• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2005]145號
• 【發(fā)布日期】2005-11-18
• 【生效日期】2005-11-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉省監(jiān)察廳關于深入推進行政效能監(jiān)察工作實施意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉省監(jiān)察廳關于深入推進行政效能監(jiān)察工作實施意見的通知

(甘政辦發(fā)[2005]145號)





各市,、自治州人民政府，省直各部門：



 省監(jiān)察廳《關于深入推進行政效能監(jiān)察工作的實施意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予批轉,，請認真貫徹執(zhí)行。



二○○五年十一月十八日



 關于深入推進

 行政效能監(jiān)察工作的實施意見

 (省監(jiān)察廳二○○五年九月二十六日)

 為了進一步轉變政府職能,，促進依法行政,，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，按照中紀委五次,、省紀委六次全會精神，現(xiàn)就我省深入推進行政效能監(jiān)察工作提出如下實施意見：

 一,、指導思想

 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，以推進依法行政、改善行政管理,、提高行政效能,，建設法治政府和服務型政府，推動社會主義和諧社會建設為目標,，認真貫徹中央,、省委關于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的精神，不斷提高行政機關和國家公務員的法律意識,、責任意識和服務意識,，推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

 二,、監(jiān)察重點

 (一)圍繞推進依法行政加強效能監(jiān)察,。各地、各部門要圍繞貫徹《全面推進依法行政實施綱要》,，進一步理順行政執(zhí)法體制,，規(guī)范行政執(zhí)法行為，解決有法不依,、執(zhí)法不嚴,、違法不究的問題。

 (二)圍繞改善行政管理加強效能監(jiān)察,。各地,、各部門要結合深化行政管理體制改革，進一步健全和完善管理制度，減少管理環(huán)節(jié),，簡化管理程序,，增強管理過程的透明度，加快轉變職能,，改進工作作風,，提高工作效率和服務質(zhì)量。

 (三)圍繞黨委,、政府的中心工作加強效能監(jiān)察,。各地、各部門要認真貫徹執(zhí)行黨中央,、國務院和省委,、省政府的方針政策，特別要認真貫徹落實省委“兩個高舉,，一個加強”及“兩抓兩放”的戰(zhàn)略決策,。同時，各地要對本級黨委,、政府確定的中心工作的落實情況進行監(jiān)督檢查,，確保中心工作部署到位，落實到位,，檢查考核到位,。

 (四)圍繞行政機關及公務員廉政情況加強監(jiān)督檢查。各地,、各部門要加強對行政機關及其公務員特別是領導干部落實廉潔自律各項規(guī)定情況的監(jiān)督檢查,，切實通過體制、機制,、制度創(chuàng)新,，杜塞漏洞，遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,。

 (五)圍繞社會熱點,、難點問題加強行政效能監(jiān)察。各地,、各部門要針對征收,、征用土地中出現(xiàn)的侵害農(nóng)民合法利益，城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民合法利益,，企業(yè)重組,、改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權益，拖欠農(nóng)民工資,，企業(yè)違法排污以及食品藥品質(zhì)量安全和危害群眾健康等問題,，及時進行研究解決,，避免矛盾激化，維護社會穩(wěn)定,。

 三,、監(jiān)察方式

 (一)受理行政效能投訴。要以受理行政效能投訴為突破口,，通過建立行政效能投訴中心,、設立投訴電話,、開通投訴網(wǎng)站等方式,，拓寬投訴渠道，充分調(diào)動群眾投訴的積極性,。加大投訴辦理力度,，對投訴的問題，要按照“事事有回音,、件件有著落”的原則及時調(diào)查處理,。對違紀違法行為，經(jīng)調(diào)查核實后,，要依紀依法追究有關部門或人員的責任,。對投訴反映較多的崗位或環(huán)節(jié)，要實行重點監(jiān)控,，注意發(fā)現(xiàn)帶有傾向性的問題,。要進一步加強管理，健全制度,，努力提高辦理投訴質(zhì)量和辦結率,。

 (二)開展專項效能監(jiān)察。要在受理行政效能投訴,、抓好常規(guī)性行政效能監(jiān)察的基礎上,，圍繞黨委和政府的中心工作，圍繞重大改革措施的出臺和實施,，圍繞重大建設項目的實施,，圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題,，圍繞關系社會穩(wěn)定的突出問題,，有計劃、有針對性地開展專項行政效能監(jiān)察,，豐富行政效能監(jiān)察的內(nèi)容,，拓寬行政效能監(jiān)察的范圍，增強行政效能監(jiān)察的實效,。

 (三)積極開展行政效能評估,。要積極研究制定《行政效能評估辦法》，形成科學、全面的行政效能評估指標體系,。要分批次,、有重點地對行政機關及其公務員進行評估考核，重點評估考核工作態(tài)度,、工作作風,、工作時效及落實政府工作目標任務和目標管理責任制情況。要建立客觀公正的競爭激勵機制,，獎優(yōu)罰劣,，促使政府機關及其公務員進一步增強責任心，努力提高工作質(zhì)量和水平,。

 四,、措施要求

 (一)統(tǒng)一思想，加強領導,。要充分認識新形勢下加強行政效能建設和開展行政效能監(jiān)察的重要性,，自覺把行政效能監(jiān)察工作作為貫徹落實“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發(fā)展觀,、推進政府職能轉變,、深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭、構建社會主義和諧社會的一項重要舉措,，擺上重要議事日程,，精心組織，認真研究,。各地要盡快成立以政府分管領導為主要負責人,，以行政監(jiān)察機關為主體、相關部門參加的行政效能監(jiān)察工作領導小組,，加強對行政效能監(jiān)察工作的組織領導,。要結合黨風廉政建設責任制，明確各部門,、各單位和各級領導干部在行政效能監(jiān)察工作中的責任,，努力形成整體合力，確保行政效能監(jiān)察工作的各項任務落到實處,。

 (二)精心組織,，有序推進。各級政府要從健全和完善工作機制和制度體系入手,，認真研究制定具體的實施意見,，由易到難，循序漸進,，推動行政效能監(jiān)察逐步實現(xiàn)程序化,、規(guī)范化,、制度化、經(jīng)?；?。各市州要重視行政效能監(jiān)察和投訴工作，根據(jù)工作需要設立必要的辦事機構,，配備一定人員加強這方面的工作,。建立了政務大廳的市州和縣區(qū)市，行政效能監(jiān)察辦公室要在政務大廳派駐工作人員,，受理有關行政效能的投訴,。行政效能監(jiān)察機構要建立內(nèi)部監(jiān)督及議事制度，健全內(nèi)部監(jiān)督機制,，保證行政效能監(jiān)察機構規(guī)范運行,。各級政府要根據(jù)合法性,、合理性,、完整性、公約性原則,，研究制定《行政效能監(jiān)察辦法》,，明確開展行政效能監(jiān)察的指導思想、基本原則,、方式方法,、目標任務和措施要求，規(guī)范開展行政效能監(jiān)察的范圍和程序,。要制定《行政過錯責任追究辦法》,，對行政過錯行為的調(diào)查處理作出明確規(guī)定。要制定完善《首問責任制》,、《效能告誡制》,、《限時辦結制》、《崗位責任制》等配套制度,，建立一套科學的,、量化的、完備的行政效能監(jiān)察制度體系,。

 (三)懲防并舉,，注重預防。深入推進行政效能監(jiān)察工作要按照建立健全與完善社會主義市場經(jīng)濟體系相適應的教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，懲防并舉,，注重預防,。對不認真貫徹執(zhí)行黨中央,、國務院和省委、省政府各項方針政策,，搞“上有政策,、下有對策”的行為；不依法行政甚至執(zhí)法犯法的行政亂作為行為,；漠視國家,、集體和群眾利益，得過且過的行政不作為行為,；違反廉政規(guī)定,，以權謀私的行為；違反公開,、公正,、公平的原則，搞“暗箱操作”的行為,；方法簡單,、作風粗暴，影響黨群,、干群關系和社會穩(wěn)定等行為,，要嚴肅查處，并按照有關規(guī)定嚴肅追究其直接責任人或相關責任人的責任,。在抓查處的同時,，各級監(jiān)察機關要督促和協(xié)助相關部門對發(fā)生的問題進行認真分析研究，從行政管理工作的重點部位,、薄弱環(huán)節(jié)以及突出問題入手,，查找管理體制、機制,、制度以及工作程序上的漏洞,，進一步完善制度，規(guī)范管理,，加強監(jiān)督,，從根本上杜絕類似問題的發(fā)生。同時,，要充分利用已經(jīng)查處的人和事,，開展形式多樣的警示教育，不斷強化各級行政機關及其工作人員的責任意識,、效率意識,、服務意識和依法行政意識，進一步增強做好行政效能監(jiān)察的積極性和主動性,，自覺轉變工作作風,，提高行政效率和服務質(zhì)量,。

 (四)認真研究，積極探索,。行政效能監(jiān)察是一項全新的工作,，涉及政府工作的方方面面，政策性,、專業(yè)性比較強,，各地、各部門要結合實際,，按照省紀委,、省監(jiān)察廳的要求,開展深入細致的調(diào)查研究，積極推進行政效能監(jiān)察工作,。要堅持邊推進,、邊探索、邊歸納,、邊總結,，在實踐中不斷糾正體制、機制,、制度方面存在的問題,。尤其要按照落實科學發(fā)展觀,、構建社會主義和諧社會的要求,，探索和建立科學完備的行政效能評估指標體系，對政府及其部門進行績效評估,，提高行政效能監(jiān)察工作的水平和層次,。已經(jīng)建成政務服務中心的，要充分利用建成的政務信息計算機管理系統(tǒng),，積極探索和推廣“電子監(jiān)察系統(tǒng)”,，把行政效能監(jiān)察融入行政管理的全過程，使之真正發(fā)揮提高行政效率和服務質(zhì)量的作用,。