• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)電〔2005〕143號
• 【發(fā)布日期】2005-12-23
• 【生效日期】2005-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知

山西省人民政府辦公廳關于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知

(晉政辦發(fā)電〔2005〕143號)





各市,、縣人民政府,省人民政府有關部門:

 當前已進入煙花爆竹生產和銷售旺季,。為了切實加強煙花爆竹安全監(jiān)管,防止煙花爆竹安全事故的發(fā)生,保障國家和人民群眾生命財產的安全,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》(國發(fā)〔1984〕5號)等法律法規(guī)和《國務院辦公廳關于加強煙花爆竹安全生產工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2005〕37號)的要求,現就有關事項通知如下:

 一,、充分認識煙花爆竹安全生產工作的重要性,堅持不懈抓好煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作

 煙花爆竹在生產,、經營,、運輸、燃放過程中危險性很大,一旦發(fā)生事故,極易造成重大傷亡事故,。各級人民政府要把煙花爆竹安全工作納入重要議事日程,。要堅持“安全第一,預防為主”的方針,建立健全監(jiān)管體系,理順監(jiān)管體制,明確和落實監(jiān)管職責,依法強化煙花爆竹安全監(jiān)管。各有關部門要從煙花爆竹生產,、儲存,、運輸、銷售,、燃放和應急救援等各個環(huán)節(jié)著手,切實落實責任,明確并細化應對措施,。要通過行政許可,嚴格市場準入條件,逐步引導煙花爆竹行業(yè)走上安全質量標準化、企業(yè)生產規(guī)?；?、行業(yè)發(fā)展集約化的道路;要通過加強日常監(jiān)管和專項整治,規(guī)范煙花爆竹生產、銷售秩序,提高安全管理水平,遏制煙花爆竹重,、特大事故的發(fā)生,。

 二、認真履行部門監(jiān)管職責

 各級政府煙花爆竹監(jiān)管部門要按照《山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省安全生產監(jiān)督管理局等部門關于調整煙花爆竹安全監(jiān)督管理職能及有關問題的意見的通知》(晉政辦發(fā)〔2004〕91號),、省編辦《關于進一步明確民用爆炸物品安全監(jiān)管部門職責分工的通知》(晉編辦字〔2005〕20號)和其他部門職責分工確定的煙花爆竹安全監(jiān)管責任,認真履行監(jiān)管職責,堅決防止出現職責不清,、監(jiān)管職責重疊或監(jiān)管缺位的現象。

 安監(jiān)部門負責煙花爆竹的安全生產監(jiān)督管理,。具體包括:監(jiān)督煙花爆竹生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)的情況;審查煙花爆竹生產經營單位安全生產條件和發(fā)放安全生產許可證,、銷售許可證;組織查處不具備安全生產基本條件的煙花爆竹生產經營單位;組織查處煙花爆竹安全生產事故。

 公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理,。具體包括:許可煙花爆竹運輸和確定運輸路線;許可焰火晚會燃放;組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹;偵察非法制造,、買賣、儲存,、運輸,、郵寄煙花爆竹的刑事案件。

 質監(jiān)部門負責煙花爆竹的質量監(jiān)督管理,具體包括:監(jiān)督檢查煙花爆竹的質量,檢驗進出口煙花爆竹的質量,。

 交通部門負責對煙花爆竹道路運輸企業(yè)和運輸車輛,、駕駛員、押運員,、裝卸管理人員實施資質認定,、許可。

 工商部門負責對煙花爆竹生產經營企業(yè)的監(jiān)督管理,依法查處取締無照經營行為,。

 公安,、工商、質監(jiān)等部門按照職責分工,有責任組織查處非法制造、買賣,、儲存,、運輸、郵寄,、燃放煙花爆竹的違法行為,。

 要發(fā)揮供銷社系統(tǒng)煙花爆竹銷售主渠道作用,完善銷售配送制度。供銷社要在做好本系統(tǒng)內煙花爆竹銷售安全工作的同時,主動配合政府有關部門做好煙花爆竹銷售市場的安全管理工作,并配合實施聯合執(zhí)法,強化市場監(jiān)控,查禁和取締煙花爆竹非法銷售網點,。

 三,、嚴格市場準入條件,實行煙花爆竹生產、經營,、運輸以及焰火晚會煙花爆竹燃放許可制度

 (一)省,、市、縣安監(jiān)部門要依照《民用爆炸物品管理條例》,、《煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》(國家安監(jiān)局令第11號)和《煙花爆竹銷售許可證管理暫行辦法》(晉安監(jiān)?；?005〕240號)等法規(guī)和有關文件的規(guī)定,對煙花爆竹生產實行安全生產許可制度,對煙花爆竹銷售實行銷售許可制度。生產,、銷售單位在領取《煙花爆竹安全生產許可證》或《煙花爆竹銷售許可證》后方可到工商行政管理部門辦理工商登記或年檢手續(xù),。

 (二)外省煙花爆竹生產企業(yè)在我省從事銷售活動,須經省安監(jiān)局審核其資質,經備案后,方可進行經營活動。

 (三)承運煙花爆竹的企業(yè)(單位),須依法取得交通部門依照《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》頒發(fā)的《道路運輸經營許可證》或《道路危險貨物運輸許可證》;運輸車輛需取得《道路運輸證》;駕駛員,、押運員,、裝卸管理人員須取得《從業(yè)資格證》。煙花爆竹銷售企業(yè)購買煙花爆竹需要運輸的,應當申請領取公安部門依照《民用爆炸物品管理條例》頒發(fā)的《爆炸物品運輸證》,憑證運輸,。

 (四)從事焰火晚會燃放作業(yè)的單位,須取得公安部門依照有關規(guī)定審核辦理的《焰火晚會煙花爆竹燃放許可證》,。

 (五)生產和銷售煙花爆竹產品必須符合國家質量標準,具有省級以上質監(jiān)部門或其授權的質檢機構依據有關規(guī)定出具的《產品質量檢驗合格報告》。

 四,、繼續(xù)深化煙花爆竹安全專項整治

 地方各級人民政府煙花爆竹監(jiān)管部門要按照國務院安委辦《關于2004至2006年深化煙花爆竹安全專項整治工作安排的意見》(安委辦字〔2004〕18號),繼續(xù)深入開展安全專項整治,要把安全專項整治工作與日常監(jiān)督管理結合起來,通過深化專項整治,建立安全生產的長效機制,消除事故隱患,促進全省煙花爆竹生產經營企業(yè)安全狀況持續(xù)好轉,。

 (一)依法嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹的活動。安監(jiān)部門要在公安,、工商,、質監(jiān)等部門對非法制造、買賣,、儲存,、運輸、郵寄,、燃放煙花爆竹的違法行為日常監(jiān)管的基礎上,不定期地組織上述部門開展專項整治,聯合執(zhí)法,。堅決查處、取締非法廠點,嚴肅查處相關責任人,。形成“各負其責、相互通報、聯合執(zhí)法,、齊抓共管”的長效工作機制,。

 (二)嚴格實行安全生產許可,加大安全監(jiān)管力度。安監(jiān)部門要嚴格審批條件和審批程序,頒發(fā)煙花爆竹安全生產許可證,。地方各級人民政府要對現有生產企業(yè)在2005年底以前未提出安全生產許可申請的,以及2006年3月底以前經整頓仍不具備安全條件的,堅決予以關閉,。生產企業(yè)要杜絕超能力、超藥量,、超定員組織生產,。對現有不具備安全生產基本條件或存在重大安全隱患的,要堅決停產整頓,企業(yè)落實整改并經驗收合格后,方可恢復生產經營活動,限期整改不合格的,予以關閉。各級安監(jiān)部門要盡快建立執(zhí)法隊伍,加大執(zhí)法力度,。

 (三)要按照“嚴格條件,、規(guī)范經營、總量控制,、適度發(fā)展”的原則,切實做好現有煙花爆竹生產經營企業(yè)整頓,。煙花爆竹生產經營企業(yè)新建、改建,、擴建項目必須嚴格按照國家規(guī)定和我省產業(yè)結構調整政策審批,引導企業(yè)經營上規(guī)模,管理上水平,。

 (四)加大對煙花爆竹銷售市場安全監(jiān)管工作力度。煙花爆竹銷售要實行銷售許可和配送制度,。煙花爆竹銷售企業(yè)必須嚴格執(zhí)行省安監(jiān)局《煙花爆竹銷售許可證管理暫行辦法》的規(guī)定,生產企業(yè),、批發(fā)、零售單位之間進行煙花爆竹購銷,必須具有相應的資質,。批發(fā)企業(yè)要在銷售的同時,承擔配送任務,并使用具有危險貨物運輸資質的專用車輛,。批發(fā)企業(yè)要收回臨時銷售網點未銷售完的產品,不得設置不合理的附加條件。要特別加強節(jié)日期間煙花爆竹銷售市場的安全監(jiān)管,嚴禁設立或變相設立煙花爆竹集貿市場或銷售一條街;嚴禁在大型商場(店),、展覽會,、居民樓內銷售煙花爆竹;嚴禁走街串巷銷售煙花爆竹;嚴禁超能力儲存。

 (五)加強煙花爆竹質量監(jiān)管,。地方各級質監(jiān)部門要加強對煙花爆竹產品的重點監(jiān)控,尤其在節(jié)日期間要加大對煙花爆竹生產和銷售企業(yè)的質量監(jiān)督檢查,嚴禁生產和銷售不符合產品質量標準的產品,凡發(fā)現存在質量問題的產品,要依法嚴厲查處,。

 (六)嚴格煙花爆竹運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。從事煙花爆竹運輸的單位要嚴格執(zhí)行國家危險品運輸規(guī)定,。各地公安,、交通等有關部門要嚴格按照危險物品運輸規(guī)定對運輸煙花爆竹的車輛進行安全檢查,要嚴格規(guī)定運輸路線,運輸時間。公安,、鐵路,、交通、民航等部門要協調配合,切實加強對車站,、碼頭,、機場的安全檢查,發(fā)現非法攜帶煙花爆竹等危險物品乘坐車船、飛機的,要依法嚴肅處理。

 (七)加強焰火燃放管理,。舉行焰火燃放活動,要嚴格審查燃放作業(yè)單位,、作業(yè)人員資質和燃放方案,制定公共安全突發(fā)事件應急預案。要加強對居民燃放的管理,特別是對禁放區(qū),、限放區(qū),、人員密集區(qū)、重要建筑物,、易燃易爆場所的監(jiān)督檢查,嚴防發(fā)生火災,、爆炸以及擁擠踩踏等各種事故。

 元旦,、春節(jié)期間,也是煙花爆竹生產,、銷售旺季。各市,、縣人民政府要組織公安,、安監(jiān)、工商,、質監(jiān),、供銷社等部門齊抓共管,聯合執(zhí)法,組織開展專項安全大檢查,嚴厲打擊非法從事煙花爆竹生產和銷售的活動。鐵路,、交通,、民航等部門要加強檢查,嚴禁旅客攜帶煙花爆竹進站上車(船、機),確保煙花爆竹生產,、銷售,、運輸、儲存,、燃放的安全,。要加強對春節(jié)期間舉辦的各類焰火晚會的審查,并對燃放安全加強監(jiān)管,保證全省人民度過一個平安、歡樂,、祥和的節(jié)日,。



 山西省人民政府辦公廳

 二○○五年十二月二十三日