意見(jiàn)》(中辦發(fā)[2004]34號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)精神,，切實(shí)解決當(dāng)前政府部門(mén)在建設(shè)和應(yīng)用空間地理基礎(chǔ)信息系統(tǒng)方面存在的分散建設(shè)、重復(fù)投資,、信息資源開(kāi)發(fā)不足,、信息采集重復(fù)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和信息資源共享困難等問(wèn)題,，加快推進(jìn)跨地區(qū),、跨部門(mén)的空間地理基礎(chǔ)信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提高政府社會(huì)服務(wù),、公共管理水平和應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的決策指揮能力,，現(xiàn)就統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和應(yīng)用空間地理基礎(chǔ)信息平臺(tái)提出如下意見(jiàn)：



 一,、統(tǒng)籌規(guī)劃,，防止重復(fù)建設(shè)。2004年,，按照“數(shù)字哈爾濱”建設(shè)規(guī)劃,，市政府組織建設(shè)了哈爾濱市空間地理基礎(chǔ)信息公共服務(wù)平臺(tái)，目前此平臺(tái)基于市政府門(mén)戶網(wǎng)站一一《中國(guó)?哈爾濱》的公眾服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)試運(yùn)行,，為社會(huì)公眾,、企業(yè)和政府部門(mén)提供公益性信息和專(zhuān)業(yè)應(yīng)用服務(wù)。凡政府各部門(mén)利用空間地理基礎(chǔ)信息開(kāi)發(fā)建設(shè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),，均須在《“數(shù)字哈爾濱”建設(shè)實(shí)施方案》的指導(dǎo)下,，充分利用哈爾濱市空間地理基礎(chǔ)信息公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)建設(shè)各行業(yè),、各部門(mén)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),。政府各部門(mén)應(yīng)用空間地理基礎(chǔ)信息建設(shè)的信息化項(xiàng)目,，均須將建設(shè)方案報(bào)市信息化主管部門(mén)，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估論證后,，按照《哈爾濱市信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》有關(guān)規(guī)定,，納入信息化項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。



 二,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)信息資源共享。依據(jù)國(guó)家“數(shù)字城市”和省“數(shù)字龍江”的建設(shè)要求,，結(jié)合“數(shù)字哈爾濱”建設(shè)實(shí)際，確定以1：1 0000比例尺的電子地圖和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，作為市政府各部門(mén)基于互聯(lián)網(wǎng),、面向公眾服務(wù)的哈爾濱市空間地理基礎(chǔ)信息公眾服務(wù)平臺(tái)和基于市政府電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、面向政府部門(mén)通用性業(yè)務(wù)應(yīng)用的空間地理基礎(chǔ)信息政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。為滿足城市規(guī)劃,、土地地籍管理、房產(chǎn)住宅管理,、城市管線建設(shè)管理等行業(yè)應(yīng)用空間地理基礎(chǔ)信息的專(zhuān)業(yè)需求,，以l：1 000比例尺的電子地圖和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，作為基于市政府電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的空間地理基礎(chǔ)信息專(zhuān)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。在此基礎(chǔ)上,，逐步推進(jìn)各業(yè)務(wù)相關(guān)部門(mén)的信息資源共享。



 三,、分工負(fù)責(zé),，加快信息資源開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)對(duì)信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的領(lǐng)導(dǎo),，理順信息資源管理體制,，建立信息資源開(kāi)發(fā)利用長(zhǎng)效、良性運(yùn)行機(jī)制,，突出抓好信息資源開(kāi)發(fā)利用建設(shè)工作,，強(qiáng)化對(duì)信息資源開(kāi)發(fā)利用的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理,。市信息化辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)哈爾濱市空間地理基礎(chǔ)信息的采集分工,、持續(xù)更新和資源共享工作，組織制訂信息采集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，建立信息共享協(xié)調(diào)機(jī)制和制度保障,，協(xié)同和督促各地區(qū)、各部門(mén)嚴(yán)格履行信息采集職責(zé),、遵循標(biāo)準(zhǔn)和采集流程,，保證信息真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí),。規(guī)劃測(cè)繪部門(mén)負(fù)責(zé)哈爾濱市空間地理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和政府各應(yīng)用部門(mén)空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的更新與維護(hù),。政府各應(yīng)用部門(mén)負(fù)責(zé)各應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和數(shù)據(jù)的更新、維護(hù),，并按照業(yè)務(wù)分工和信息采集,、更新的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)向政府有關(guān)部門(mén)提供可共享的信息資源,。



 四,、創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作,。進(jìn)一步創(chuàng)新空間地理基礎(chǔ)信息開(kāi)發(fā)利用機(jī)制,，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)信息資源配置的基礎(chǔ)性作用，打破信息資源壟斷,，促進(jìn)信息資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,。研究制訂引導(dǎo)、支持企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)利用空間地理信息資源,，開(kāi)展公益性信息服務(wù)的政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則,。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量投資或按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立空間地理基礎(chǔ)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行信息資源的增值開(kāi)發(fā)利用,。



 五,、推進(jìn)應(yīng)用，提高城市現(xiàn)代化管理水平,。要圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和目標(biāo)要求,，加快推進(jìn)空間地理基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的應(yīng)用，建設(shè)城市公共危機(jī)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng),，支持公共衛(wèi)生防疫,、安全生產(chǎn)、森林防火,、交通,、公安、消防,、城建,、城管、燃?xì)?、電力,、防汛、急救中心等相關(guān)部門(mén)利用哈爾濱市空間地理基礎(chǔ)信息公共服務(wù)平臺(tái),，開(kāi)發(fā)建設(shè)基于位置服務(wù)(LBS)和導(dǎo)航服務(wù)(全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)GPS)等應(yīng)用系統(tǒng),，逐步提高城市建設(shè)和管理的信息化水平,，促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化全面發(fā)展。