• 【發(fā)布單位】人事部
• 【發(fā)布文號】國人部發(fā)〔2005〕91號
• 【發(fā)布日期】2005-11-04
• 【生效日期】2005-11-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】人事部
• 【所屬類別】政策參考

人事部關(guān)于人事系統(tǒng)進一步推行政務公開的意見

人事部關(guān)于人事系統(tǒng)進一步推行政務公開的意見

(國人部發(fā)〔2005〕91號)





各省,、自治區(qū),、直轄市人事廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團人事局,，副省級市人事局：



 為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于進一步推行政務公開的意見》,，切實加強政府人事部門作風建設，增強人事工作透明度,，提高工作效率,，有利于人民群眾對人事工作的監(jiān)督，我們制定了《關(guān)于人事系統(tǒng)進一步推行政務公開的意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際貫徹落實。



 人事部

 二○○五年十一月四日



關(guān)于人事系統(tǒng)進一步推行政務公開的意見



 人事系統(tǒng)進一步推行政務公開,，是加強政府人事部門能力建設,、推進依法行政的必然要求，是密切政府人事部門與人民群眾的聯(lián)系,、改進工作作風的具體體現(xiàn),。近年來，人事系統(tǒng)在各級黨委和政府的領(lǐng)導下,，從人民群眾關(guān)注的熱點和難點問題入手,，逐步推行政務公開，自覺接受監(jiān)督,，取得了很大成效,，受到社會各界的好評。為深入貫徹落實黨的十六大,、十六屆四中,、五中全會和國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神，按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于進一步推行政務公開的意見》要求,，結(jié)合政府人事部門的實際,，現(xiàn)就人事系統(tǒng)進一步推行政務公開提出如下意見。



 一、進一步明確人事政務公開的指導思想,、基本原則和工作目標人事系統(tǒng)推行政務公開要以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點,，規(guī)范辦事程序,，加強人事監(jiān)督，提高政府人事部門的行政效能,，加快建立行為規(guī)范,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明,、廉潔高效的人事行政管理體制,。人事系統(tǒng)推行政務公開要堅持嚴格依法、全面真實,、及時便民的原則,。要根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)制度的規(guī)定，按照法定程序,，對應該公開的各類人事行政管理和公共服務事項,，采用方便、快捷的方式及時公開,。人事系統(tǒng)推行政務公開的工作目標是,，逐步建立內(nèi)容完善、形式多樣,、程序規(guī)范、機制健全的政務公開制度,，使政務公開成為各級政府人事部門施政的一項基本制度,。要通過推行政務公開，進一步轉(zhuǎn)變職能,，改進工作作風,，提高人事工作透明度，密切各級政府人事部門和人民群眾的聯(lián)系,，充分保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使人事行政權(quán)力運行更好地為人民服務,，更加有效地接受人民群眾的監(jiān)督,。



 二、合理確定人事政務公開的內(nèi)容,、程序和形式各級政府人事部門要把人民群眾普遍關(guān)心,、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務公開的重點內(nèi)容。一是要按照"公開是原則，不公開是例外"的要求,，凡是行使人事行政權(quán)力辦理的各類事項,，除涉及國家秘密、工作秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密,、個人隱私外,，都要按照規(guī)定的程序、范圍和時限,，向社會或者一定范圍的服務對象公開,。二是要將本單位機構(gòu)設置、職責范圍和聯(lián)系方式以及國家和地方有關(guān)人事人才的政策法規(guī)向社會公布,，將行政許可以及其他行政審批事項的受理部門,、內(nèi)容、依據(jù),、條件,、程序、時限和辦理結(jié)果予以公開,。三是在公務員考試錄用,、競爭上崗、表彰獎勵,、專業(yè)技術(shù)人員職稱評定,、專家選拔、流動調(diào)配和大中專畢業(yè)生就業(yè),、人事任免,、工資福利與離退休、軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置以及人員計劃等工作中,，各級政府人事部門要圍繞決策,、執(zhí)行、監(jiān)督的工作程序,、方法和結(jié)果等事項,，根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合工作實際,，不斷拓展政務公開的內(nèi)容,。要適應新形勢新要求，編制本單位政務公開內(nèi)容的詳細目錄,，區(qū)分不同情況向社會或者在一定范圍內(nèi)公開,。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，人事政務公開一般要按照提出,、審核,、公開和反饋的程序辦理,。各地可結(jié)合實際，明確政務公開審核機構(gòu),、權(quán)限和時限,，并按照有關(guān)程序進行審批。重大事項向社會或者在一定范圍公布后,，要通過適當方式聽取人民群眾的意見和反映,，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和改進，并再次公布整改結(jié)果,。在政務公開的形式上,，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相適應,，做到因地制宜,、規(guī)范有序、靈活多樣,、節(jié)約成本,、方便群眾。人事政務公開的形式主要包括：--通過政府公報,、政務公開欄,、公開辦事指南、電子查詢系統(tǒng)等形式公開人事政務,； --充分發(fā)揮報刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡等媒體的作用,；--通過社會公示、聽證和專家咨詢論證等形式,，公開人事決策的過程和結(jié)果,；--有條件的地市以上人事部門應建立政府門戶網(wǎng)站，充分利用人事信息技術(shù)手段,，逐步擴大網(wǎng)上人事服務項目和范圍,；--有條件的地方,，可通過地方政府的綜合服務中心或者建立人事服務大廳,，實行窗口辦公，開展"一站式"服務,。



 三,、不斷完善人事政務公開的基本制度各級政府人事部門要大力加強政務公開制度建設，嚴格按制度辦事,，逐步實現(xiàn)政務公開的規(guī)范化,、制度化,、法制化，保障政務公開規(guī)范運行,。人事政務公開的制度主要包括：（一）預先審查制度,。各級政府人事部門決定事項，都要把能否公開,、怎樣公開,、在什么范圍公開等，作為審查內(nèi)容,。通過預先審查,，嚴格控制不公開事項的范圍，準確把握人事政務公開的內(nèi)容,、范圍,、形式和時限等。（二）主動公開制度,。人事人才工作中應當讓社會公眾或者服務對象廣泛知曉或者參與的事項,，要及時主動向社會公開。對于不能公開或者暫時不宜公開的事項,，承辦部門必須說明理由,，并報上級人事主管部門備案。如果公開事項變更,、撤銷或者終止,，要及時公布并作出說明。（三）依申請公開制度,。對于只涉及部分人和事,、不必向全社會公布的事項，應當按照規(guī)定程序向申請人公開,。要根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，確定依申請公開的事項、公開對象和范圍,，明確受理申請的部門,、方式和程序等，在規(guī)定時限內(nèi)做出是否公開的答復,。確實不能公開的,，要及時做好解釋說明工作。（四）新聞發(fā)布制度,。定期或者不定期地發(fā)布人事政務信息,，解釋重大決策，并就媒體和公眾關(guān)注的問題作出回答,。（五）評議考核制度,。加強人事系統(tǒng)行風建設,，自覺把政務公開納入人事部門行風評議的范圍，在政務公開的內(nèi)容,、程序,、時限、制度等方面,，接受人民群眾的評議,。要把政務公開工作作為機關(guān)年度考核的重要內(nèi)容，制定具體考核辦法,，明確考核標準,，定期考評檢查。（六）責任追究制度,。要在人事政務公開的各個工作環(huán)節(jié)明確各單位的職責,。對工作不力、搞形式主義的,，要嚴肅批評,，限期整改；對弄虛作假,、侵犯群眾民主權(quán)利,、損害群眾合法利益、造成嚴重后果的,，要嚴肅查處,，并追究所在單位主要領(lǐng)導的責任。



 四,、切實加強對人事政務公開的組織領(lǐng)導各級政府人事部門要高度重視政務公開工作,，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織,。要將政務公開列入重要議事日程,，加強對工作的規(guī)劃和指導，及時研究解決重要問題,。建立健全政務公開的領(lǐng)導機構(gòu),，促進形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導、各部門各負其責,、紀檢監(jiān)察部門督促檢查的政務公開工作機制,，把政務公開工作與其他各項人事人才工作同研究、同部署,、同檢查,、同考核,。要制定完善各項政務公開工作制度,，通過制度保障政務公開的規(guī)范運行,。加強人員培訓，建立一支相對穩(wěn)定,、精通業(yè)務,、愛崗敬業(yè)的隊伍。加強人事政務公開的宣傳教育,，營造良好的社會氛圍,。要自覺接受人大、政協(xié),、群眾團體,、新聞媒體以及監(jiān)察部門的監(jiān)督，通過建立舉報投訴制度,、聘請?zhí)匮O(jiān)督員,、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會,、走訪等方式,，聽取服務對象對人事政務公開的反映，廣泛接受社會的監(jiān)督,。人事部要加強與地方政府人事部門的溝通聯(lián)系,，及時總結(jié)和推廣好經(jīng)驗、好做法,，不斷提高人事系統(tǒng)政務公開工作水平,。