• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政綜〔2005〕40號
• 【發(fā)布日期】2005-11-16
• 【生效日期】2005-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府轉發(fā)市統(tǒng)計局關于進一步加強統(tǒng)計基層基礎建設意見的通知

哈爾濱市人民政府轉發(fā)市統(tǒng)計局關于進一步加強統(tǒng)計基層基礎建設意見的通知

(哈政綜〔2005〕40號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各委、辦,、局,，中直、省屬在哈單位：?



 現(xiàn)將市統(tǒng)計局《關于進一步加強統(tǒng)計基層基礎建設的意見》予以轉發(fā),，請認真貫徹執(zhí)行,。



 哈爾濱市人民政府



 二○○五年十一月十六日?



 關于進一步加強統(tǒng)計基層基礎建設的意見





 （哈爾濱市統(tǒng)計局 二○○五年十一月十五日）



 近年來，全市統(tǒng)計工作在市委,、市政府的正確領導下,，緊緊圍繞“努力快發(fā)展，全面建小康,，振興哈爾濱”的工作主題,，積極發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢和監(jiān)督職能,，深入推進統(tǒng)計改革,，努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，為各級黨政部門和領導科學決策提供了準確及時的數(shù)據(jù)依據(jù)和科學的分析預測,。但是,，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展、機構改革深入實施和在地統(tǒng)計的全面推進,，我市統(tǒng)計工作特別是基層基礎工作出現(xiàn)了許多新情況和新問題,。一是在機構改革中，一些區(qū)縣（市）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門人員精簡,，基層統(tǒng)計機構撤并，個別單位不設統(tǒng)計崗位,，造成基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集缺少相應的機構,、人員保證；二是非國有,、民營等多種經(jīng)濟成分大量出現(xiàn)，統(tǒng)計調查對象呈現(xiàn)多元化,、復雜化,，基層統(tǒng)計工作任務明顯增加與統(tǒng)計工作力量嚴重不足的矛盾相當突出；三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及基層單位統(tǒng)計人員變動頻繁,，業(yè)務素質不高,，難以完成統(tǒng)計工作任務；四是一些基層單位統(tǒng)計法制觀念淡薄,，受政績,、利益驅動等影響，對統(tǒng)計調查的配合程度明顯降低,，不及時報送統(tǒng)計資料及虛報浮夸,、瞞報遲報的現(xiàn)象時有發(fā)生；五是政府統(tǒng)計與部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息溝通不暢,，有的部門不能及時向政府綜合統(tǒng)計和所在區(qū),、縣（市）統(tǒng)計部門報送或提供國民經(jīng)濟核算需要的部門行政記錄；六是基層統(tǒng)計經(jīng)費投入少,，計算機等必要辦公設備配備不足,、檔次低，不能滿足網(wǎng)上報表和統(tǒng)計信息傳輸?shù)男枰?



 為科學,、有效地組織統(tǒng)計工作,，保證統(tǒng)計資料的準確性和及時性，切實發(fā)揮統(tǒng)計在了解市情,、指導國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用,，現(xiàn)就進一步加強統(tǒng)計基層基礎工作提出如下意見：?



 一、支持統(tǒng)計發(fā)展建設,，充分發(fā)揮統(tǒng)計職能作用,。各地區(qū)、各部門和各單位要注重加強統(tǒng)計基層基礎工作,，保證統(tǒng)計信息,、咨詢、監(jiān)督職能作用得到充分發(fā)揮,。要進一步加強對統(tǒng)計工作的領導,，關心、支持統(tǒng)計發(fā)展和建設,，在業(yè)務經(jīng)費,、交通工具、信息化建設等方面給予必要的投入和保障,，切實解決統(tǒng)計工作中存在的實際困難,，為統(tǒng)計工作順利開展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級統(tǒng)計部門要充分發(fā)揮統(tǒng)計職能作用,，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,，在認真完成國家統(tǒng)計調查任務的基礎上,，圍繞老工業(yè)基地振興、民營經(jīng)濟發(fā)展,、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、哈大齊工業(yè)走廊建設和建設節(jié)約型社會等經(jīng)濟社會發(fā)展重點，積極開展統(tǒng)計調查,，注重反映經(jīng)濟運行中市場變化,、結構調整、經(jīng)濟效益,、科技進步等方面情況,，加強對經(jīng)濟增長過程中能源、電力,、水資源消耗和土地使用等可持續(xù)發(fā)展方面的監(jiān)測,，更好地滿足各級黨政部門和社會公眾對統(tǒng)計信息的需求。



 二,、加強基層統(tǒng)計機構建設,，健全統(tǒng)計工作網(wǎng)絡。嚴格按照《統(tǒng)計法》的有關規(guī)定,，建立健全基層統(tǒng)計機構,，配齊、配強統(tǒng)計人員,。各區(qū),、縣（市）政府必須設立獨立的統(tǒng)計機構；各行業(yè)管理部門和中直,、省屬單位要根據(jù)統(tǒng)計任務需要,，配備必要的統(tǒng)計人員并指定統(tǒng)計負責人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處要配備精通業(yè)務的專職或兼職統(tǒng)計人員,，履行綜合統(tǒng)計職能，管理轄區(qū)內的統(tǒng)計事務,；各行政村要確定專職或兼職人員負責統(tǒng)計工作,；各企事業(yè)單位要設立統(tǒng)計機構或在有關機構中設置專職或兼職統(tǒng)計人員，負責本單位統(tǒng)計工作,。?



 三,、認真抓好統(tǒng)計隊伍建設，提高統(tǒng)計人員素質,。各地區(qū),、各部門、各單位和各級統(tǒng)計機構要采取切實措施加強統(tǒng)計隊伍建設,。各區(qū),、縣（市）統(tǒng)計部門要把培養(yǎng)和引進高素質統(tǒng)計人才作為一項重要的基礎工作,，擺上日程。各部門,、各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要配備具有中等專業(yè)以上文化程度,、熱愛統(tǒng)計工作的人員負責統(tǒng)計工作,。各部門、各單位要保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定,，不得隨意變動,，確需調整和調動的，要按照《統(tǒng)計法實施細則》的有關規(guī)定,，征求所在區(qū),、縣（市）或市統(tǒng)計機構的意見。各級統(tǒng)計部門要加強對基層統(tǒng)計人員統(tǒng)計基礎,、統(tǒng)計專業(yè),、統(tǒng)計調研分析和計算機應用等相關業(yè)務知識的培訓，增強基層統(tǒng)計人員業(yè)務能力,。要嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計從業(yè)資格認證辦法》,，強化基層統(tǒng)計人員的考核與培訓，促使統(tǒng)計人員整體素質不斷提高,。



 四,、強化統(tǒng)計法律意識，創(chuàng)造良好統(tǒng)計工作環(huán)境,?！督y(tǒng)計法》規(guī)定，國家機關,、社會團體,、企業(yè)事業(yè)組織和個體工商戶等統(tǒng)計調查對象，必須依照統(tǒng)計法和國家規(guī)定,，如實提供統(tǒng)計資料,，不得虛報、瞞報,、拒報,、遲報，不得偽造,、篡改,。各級領導干部要帶頭學習、執(zhí)行《統(tǒng)計法》,，支持和維護統(tǒng)計機構及人員依法獨立開展統(tǒng)計調查,、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督,。各級統(tǒng)計人員要認真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》，牢固樹立依法統(tǒng)計,、科學統(tǒng)計觀念,，促使統(tǒng)計調查對象如實提供統(tǒng)計資料，依法制止虛報,、瞞報,、拒報、遲報統(tǒng)計資料的行為,。各級統(tǒng)計機構要依據(jù)《統(tǒng)計法》和《哈爾濱市統(tǒng)計管理條例》的有關規(guī)定,，采取經(jīng)常性檢查與專項檢查相結合的辦法，積極開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查,，加大對典型統(tǒng)計違法案件的曝光和查處力度,，嚴肅查處統(tǒng)計虛報、浮夸和瞞報等各種統(tǒng)計違法行為,。?



 五,、加強政府統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的溝通與聯(lián)系，實現(xiàn)統(tǒng)計信息的共享,?！督y(tǒng)計法實施細則》規(guī)定，縣級以上各級人民政府有關部門組織實施的部門統(tǒng)計調查,，應當及時向本級人民政府統(tǒng)計機構報送基本統(tǒng)計資料或者綜合統(tǒng)計資料,。《哈爾濱市人民政府辦公廳關于改革統(tǒng)計管理模式實施在地統(tǒng)計的通知》（哈政辦發(fā)〔2003〕6號）也明確要求,，市直各單位和中直,、省屬在哈單位以及各種類型的外商投資企業(yè)及分支機構，均應按在地統(tǒng)計要求,，接受所在區(qū),、縣（市）統(tǒng)計部門布置的統(tǒng)計調查任務；均應按在地統(tǒng)計要求向所在區(qū),、縣（市）統(tǒng)計部門及時提供國民經(jīng)濟核算所需的有關會計和業(yè)務核算資料,。各部門要嚴格按照《統(tǒng)計法實施細則》和在地統(tǒng)計要求，在向上級主管部門報送專業(yè)性統(tǒng)計資料的同時,，抄送當?shù)卣y(tǒng)計機構,。各級政府統(tǒng)計機構要切實履行《統(tǒng)計法》賦予的指導、協(xié)調和管理職責,，加強對部門執(zhí)行《統(tǒng)計法》及統(tǒng)計制度情況的檢查,，以滿足國民經(jīng)濟核算和各級政府宏觀管理對統(tǒng)計信息的需求。