• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜[2005]60號
• 【發(fā)布日期】2005-11-16
• 【生效日期】2005-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市使用國家開發(fā)銀行政府信用貸款管理實(shí)施細(xì)則的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市使用國家開發(fā)銀行政府信用貸款管理實(shí)施細(xì)則的通知

(哈政辦綜[2005]60號)





 各區(qū),、縣(市)人民政府，市政府各委,、辦,、局，各有關(guān)單位：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將哈爾濱市人民政府與國家開發(fā)銀行黑龍江省分行信用合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《哈爾濱市使用國家開發(fā)銀行政府信用貸款管理實(shí)施細(xì)則》予以轉(zhuǎn)發(fā),，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○五年十一月十六日



 哈爾濱市使用國家開發(fā)銀行政府信用貸款管理實(shí)施細(xì)則



 哈爾濱市人民政府與國家開發(fā)銀行黑龍江省分行信用合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室



 (二○○五年九月七日)





 第一條 為加強(qiáng)對國家開發(fā)銀行政府信用貸款(以下簡稱政府信用貸款)的管理,，．確保合理,、有效使用和按時(shí)償還貸款，根據(jù)《哈爾濱市政府使用國家開發(fā)銀行政府信用貸款管理辦法》(哈政辦發(fā)[2005]18號,，以下簡稱《管理辦法》及國家和省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則,。



 第二條 使用政府信用貸款項(xiàng)目分為經(jīng)營性項(xiàng)目,、準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目和社會公益性項(xiàng)目。經(jīng)營性項(xiàng)目貸款由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)償還,；準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目通過財(cái)政補(bǔ)貼方式,，使其達(dá)到經(jīng)營性標(biāo)準(zhǔn)后，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)償還,；社會公益性項(xiàng)目貸款由申報(bào)項(xiàng)目的同級政府負(fù)責(zé)償還,。



 第三條 坤請使用政府信用貸款的企業(yè)需符合《管理辦法》第十一條的規(guī)定，民營企業(yè)還應(yīng)符合下列條件：



 (一)資產(chǎn)規(guī)模在5,，000萬元人民幣以上,；



 (二)資產(chǎn)負(fù)債率在35％以下；



 (三)申請貸款額度不超過凈資產(chǎn)的40％,；



 (四)企業(yè)效益良好,。



 第四條 市財(cái)政局根據(jù)各區(qū)、縣(市)財(cái)政收支狀況及增長預(yù)期,，評估各區(qū),、縣(市)的承債能力,，通報(bào)市發(fā)改委。市發(fā)改委參考市財(cái)政局核定的額度安排各區(qū),、縣(市)使用開發(fā)銀行政府信用貸款項(xiàng)目,。



 第五條 借款平臺根據(jù)市發(fā)改委的通知和項(xiàng)目法人提供的項(xiàng)目材料，組織對申請使用政府信用貸款項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研和評估,。具體評估程序,、內(nèi)容和辦法，由借款平臺另行制訂,。



 第六條 經(jīng)批準(zhǔn)使用政府信用貸款的區(qū),、縣(市)項(xiàng)目，不分公益性和經(jīng)營性,，均應(yīng)由相關(guān)區(qū),、縣(市)政府向市政府出具由本區(qū)、縣(市)長及財(cái)政局長本人簽署,、并經(jīng)同級人大批準(zhǔn)的對項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)給予補(bǔ)償和回購借款平臺投資股權(quán)的承諾文件,，同時(shí)抄送市發(fā)改委、市財(cái)政局和借款平臺,。



 第七條 經(jīng)批準(zhǔn)使用政府信用貸款的經(jīng)營性項(xiàng)目(包括達(dá)到經(jīng)營性項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目),，采取政府導(dǎo)向、市場化運(yùn)作的方式進(jìn)行貸款投資,，借款平臺與項(xiàng)目法人按照市場原則和有關(guān)法律建立明晰的投資和被投資人關(guān)系或債權(quán)債務(wù)關(guān)系,。申請使用政府信用貸款的項(xiàng)目法人應(yīng)向借款平臺提供與貸款額度相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)抵押、相關(guān)權(quán)利的質(zhì)押,、法人代表連帶責(zé)任保證或由借款平臺認(rèn)可的第三方出具的不可撤銷擔(dān)保函,。項(xiàng)目法人貸款的擔(dān)保或財(cái)產(chǎn)抵押手續(xù),，應(yīng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)辦理。



 第八條 辦理完成承諾文件或抵押,、質(zhì)押,、擔(dān)保手續(xù)的項(xiàng)目，由借款平臺按照《使用開發(fā)銀行政府信用貸款項(xiàng)目通知書》,，會同項(xiàng)目法人,，與國家開發(fā)銀行簽訂項(xiàng)目借款合同，并與項(xiàng)目法人簽訂貸款投資協(xié)議,，通過投資,、附條件股權(quán)投資、委托貸款、用款協(xié)議書等形式,，將借款資金投入到項(xiàng)目建設(shè)中，同時(shí)明確借款項(xiàng)目具體事項(xiàng)和雙方權(quán)利,、義務(wù),。貸款投資協(xié)議的具體內(nèi)容由借款平臺和項(xiàng)目法人自行確定。



 第九條 投資項(xiàng)目的政府信用貸款資金由借款平臺按照協(xié)議確定的提款期進(jìn)行支付,。項(xiàng)目資金使用5日前,，項(xiàng)目法人攜提款相關(guān)依據(jù)材料到借款平臺初審，由借款平臺出具初審意見單后到國家開發(fā)銀行辦理提款,。



 第十條 借款平臺負(fù)責(zé)編制政府信用貸款年度提款計(jì)劃和年度還款計(jì)劃,，于每年1月底前下達(dá)各項(xiàng)目法人，并報(bào)市發(fā)改委,、財(cái)政局備案,。年度內(nèi)需要變更使用貸款提款計(jì)劃的，由項(xiàng)目法人提前2個(gè)月向借款平臺提出申請,，借款平臺商國家開發(fā)銀行同意后下達(dá)調(diào)整計(jì)劃,，同時(shí)抄報(bào)市發(fā)改委、財(cái)政局備案,。



 第十一條 各項(xiàng)目法人和各級政府在編制年度單位預(yù)算,、部門綜合預(yù)算和財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和股本回購責(zé)任,，優(yōu)先安排資金用于償還到期的政府信用貸款本息,。



 第十二條 借款平臺在還本付息前15日，向項(xiàng)目法人發(fā)出還本付息通知書,。除市政府另有規(guī)定外,，各項(xiàng)目法人作為債務(wù)主體，負(fù)責(zé)籌集資金,，保證按時(shí)足額償還政府信用貸款,。



 第十三條 項(xiàng)目法人不能按期償還政府信用貸款本息、股利和無法按協(xié)議約定回購借款平臺股權(quán)時(shí),，借款平臺應(yīng)立即通報(bào)項(xiàng)目法人所屬政府和財(cái)政部門,，同時(shí)抄報(bào)哈爾濱市政府信用貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室，并按照承諾由市政府和相關(guān)區(qū),、縣(市)政府籌集資金墊付,。



 第十四條 對未能及時(shí)籌集資金、履行墊付還貸責(zé)任的區(qū),、縣(市)政府,，由借款平臺向市政府提出申請，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，通過市和區(qū),、縣(市)兩級財(cái)政管理體系,，將有關(guān)區(qū)、縣(市)政府的財(cái)政資金劃轉(zhuǎn)借款平臺,；對市本級的項(xiàng)目法人,，采取扣減主管部門和項(xiàng)目法人的各種撥款等方式，收回到期債務(wù)或墊付資金,。



 第十五條 對未能按時(shí)履行貸款投資協(xié)議的項(xiàng)目法人和有關(guān)區(qū),、縣(市)政府，市領(lǐng)導(dǎo)小組將取消其申請政府信用貸款的資格,，借款平臺將停止對項(xiàng)目的繼續(xù)投資,，并根據(jù)貸款投資協(xié)議，采取各種方式收回貸款投資資金,，必要時(shí)采取法律手段收回項(xiàng)目法人的到期債務(wù),。



 第十六條 各貸款項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃認(rèn)真組織項(xiàng)目的實(shí)施工作，有效控制項(xiàng)目的建設(shè)成本,，確保項(xiàng)目資金的使用效率,。



 第十七條 政府信用貸款投資項(xiàng)目的資金應(yīng)單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，任何部門和單位不得截留、挪用,。項(xiàng)目法人的自籌資金必須與政府信用貸款同比例到位,。對項(xiàng)目法人截留、挪用項(xiàng)目資金,，未落實(shí)配套資金,，弄虛作假騙取貸款資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，將立即終止貸款發(fā)放,，追回已發(fā)放貸款，并追究有關(guān)人員的行政,、法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任,。



 第十八條 使用政府信用貸款項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)將驗(yàn)收結(jié)果和項(xiàng)目決算報(bào)市發(fā)改委,、市財(cái)政局和國家開發(fā)銀行,，同時(shí)報(bào)借款平臺。



 第十九條 借款平臺要制訂投資緊急回收計(jì)劃,，發(fā)現(xiàn)投資條件不符合投資設(shè)想或項(xiàng)目進(jìn)展不利而出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),，借款平臺有權(quán)立即停止資金投入,，同時(shí)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定，有效規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn),。



 第二十條 借款平臺獨(dú)立或配合市政府有關(guān)部門執(zhí)行《管理辦法》第三十條的有關(guān)規(guī)定,，可委托中介機(jī)構(gòu)對貸款項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。



 第二十一條 借款平臺在項(xiàng)目法人按照基本建設(shè)程序予以竣工驗(yàn)收后,，組織有關(guān)部門對政府信用貸款項(xiàng)目進(jìn)行后評估,，檢驗(yàn)貸款資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，對項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度作出客觀評價(jià),。



 第二十二條 本實(shí)施細(xì)則由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十三條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行,。