• 【發(fā)布單位】中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-11-07
• 【生效日期】2005-11-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】吉林省
• 【所屬類別】政策參考

中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見

中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見

（2005年11月7日）





 為貫徹落實黨的十六大和十六屆三中,、四中、五中全會精神,，促進農(nóng)村文化和經(jīng)濟,、政治、社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，經(jīng)黨中央,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)提出如下意見,。



 一,、充分認識加強農(nóng)村文化建設(shè)的重要性和緊迫性



 1.解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,，是全黨和全國工作的重中之重,。加強農(nóng)村文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求,，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村,、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑,，對于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,，實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明,、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義,。



 2.近年來,，黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，采取一系列政策措施,，著力推進重點文化工程建設(shè),，組織開展形式多樣的農(nóng)村文化活動，積極培育農(nóng)村文化市場,，廣泛開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”,，農(nóng)民群眾精神文化生活得到改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)較好的發(fā)展局面,。同時也要看到,，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的目標要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng),，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng),，主要問題是文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用,，文化體制不順,、機制不活,，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足,，文化活動相對貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大,。這種狀況必須引起高度重視,，迫切需要采取有效措施，切實加以改變,。



 二,、農(nóng)村文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)



 3.農(nóng)村文化建設(shè)要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中,、四中、五中全會精神,，始終把握社會主義先進文化的前進方向,，努力滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求。要堅持“多予少取放活”,，加大政府投入,，調(diào)整資源配置，深化體制改革,，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益,。發(fā)揮市場機制作用,，加強政策調(diào)控，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，充分調(diào)動社會各方面力量參與農(nóng)村文化建設(shè),，提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。大力發(fā)展先進文化,，支持健康有益文化,，改造落后文化，抵制腐朽文化,，倡導(dǎo)科學(xué),、文明，克服愚昧,、落后,，促進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明,、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 4.農(nóng)村文化建設(shè)的目標任務(wù)是,，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，經(jīng)過5年的努力,，基本形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制,、符合社會主義精神文明建設(shè)規(guī)律的農(nóng)村文化建設(shè)新格局?？h,、鄉(xiāng)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對完備,，公共文化服務(wù)切實加強,。農(nóng)村文化工作體制機制逐步理順，現(xiàn)有文化資源得到有效利用,。文化隊伍不斷壯大,，農(nóng)民自辦文化更加活躍。文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展,，看書難,、看戲難、看電影難,、收聽收看廣播電視難的問題基本解決,。農(nóng)村文明程度和農(nóng)民整體素質(zhì)有所提高，文化在促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,、管理民主等方面發(fā)揮重要作用,。



 三、加強農(nóng)村公共文化建設(shè)



 5.大力推進廣播電視進村入戶,。以提高中央臺和省臺廣播電視節(jié)目入戶率為重點,，采取多種技術(shù)手段，加大實施廣播電視村村通工程的力度,，爭取到2010年基本實現(xiàn)20戶以上的已通電自然村全部通廣播電視,。重視完善和發(fā)揮現(xiàn)有無線轉(zhuǎn)播臺站的作用，利用無線,、有線和衛(wèi)星等多種技術(shù)手段,，力爭使農(nóng)民群眾收聽收看到套數(shù)更多、質(zhì)量更好的廣播電視節(jié)目,。中央財政對中部地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點縣和西部地區(qū)村村通的建設(shè)給予適當(dāng)?shù)幕ㄍ顿Y支持,，對新疆、西藏,、內(nèi)蒙古,、寧夏和青海,、甘肅、云南,、四川藏區(qū)的村村通工程運行維護給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費補助,。西新工程要繼續(xù)重點解決好新疆、西藏等老少邊窮地區(qū)廣播電視覆蓋和少數(shù)民族語言譯制等問題,。完善農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)覆蓋體系,，做好農(nóng)村接收廣播電視的服務(wù)工作，積極探索適合當(dāng)?shù)貙嶋H的運行服務(wù)機制,，確保村村通長期有效運行。



 6.積極發(fā)展農(nóng)村電影放映,。繼續(xù)實施農(nóng)村電影數(shù)字化放映“2131”工程,，加大專項資金投入，重點做好配送電影流動放映車和電影拷貝工作,，豐富農(nóng)村電影片源,。加強農(nóng)村中小學(xué)愛國主義教育影片和農(nóng)村科教影片的放映。采取定點,、流動,、錄像放映等多種形式，積極探索農(nóng)村電影放映的新方法新模式,，到2010年基本實現(xiàn)全國農(nóng)村一村一月放映一場電影的目標,。加強農(nóng)村影院的更新改造，增加農(nóng)村電影固定放映點,。推廣電影數(shù)字放映技術(shù),，在農(nóng)村逐步實現(xiàn)由膠片放映向數(shù)字放映的轉(zhuǎn)變。



 7.開展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務(wù),。加快全國文化信息資源共享工程建設(shè),。積極發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點，重點支持邊遠貧窮地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村基層服務(wù)點建設(shè),。文化信息資源共享工程要與農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合利用,，使縣文化館,、圖書館和鄉(xiāng)綜合文化站、村文化活動室逐步具備提供數(shù)字化文化信息服務(wù)的能力,。要依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò),，以共建方式發(fā)展基層服務(wù)點。



 8.推動服務(wù)“三農(nóng)”的出版物出版發(fā)行,。實施服務(wù)“三農(nóng)”重點出版物出版工程,，出版單位選題規(guī)劃要向農(nóng)村傾斜,，重點支持和培育一批服務(wù)“三農(nóng)”為主的出版單位，增加農(nóng)民群眾買得起,、讀得懂,、用得上的通俗讀物的品種和數(shù)量。發(fā)展農(nóng)民書社等農(nóng)民自助讀書組織,，為農(nóng)民群眾讀書提供方便,。繼續(xù)實施送書下鄉(xiāng)工程。以政府采購形式,，每年集中招標采購一批適用于農(nóng)村的圖書,，直接配送到國家扶貧開發(fā)工作重點縣的鄉(xiāng)村文化站(室)，方便農(nóng)民群眾閱讀,。改進報刊訂閱發(fā)行工作,，縮短發(fā)送時間，使農(nóng)民群眾及時看到報刊,。



 9.加強鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè),。堅持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托,，以村為重點,，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村文化設(shè)施和文化活動場所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。到2010年,，實現(xiàn)縣有文化館、圖書館,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站,，行政村有文化活動室?？h文化館要具備綜合性功能,，圖書館要加強數(shù)字化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和站(所)整合,，組建集圖書閱讀,、廣播影視、宣傳教育,、文藝演出,、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站,，配備專職人員管理,。村文化活動室可“一室多用”，明確由一名村干部具體負責(zé),。在學(xué)校布點整頓中騰出的閑置校舍,，可改造為村文化活動基地。充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)在開展農(nóng)村文化活動方面的作用,，提倡中小學(xué)圖書室,、電子閱覽室定時就近向農(nóng)民群眾開放，把中小學(xué)校建成宣傳,、文化,、信息中心。對西部及其他老少邊窮等地廣人稀適宜開展流動服務(wù)的地區(qū),，由政府給鄉(xiāng)文化站配備多功能流動文化車,，開展靈活、多樣,、方便的文化服務(wù)。



 10.加大文化資源向農(nóng)村的傾斜,。對重要的公共文化資源進行合理調(diào)整,，逐步增加為農(nóng)村服務(wù)的資源總量。人民日報要加大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)報道的分量,，逐步創(chuàng)造條件開辦農(nóng)村版,。農(nóng)民日報等專門面向農(nóng)村的報刊要不斷提高質(zhì)量，堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向,。中央人民廣播電臺,、中央電視臺增加農(nóng)村節(jié)目、欄目和播出時間,。農(nóng)業(yè)大省的省級黨報要開設(shè)農(nóng)村版,，電臺、電視臺要開辦農(nóng)村頻率,、頻道,。有條件的省級黨報和電臺、電視臺也可開辦專門的農(nóng)村版和農(nóng)村頻率,、頻道,。市(地)黨報和市(地)縣廣播電臺、電視臺要把面向基層,、服務(wù)“三農(nóng)”作為主要任務(wù),。



 四、豐富農(nóng)民群眾精神文化生活



 11.開展多種形式的群眾文化活動,。農(nóng)村文化活動要貼近群眾生產(chǎn)生活實際,，堅持業(yè)余自愿,、形式多樣、健康有益,、便捷長效原則,，豐富和活躍農(nóng)民群眾精神文化生活。充分利用農(nóng)閑,、節(jié)日和集市,，組織花會、燈會,、賽歌會,、文藝演出、勞動技能比賽等活動,。緊密結(jié)合農(nóng)民脫貧致富的需求,，倡導(dǎo)他們讀書用書、學(xué)文化,、學(xué)技能,，普及先進實用的農(nóng)業(yè)科技知識和衛(wèi)生保健常識。以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn),、文明戶等為載體,，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，破除迷信,，移風(fēng)易俗,，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì),，形成文明健康的生活方式和社會風(fēng)尚,。根據(jù)時代的特點和農(nóng)民群眾精神文化需求的變化，不斷充實活動內(nèi)涵,，創(chuàng)新活動形式,。



 12.著力發(fā)展農(nóng)村特色文化。加強對農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘,、整理和保護,。授予秉承傳統(tǒng)、技藝精湛的民間藝人“民間藝術(shù)大師”,、“民間工藝大師”等稱號,，開展“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“特色藝術(shù)之鄉(xiāng)”命名活動,。對農(nóng)村傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價值的村落或特定區(qū)域進行動態(tài)整體性保護,，逐步建立科學(xué)有效的民族民間文化遺產(chǎn)傳承機制。積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的剪紙、繪畫,、陶瓷,、泥塑、雕刻,、編織等民間工藝項目,，戲曲、雜技,、花燈,、龍舟、舞獅舞龍等民間藝術(shù)和民俗表演項目,，古鎮(zhèn)游,、生態(tài)游、農(nóng)家樂等民俗旅游項目,。實施特色文化品牌戰(zhàn)略,，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村,、名園,、名人、名品,。



 13.提供更多更好的農(nóng)村題材文化產(chǎn)品,。加強選題規(guī)劃和內(nèi)容建設(shè)，把農(nóng)村題材納入舞臺藝術(shù)生產(chǎn),、電影和電視劇制作、各類書刊和音像制品出版計劃,，保證農(nóng)村題材文藝作品在出品總量中占一定比例,。宣傳文化領(lǐng)域的有關(guān)專項資金要加大對農(nóng)村題材重點選題的資助力度，每年推出一批反映當(dāng)代農(nóng)村生活,、農(nóng)民喜聞樂見的文藝精品,。購買適合農(nóng)村需要的優(yōu)秀劇本版權(quán)，免費供給基層藝術(shù)團體使用,、改編并為農(nóng)民群眾演出,。全國性文藝出版評獎要安排一定數(shù)額，用于獎勵反映農(nóng)民生活的優(yōu)秀文藝作品,。報刊,、電臺、電視臺對優(yōu)秀農(nóng)村題材文藝作品,，在刊發(fā),、播出、宣傳評介等方面給予重點支持。



 五,、創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機制



 14.加快公益性文化事業(yè)單位改革,。縣級文化館,、圖書館的改革主要是增加投入,，轉(zhuǎn)換機制，增強活力,，提高公共服務(wù)水平,。深化勞動、人事,、分配等方面的內(nèi)部改革,，建立健全競爭、激勵,、約束機制和崗位目標責(zé)任制,，全面實行聘用制和勞動合同制?？h文化館,、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等屬于公益性事業(yè)單位,，不得企業(yè)化或變相企業(yè)化,，不得以拍賣、租賃等任何形式,，改變其文化設(shè)施的用途,；已挪作他用的，要限期收回,?？h、鄉(xiāng)文化機構(gòu)要面向農(nóng)村,，面向基層,，制訂年度農(nóng)村公益性文化項目實施計劃，明確服務(wù)規(guī)范,，改進服務(wù)方式,，開展流動文化服務(wù)，加強對農(nóng)村文化骨干和文化中心戶的免費培訓(xùn)輔導(dǎo),，扶持獎勵民辦文化,。



 15.逐步推動經(jīng)營性國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。根據(jù)試點先行,、穩(wěn)步推進的原則,，推動基層國有藝術(shù)團體,、電影公司、電影院,、新華書店等經(jīng)營性國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,。轉(zhuǎn)制企業(yè)按現(xiàn)行文化體制改革試點工作有關(guān)配套政策內(nèi)容，給予3年財政稅收,、社會保障,、勞動人事等方面的優(yōu)惠政策。加快產(chǎn)權(quán)制度改革,，積極鼓勵社會資本參與經(jīng)營性文化事業(yè)單位的股份制改造,，實現(xiàn)投資主體多元化。鼓勵藝術(shù)團體以各種形式和企業(yè)合作,。鼓勵電影公司,、電影院以“院線制”形式、新華書店以連鎖經(jīng)營形式,，在更大范圍內(nèi)進行文化資源整合,，提高經(jīng)營能力。



 16.大力發(fā)展農(nóng)村民辦文化,。通過民辦公助,、政策扶持，鼓勵農(nóng)民自辦文化,，開展各種面向農(nóng)村,、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體,。積極扶持熱心文化公益事業(yè)的農(nóng)戶組建文化大院,、文化中心戶、文化室,、圖書室等,，允許其以市場運作的方式開展形式多樣的文化活動。支持農(nóng)民群眾自籌資金,、自己組織,、自負盈虧,、自我管理,，興辦農(nóng)民書社、集(個)體放映隊等,，大力扶持民間職業(yè)劇團和農(nóng)村業(yè)余劇團的發(fā)展,。引導(dǎo)文化專業(yè)戶相互聯(lián)合，進行市場化運作,，逐步向個體,、私營等非公有制文化企業(yè)發(fā)展,，開發(fā)文化資源，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。扶持以公司加農(nóng)戶,、專業(yè)加工戶等形式，從事農(nóng)村特色文化產(chǎn)品開發(fā)和文化服務(wù),，促進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。有關(guān)行政部門要簡化對農(nóng)村個體、私營等非公有制文化企業(yè)的登記審核程序,，在土地使用,、信貸、行業(yè)政策等方面,，與國有文化企業(yè)享受同等待遇,。鼓勵社會資本在政策范圍內(nèi)，以各種形式興辦文化實體,，形成以公有制為主體,、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。



 17.加強對拓寬農(nóng)村文化市場的政策調(diào)控,。按照普遍服務(wù)原則,，運用市場準入、資格認定,、價格調(diào)節(jié),、財稅優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)各類市場主體在出版物發(fā)行,、電影放映,、文藝表演、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等領(lǐng)域,，積極開發(fā)農(nóng)村文化市場,。重點推動面向大眾的文化產(chǎn)品和服務(wù)進入中西部和老少邊窮的農(nóng)村地區(qū)。通過各種有效的調(diào)控,，把發(fā)揮市場機制積極作用和構(gòu)建公共文化服務(wù)體系有機結(jié)合起來,，努力使廣大農(nóng)民群眾享有更加充分、質(zhì)優(yōu)價廉的文化產(chǎn)品和服務(wù),。



 18.探索農(nóng)村文化設(shè)施運行管理新機制新辦法,。統(tǒng)籌文化、教育,、科技,、體育和青少年、老年活動場所的規(guī)劃建設(shè)和綜合利用,，努力做到相關(guān)設(shè)施能夠共建共享,，著力解決農(nóng)村文化設(shè)施分散,、使用效率不高的問題。對電影院,、劇院等設(shè)施,，在確保其功能不變的前提下，鼓勵其進入大型文化企業(yè)集團,，也可以實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的運營模式,，采取公辦民營、公開招標,、委托經(jīng)營的方式,，更好地提供文化服務(wù)。機關(guān),、學(xué)校內(nèi)部的文化設(shè)施,，有條件的要采取多種方式對農(nóng)民群眾開放。



 19.規(guī)范農(nóng)村文化市場,。堅持一手抓繁榮,、一手抓管理的方針，大力加強農(nóng)村文化市場管理,，營造扶持健康文化,、抵制腐朽文化的社會環(huán)境。加強和充實縣級文化市場行政執(zhí)法隊伍,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站監(jiān)管作用,，健全農(nóng)村文化市場管理體系，加強執(zhí)法力量,，加大監(jiān)管力度,，提高執(zhí)法水平。整頓和規(guī)范市場秩序,，嚴厲打擊違法違規(guī)活動,，取締無證經(jīng)營。重點加強對演出娛樂,、電影放映,、出版物印刷和銷售、網(wǎng)吧等方面管理,，堅決打擊傳播色情,、封建迷信等違法活動，確保農(nóng)村文化市場健康有序發(fā)展,。



 六,、動員社會力量支持農(nóng)村文化建設(shè)



 20.繼續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”,、文化對口支援活動,。積極探索“三下鄉(xiāng)”活動的長效機制,。對重要項目和產(chǎn)品采取財政補貼，以政府采購的方式,，直接送到農(nóng)村,。充分發(fā)揮流動文化車、文化小分隊的作用,，使“三下鄉(xiāng)”活動小型化,、經(jīng)常化,，努力做到靈活多樣,、行之有效。鼓勵和組織專業(yè)文化工作者到農(nóng)村輔導(dǎo)群眾文化活動,。把農(nóng)村文化建設(shè)納入對口扶貧計劃,，建立和完善東部地區(qū)對西部地區(qū)、發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū),、城市對農(nóng)村的文化援助機制,，支援農(nóng)村文化建設(shè)。



 21.積極引導(dǎo)社會力量捐助農(nóng)村文化事業(yè),。重點捐助文化站(室),、圖書室等農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村公益性文化實體和文化活動。動員城市單位和居民以各種方式捐贈電視機,、收音機,、計算機和農(nóng)民群眾需要的圖書雜志、音像電子出版物等,，可由捐助者直接交付農(nóng)村,，也可由民政部門、人民團體和有關(guān)民間組織負責(zé)組織發(fā)送,。鼓勵權(quán)利人許可基層文化單位無償使用其作品或錄音錄像制品,。社會力量通過依法成立的非營利公益性組織或國家機關(guān)向農(nóng)村文化事業(yè)的捐贈，納入公益性捐贈范圍,，按稅法的有關(guān)規(guī)定稅前扣除,。對貢獻突出的單位和個人，給予表彰和獎勵,。



 22.積極組織開展農(nóng)村文化服務(wù)活動,。在“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”和“高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計劃”中增加農(nóng)村文化服務(wù)的內(nèi)容，鼓勵應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生深入廣大農(nóng)村從事文化信息傳播,、活動組織,、人員培訓(xùn)等活動。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況及時研究解決因增加農(nóng)村文化服務(wù)內(nèi)容而需要擴大人員規(guī)模和經(jīng)費等問題,，確保農(nóng)村文化服務(wù)活動的順利開展,。



 七,、加強對農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)



 23.高度重視農(nóng)村文化建設(shè)。各級黨委和政府對加強農(nóng)村文化建設(shè)負有重要責(zé)任,。要把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級黨委和政府的重要議事日程,，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預(yù)算,，納入扶貧攻堅計劃,，納入干部晉升考核指標，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項目標任務(wù)的實現(xiàn),。建立農(nóng)村文化建設(shè)目標責(zé)任制,，把農(nóng)村文化工作列入創(chuàng)建文化先進縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明城市,、文明村鎮(zhèn)等相關(guān)評價體系,。建立健全基層文化單位的評價機制，將服務(wù)農(nóng)村,、服務(wù)農(nóng)民情況作為文化單位工作的重要考核內(nèi)容,。推動農(nóng)村文化建設(shè)的法制化、規(guī)范化,、制度化,。



 24.切實加大政府投入力度。各級財政要統(tǒng)籌規(guī)劃,，加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入,，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例,。保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的文化建設(shè),。中央和省、市三級設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金,，確保農(nóng)村重點文化建設(shè)的資金需求,。提高財政資金的使用效益。



 25.加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè),。采取有效措施,，穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊伍，逐步提高隊伍的整體素質(zhì),。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對農(nóng)村文化事業(yè)單位的人員實行從業(yè)資格制度,。鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事文化工作。采取多種形式,，充分發(fā)揮專業(yè)藝術(shù)人員的積極性,，加強農(nóng)村文化隊伍的教育培訓(xùn)。積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人,、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活,、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ),。注意發(fā)揮農(nóng)村文化經(jīng)紀人的作用。對作出突出貢獻的農(nóng)村文化單位和基層文化工作者予以表彰獎勵,，在全社會形成關(guān)心支持農(nóng)村文化建設(shè)的良好氛圍,。



 26.落實有關(guān)部門責(zé)任。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門要按照中央的統(tǒng)一部署,，認真制訂農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃,，因地制宜，分類指導(dǎo),，完善政策,，明確措施，抓好各項工作的貫徹落實,。建立黨委,、政府農(nóng)村文化工作聯(lián)席會議制度，明確各有關(guān)部門職責(zé),，密切協(xié)作,、各負其責(zé)、齊抓共管,、形成合力,，共同做好農(nóng)村文化工作。宣傳文化部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用,，搞好綜合協(xié)調(diào),。群眾團體要努力發(fā)揮在農(nóng)村文化建設(shè)中的重要作用。有關(guān)部門對農(nóng)村文化建設(shè)特別是重點文化工程,，要加強專項監(jiān)督檢查,。



 各省(自治區(qū)、直轄市),、中央和國家機關(guān)有關(guān)部門要按照本意見的精神,，結(jié)合實際，制定貫徹落實的具體措施,。有關(guān)部門要加強對本意見貫徹執(zhí)行情況的督促檢查,。