• 【發(fā)布單位】國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會
• 【發(fā)布文號】安委辦字[2005]46號
• 【發(fā)布日期】2005-11-09
• 【生效日期】2005-11-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于近期兩起非法營運(yùn)車,、船特大傷亡事故的通報

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于近期兩起非法營運(yùn)車,、船特大傷亡事故的通報

(安委辦字[2005]46號)





各省、自治區(qū),、直轄市及新疆建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會,，國務(wù)院有關(guān)部門：



 10月下旬,，全國發(fā)生兩起非法營運(yùn)車、船特大傷亡事故,，共造成24人死亡?，F(xiàn)將有關(guān)事故情況通報如下：



 10月24日，江西撫州市臨川區(qū)展坪鄉(xiāng)展坪村,、付家村村民21人（含船員3人）,，乘坐展坪水庫的機(jī)帆船去山上摘油菜籽，在返回途中發(fā)生沉船事故,，經(jīng)搶救,，11人脫險，10人遇難,。



 10月26日, 陜西省渭南市合陽縣一輛車號為陜西E63924的農(nóng)用車,，載客23人，前往黃河灘拾棉花途中,，因車速過快,，翻入溝內(nèi)，造成14人死亡（8人當(dāng)場死亡,，6人在搶救過程中死亡）,，6人重傷，3人輕傷,。



 這兩起事故暴露出的共同問題：一是非客運(yùn)運(yùn)輸工具違法載人,、嚴(yán)重超載。二是地方政府有關(guān)部門管理措施沒有得到有效落實(shí),，對規(guī)章制度落實(shí)情況監(jiān)督不嚴(yán)，存在管理漏洞,。三是農(nóng)村部分群眾安全意識比較薄弱,。四是農(nóng)民出行問題沒有得到有效解決。



 江西,、陜西兩省各級政府和有關(guān)部門要深刻吸取事故的教訓(xùn),，認(rèn)真查處這兩起事故，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人,，采取有效措施,，堅決杜絕類似事故再次發(fā)生。為防止非法營運(yùn)車,、船事故的發(fā)生,，現(xiàn)提出如下要求：



 一、要依法加大對非客運(yùn)運(yùn)輸工具違法載人等行為的整治力度



 各地要按照預(yù)防道路交通安全事故"五整頓,、三加強(qiáng)"工作的要求,，嚴(yán)格路面巡查,，及時制止農(nóng)村道路交通違法、違規(guī)特別是農(nóng)用車違法載人,、嚴(yán)重超載,、超速行為。



 各地要針對農(nóng)用船舶違法載人,、嚴(yán)重超載等問題,，結(jié)合渡口渡船專項整治工作，對轄區(qū)內(nèi)船舶,、渡口認(rèn)真排查,，嚴(yán)格渡口審批和渡船、渡工管理,，對未經(jīng)審批,、非法渡運(yùn)的渡口，要堅決予以取締,。



 地方各級政府及其相關(guān)部門要依法將交通事故多發(fā)的區(qū)域列為監(jiān)管和疏導(dǎo)的重點(diǎn),，細(xì)化落實(shí)措施，加強(qiáng)督促檢查,。



 二,、地方各級政府和相關(guān)部門要認(rèn)真研究，加大安全投入,，解決農(nóng)民安全出行問題



 地方各級政府和相關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況,，認(rèn)真研究解決農(nóng)民安全出行問題，特別是春耕,、夏播,、秋收等特定時節(jié)的農(nóng)民安全出行問題。各地要從方便群眾,、確保安全的方面出發(fā),，制定切合本地實(shí)際情況的措施，杜絕非法營運(yùn)車,、船載人,。



 各地要對縣鄉(xiāng)道路路況、通航條件較差,、易發(fā)生群死群傷事故的路段,、水域，加大安全投入,，切實(shí)加以整改,。有條件的地方，要對事故多發(fā)路段、水域的防護(hù)設(shè)施,、提示標(biāo)牌進(jìn)行必要的加固和完善,。對一時難以從根本上消除事故隱患的路段、水域,，要制定有針對性的應(yīng)急措施,，確保特定時節(jié)、特殊天氣狀況時能夠快速落實(shí)到位,。



 三,、進(jìn)一步落實(shí)道路、水上交通安全責(zé)任制,，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)安全管理和監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)



 地方各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，結(jié)合實(shí)際情況，制定出本地區(qū)專項整治工作的具體方案,，確定詳細(xì)的方法,、步驟，明確有關(guān)部門的工作職責(zé),，層層分解,，逐級落實(shí)，督促檢查,，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,。特別是縣鄉(xiāng)兩級政府一定要集中精力,靠前指揮，在實(shí)際工作中實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,，堅決遏制農(nóng)村交通群死群傷事故的發(fā)生,。



 要明確部門責(zé)任，相互配合,，依法監(jiān)管,。要根據(jù)職責(zé)分工，按照有關(guān)法律法規(guī)要求,，通力合作,，統(tǒng)一行動，集中治理,，形成聯(lián)合執(zhí)法的工作格局。



 要明確車船擁有者,、駕駛員是交通安全的責(zé)任主體,通過多種有效手段,，杜絕運(yùn)輸車船帶病運(yùn)行、非客運(yùn)運(yùn)輸工具違法載人,。



 四,、嚴(yán)格農(nóng)村駕駛員培訓(xùn)考核和農(nóng)用車、船檢驗工作



 各地要研究切合農(nóng)村實(shí)際的駕駛員培訓(xùn)考核機(jī)制,，取締違規(guī)駕校（駕訓(xùn)班）,，嚴(yán)格辦證程序,，杜絕違規(guī)辦班和不按程序辦證的現(xiàn)象。



 要對農(nóng)用車,、船的技術(shù)狀況進(jìn)行嚴(yán)格檢驗,，把好年檢關(guān)。對于不符合安全運(yùn)行條件或者車船,、牌證不符的要予以整改,，整改合格后再予頒發(fā)合格證。杜絕檢驗過程中輕檢驗,、重收費(fèi),，檢查不細(xì)，違規(guī)發(fā)證的現(xiàn)象,。



 五,、切實(shí)加強(qiáng)交通安全宣傳教育工作



 各地要切實(shí)加強(qiáng)交通安全宣傳教育工作,增強(qiáng)村民的交通安全意識。地方各級政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對車主,、船主,、船員、駕駛員,、乘客的安全教育,。特別是要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，使交通安全宣傳教育進(jìn)入鄉(xiāng)村,、農(nóng)戶,，真正把農(nóng)村交通安全宣傳教育工作落到實(shí)處。要根據(jù)農(nóng)村的特點(diǎn),，組織開展形式多樣,、生動活潑的交通安全宣傳教育活動，有針對性的教育廣大農(nóng)民群眾不搭乘非客運(yùn)工具,，不乘坐超載車船,，做到家喻戶曉，不斷增強(qiáng)交通安全意識,。



 二○○五年十一月九日