• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建市[2005]208號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-10-10
• 【生效日期】2005-10-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見(jiàn)

建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見(jiàn)

(建市[2005]208號(hào))





各省、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委,，江蘇省、山東省建管局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,，解放軍總后營(yíng)房部工程管理局，計(jì)劃單列市建委：



 近年來(lái),，各地建設(shè)行政主管部門以建立統(tǒng)一,、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng),、有序的建筑市場(chǎng)為目標(biāo),，不斷深化招標(biāo)投標(biāo)體制改革，完善招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī),，依法履行行政監(jiān)督職能,，健全建設(shè)工程交易中心的服務(wù)功能，使招標(biāo)投標(biāo)工作和建設(shè)工程交易中心建設(shè)取得了新的進(jìn)展,。為進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱工程項(xiàng)目）的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證工程質(zhì)量,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2004]56號(hào)）精神,，現(xiàn)就加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的有關(guān)工作提出如下意見(jiàn)。



 一,、明確招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的條件和監(jiān)督程序



 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目,，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的5日前,，向建設(shè)行政主管部門備案,，以證明其具備以下編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力：具有項(xiàng)目法人資格或者法人資格；有從事同類工程招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn),；有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù),、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量,，即招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有3名以上本單位的中級(jí)以上職稱的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員,，并熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)，并且至少包括1名在本單位注冊(cè)的造價(jià)工程師,。



 建設(shè)行政主管部門在收到招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的備案材料后,，應(yīng)當(dāng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人不具備自行辦理招標(biāo)事宜的條件或者在備案材料中弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其改正,，并且要求其委托具有相應(yīng)資格的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）代理招標(biāo),。



 二、完善資格審查制度



 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審,，一般使用合格制的資格審查方式,。



 在工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)中，除技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的以外,，提倡實(shí)行資格后審,。實(shí)行資格預(yù)審的，提倡招標(biāo)人邀請(qǐng)所有資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人（以下簡(jiǎn)稱合格申請(qǐng)人）參加投標(biāo),。



 依法必須公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審,，并且采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人必須邀請(qǐng)所有合格申請(qǐng)人參加投標(biāo),，不得對(duì)投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制。



 依法必須公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審,，并且采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的,，當(dāng)合格申請(qǐng)人數(shù)量過(guò)多時(shí)，一般采用隨機(jī)抽簽的方法,，特殊情況也可以采用評(píng)分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請(qǐng)人參加投標(biāo),。其中，工程投資額1000萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目,，邀請(qǐng)的合格申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)不少于9個(gè),；工程投資額1000萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，邀請(qǐng)的合格申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)不少于7個(gè),。



 實(shí)行資格后審的,，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的章節(jié)，明確合格投標(biāo)人的條件,、資格后審的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審方法,。



 實(shí)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)明確合格申請(qǐng)人的條件,、資格預(yù)審的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審方法,、合格申請(qǐng)人過(guò)多時(shí)將采用的選擇方法和擬邀請(qǐng)參加投標(biāo)的合格申請(qǐng)人數(shù)量等內(nèi)容。資格預(yù)審文件一經(jīng)發(fā)出,，不得擅自更改,。確需更改的，應(yīng)當(dāng)將更改的內(nèi)容通知所有已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人,。



 對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格審查必須充分體現(xiàn)公開(kāi),、公平、公正的原則，不得提出高于招標(biāo)工程實(shí)際情況所需要的資質(zhì)等級(jí)要求,。資格審查中還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)擬選派的項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）的勞動(dòng)合同關(guān)系,、參加社會(huì)保險(xiǎn)、正在施工和正在承接的工程項(xiàng)目等方面情況的審查,。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理管理規(guī)定的要求,，一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）只宜擔(dān)任一個(gè)施工項(xiàng)目的管理工作，當(dāng)其負(fù)責(zé)管理的施工項(xiàng)目臨近竣工,，并已經(jīng)向發(fā)包人提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后,，方可參加其他工程項(xiàng)目的投標(biāo)。



 三,、深化對(duì)評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)活動(dòng)的管理



 各地要不斷深化對(duì)已經(jīng)建立的評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)的管理,，建立對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)教育、定期考核和準(zhǔn)入,、清出制度,。要強(qiáng)化對(duì)評(píng)標(biāo)專家的職業(yè)道德教育和紀(jì)律約束，有組織,、有計(jì)劃地組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)和交流研討,，提高評(píng)標(biāo)專家的綜合素質(zhì)。對(duì)不能勝任評(píng)標(biāo)工作或者有不良行為記錄的評(píng)標(biāo)專家,，應(yīng)當(dāng)暫?；蛘呷∠湓u(píng)標(biāo)專家資格。



 工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從建設(shè)部或者省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門組建的專家名冊(cè)內(nèi)抽取，抽取工作應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心內(nèi)進(jìn)行,，并采取必要的保密措施,，參與抽取的所有人員應(yīng)當(dāng)在抽取清單上簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備評(píng)標(biāo)專家的相應(yīng)條件,。



 評(píng)標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行,，有條件的地方應(yīng)當(dāng)建立評(píng)標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)。評(píng)標(biāo)時(shí)間在1天以上的,，應(yīng)當(dāng)采取必要的隔離措施,，隔斷評(píng)委與外界，尤其是與投標(biāo)人的聯(lián)系,。提倡采用電子招標(biāo),、電子投標(biāo)和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)等現(xiàn)代化的手段，提高招標(biāo)投標(biāo)的效率和評(píng)標(biāo)結(jié)果的準(zhǔn)確性,、公正性,。



 四,、積極推行工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)



 各地要進(jìn)一步在國(guó)有資金投資的工程項(xiàng)目中推行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》）。工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分,，應(yīng)當(dāng)本著嚴(yán)格,、準(zhǔn)確的原則，依據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行編制,。



 提倡在工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)中設(shè)立對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限價(jià),，以預(yù)防和遏制串通投標(biāo)和哄抬標(biāo)價(jià)的行為。招標(biāo)人設(shè)定最高限價(jià)的,，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日3天前公布,。



 五、探索實(shí)行科學(xué),、公正,、合理的評(píng)標(biāo)方法



 各地要深化對(duì)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法等評(píng)標(biāo)方法的研究,，制定更加明確的標(biāo)準(zhǔn),，尤其要突出《計(jì)價(jià)規(guī)范》所要求的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合的特點(diǎn)。



 對(duì)于具有通用技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)的一般工程,，當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的不低于成本的最低投標(biāo)價(jià)法時(shí),，提倡對(duì)技術(shù)部分采用合格制評(píng)審的方法。對(duì)可能低于成本的投標(biāo),，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不僅要審查投標(biāo)報(bào)價(jià)是否存在漏項(xiàng)或者缺項(xiàng)，是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的要求,，還應(yīng)當(dāng)從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的角度,，對(duì)工程內(nèi)容是否完整，施工方法是否正確,，施工組織和技術(shù)措施是否合理,、可行，單價(jià)和費(fèi)用的組成,、工料機(jī)消耗及費(fèi)用,、利潤(rùn)的確定是否合理，主要材料的規(guī)格,、型號(hào),、價(jià)格是否合理，有無(wú)具有說(shuō)服力的證明材料等方面進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審,。在充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源合理分配的同時(shí),，要防止惡意的、不理性的“低價(jià)搶標(biāo)”行為,，維護(hù)正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)秩序,。



 在推行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的同時(shí)，除了要完善與評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的規(guī)定外,，還應(yīng)當(dāng)積極推行工程擔(dān)保制度的實(shí)施,，按市場(chǎng)規(guī)律建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。國(guó)有資金投資的工程項(xiàng)目實(shí)行擔(dān)保的,，應(yīng)當(dāng)由金融機(jī)構(gòu)或者具有風(fēng)險(xiǎn)防范能力的專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施擔(dān)保,。對(duì)于以價(jià)格低為理由，在合同履行中偷工減料,、減少必要的安全施工措施和設(shè)施,、拖延工期、拖欠農(nóng)民工工資,、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等行為,，要予以公開(kāi)曝光，依法處理,，并記入信用檔案,。



 對(duì)于技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，可以采用綜合評(píng)估的方法,，但不能任意提高技術(shù)部分的評(píng)分比重,，一般技術(shù)部分的分值權(quán)重不得高于40％，商務(wù)部分的分值權(quán)重不得少于60％,。



 所有的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須在招標(biāo)文件中詳細(xì)載明,，招標(biāo)文件未載明評(píng)標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)和方法的，或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)使用與招標(biāo)文件規(guī)定不一致的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的,，評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效,，應(yīng)當(dāng)依法重新評(píng)標(biāo)或者重新招標(biāo)。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件存在重大偏差和應(yīng)當(dāng)廢除投標(biāo)的情形集中在一起進(jìn)行表述,，并要求表達(dá)清晰,、含義明確。嚴(yán)禁針對(duì)某一投標(biāo)人的特點(diǎn),，采取“量體裁衣”等手法確定評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法,，對(duì)這類行為應(yīng)當(dāng)視為對(duì)投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，要按照法律,、法規(guī),、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以處理。



 六,、建立中標(biāo)候選人的公示制度,，加強(qiáng)對(duì)確定中標(biāo)人的管理



 各地應(yīng)當(dāng)建立中標(biāo)候選人的公示制度。采用公開(kāi)招標(biāo)的,，在中標(biāo)通知書發(fā)出前,，要將預(yù)中標(biāo)人的情況在該工程項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布的同一信息網(wǎng)絡(luò)和建設(shè)工程交易中心予以公示,，公示的時(shí)間最短應(yīng)當(dāng)不少于2個(gè)工作日。



 確定中標(biāo)人必須以評(píng)標(biāo)委員會(huì)出具的評(píng)標(biāo)報(bào)告為依據(jù),，嚴(yán)格按照法定的程序,，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,。對(duì)于拖延確定中標(biāo)人,、隨意更換中標(biāo)人、向中標(biāo)人提出額外要求甚至無(wú)正當(dāng)理由拒不與中標(biāo)人簽署合同的招標(biāo)人,，要依法予以處理,。



 七、建立和完善各管理機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，監(jiān)督合同的全面履行



 各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立和完善建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo),、資質(zhì)和資格、工程造價(jià),、質(zhì)量和安全監(jiān)督等管理機(jī)構(gòu)之間的相互聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，相互配合，加強(qiáng)對(duì)合同履行的監(jiān)督管理,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲查處中標(biāo)后隨意更換項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）,、轉(zhuǎn)包、違法分包,、任意進(jìn)行合同變更,、不合理地增加合同價(jià)款、拖延支付工程款,、拖延竣工結(jié)算等違法,、違規(guī)和違約行為，促進(jìn)合同的全面履行,，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、忠實(shí)履約的市場(chǎng)環(huán)境,。同時(shí),，要建立工程信息和信用檔案管理系統(tǒng)，及時(shí),、全面地掌握工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況和合同履約情況,，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不良行為和違法行為，要及時(shí)予以查處,，并計(jì)入相應(yīng)責(zé)任單位和責(zé)任人的信用檔案,，向社會(huì)公布。



 八,、加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理,，維護(hù)招標(biāo)代理市場(chǎng)秩序



 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須遵循《民法通則》和《合同法》的規(guī)定,，訂立工程招標(biāo)代理合同，嚴(yán)格履行民事代理責(zé)任,。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)原則上向招標(biāo)人收取,。



 各地建設(shè)行政主管部門要在嚴(yán)格招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格市場(chǎng)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)后的行為管理,，重點(diǎn)是代理合同的簽訂,、代理項(xiàng)目專職人員的落實(shí)、在代理過(guò)程中簽字,、蓋章手續(xù)的履行等,。應(yīng)當(dāng)盡快建立和實(shí)施對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其專職人員的清出制度，嚴(yán)厲打擊掛靠,，出讓代理資格,，通過(guò)采用虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)等違法方式操縱招標(biāo)結(jié)果,，違反規(guī)定將代理服務(wù)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人或者中標(biāo)人,，以及以贏利為目的高價(jià)出售資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件等行為。對(duì)上述行為,，經(jīng)查證核實(shí)的,，除依法對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理外，還應(yīng)當(dāng)將負(fù)有直接和相關(guān)責(zé)任的專職人員清出招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),。



 各地工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)社團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)建立對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員的繼續(xù)教育制度,，通過(guò)不斷的培訓(xùn)教育，提高其業(yè)務(wù)水平,、綜合素質(zhì)和工程招標(biāo)代理的服務(wù)質(zhì)量,。



 各地建設(shè)行政主管部門要積極推動(dòng)工程招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)社團(tuán)組織的建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)組織的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),，建立和完善工程招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)自律機(jī)制,，包括行業(yè)技術(shù)規(guī)范、行業(yè)行為準(zhǔn)則以及行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)等,，規(guī)范和約束工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為,，維護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的秩序。



 九,、繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)工程交易中心的建設(shè)與管理,，充分發(fā)揮建設(shè)工程交易中心的作用



 建設(shè)工程交易中心是經(jīng)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立，為工程項(xiàng)目的交易活動(dòng)提供服務(wù)的特殊場(chǎng)所,，應(yīng)當(dāng)為非盈利性質(zhì)的事業(yè)單位,。各地建設(shè)行政主管部門要全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委,、監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]21號(hào)）要求,，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程交易中心的管理,，繼續(xù)做好與紀(jì)檢監(jiān)察及其他有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程交易中心的監(jiān)督,、指導(dǎo)和考核,，及時(shí)研究、解決實(shí)際工作中遇到的困難和問(wèn)題,，完善服務(wù)設(shè)施,，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量,。



 建設(shè)工程交易中心要在充分發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)功能的基礎(chǔ)上,，積極拓展服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)領(lǐng)域,，為工程項(xiàng)目的交易活動(dòng)提供全面,、規(guī)范和高效的服務(wù)。當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下兩個(gè)方面的工作：一是為全國(guó)建筑市場(chǎng)與工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的信用體系建設(shè)提供信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，為建筑市場(chǎng)參與各方提供真實(shí),、準(zhǔn)確、便捷的信用狀況服務(wù),，為營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信,、失信必懲的建筑市場(chǎng)環(huán)境，提高整個(gè)行業(yè)的信用水平,，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)創(chuàng)造條件,。各地可以以項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）的聯(lián)網(wǎng)管理作為試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步向其他方面拓展,。二是建立檔案管理制度,，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目交易檔案的管理，及時(shí)收集和整理建設(shè)工程交易活動(dòng)中產(chǎn)生的各類文字,、音像,、圖片資料和原始記錄，并妥善保存檔案資料,。



 十,、切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理



 各地建設(shè)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，依法履行好行政監(jiān)督職能,。



 對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的各個(gè)重要環(huán)節(jié),，應(yīng)當(dāng)通過(guò)完善方式,、明確重點(diǎn)來(lái)實(shí)施有效的監(jiān)督,。在監(jiān)督的對(duì)象上，要以國(guó)有資金投資的工程項(xiàng)目為重點(diǎn),，對(duì)非國(guó)有資金投資的工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，可以轉(zhuǎn)變方式,，突出重點(diǎn)；在監(jiān)督的主體上,，要以招標(biāo)人,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)為重點(diǎn)；在監(jiān)督的方法上,，除了全過(guò)程監(jiān)督外,，要進(jìn)一步創(chuàng)新方法，將有針對(duì)性的過(guò)程監(jiān)督和隨機(jī)監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái),，提高行政監(jiān)督的效率和權(quán)威,。同時(shí)，要注意發(fā)揮建設(shè)工程交易中心的作用,，相互配合,，形成合力，共同推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作水平的提高,。



 要按照國(guó)家七部委頒發(fā)的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》的要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的投訴處理工作，建立和完善公正,、高效的投訴處理機(jī)制,，及時(shí)受理和妥善處理投訴，查處投訴處理中發(fā)現(xiàn)的違法行為,。



 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是受建設(shè)行政主管部門委托,，依法對(duì)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的職能機(jī)構(gòu)，各地要積極,、認(rèn)真地解決好工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的編制,、人員和經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，為工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督提供保障,，同時(shí)要加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的廉政建設(shè)和所屬工作人員的教育和培訓(xùn),，提高依法監(jiān)督和依法行政的水平。



中華人民共和國(guó)建設(shè)部

二○○五年十月十日