• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護(hù)總局
• 【發(fā)布文號】環(huán)發(fā)〔2005〕161號
• 【發(fā)布日期】2005-12-26
• 【生效日期】2005-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類別】政策參考

國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的通知

國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的通知

(環(huán)發(fā)〔2005〕161號)





各省、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳）,，副省級城市環(huán)境保護(hù)局，解放軍環(huán)境保護(hù)局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：



 2005年12月3日,，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)〔2005〕39號，以下簡稱《決定》）,。這是一個總結(jié)過去,、指導(dǎo)當(dāng)前、引領(lǐng)未來環(huán)保工作的綱領(lǐng)性文件,。貫徹落實(shí)好《決定》,，加大環(huán)保工作力度，努力建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會,，推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展，是擺在全國環(huán)保系統(tǒng)面前的一項重大任務(wù),。



 一,、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識,，學(xué)習(xí)好,、領(lǐng)會好,、執(zhí)行好《決定》



 當(dāng)前環(huán)保系統(tǒng)的首要任務(wù)，就是要學(xué)習(xí)好,、領(lǐng)會好,、執(zhí)行好《決定》，深刻領(lǐng)會和全面掌握《決定》的精神實(shí)質(zhì),。



 第一,，正確評價環(huán)保工作取得的進(jìn)展?！笆濉币詠?，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，環(huán)保工作堅持以人為本,，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,，突出重點(diǎn)治理，維護(hù)環(huán)境安全,，在推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的同時,，環(huán)保工作取得積極進(jìn)展，全國環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定,。



 第二,，充分認(rèn)識環(huán)保工作面臨的形勢。雖然環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展,，但是環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻,，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，環(huán)境污染嚴(yán)重,，生態(tài)狀況不容樂觀,，核與輻射安全形勢面臨巨大壓力。



 第三,，全面理解《決定》的重大意義,。《決定》對于推動我國環(huán)境與發(fā)展事業(yè)的重大意義突出體現(xiàn)在“五個有利于”：一是有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展,；二是有利于帶動環(huán)保和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和增加就業(yè),；三是有利于提高全社會的環(huán)境意識和道德素質(zhì),，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)；四是有利于保障人民群眾身體健康,，提高生活質(zhì)量,；五是有利于維護(hù)中華民族的長遠(yuǎn)發(fā)展，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間,。



 第四,，深刻領(lǐng)會《決定》的精神實(shí)質(zhì)?！稕Q定》是貫徹落實(shí)十六屆五中全會精神的重要舉措,。突出強(qiáng)調(diào)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是《決定》最鮮明的特點(diǎn)?！稕Q定》明確指出,，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求,，是堅持執(zhí)政為民,、提高執(zhí)政能力的實(shí)際行動，是構(gòu)建社會主義和諧社會的有力保障,。全國環(huán)保系統(tǒng)要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作,，不斷加大工作力度，積極推進(jìn)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會建設(shè),，促進(jìn)人與自然和諧相處，努力構(gòu)建社會主義和諧社會,。



 二,、抓住重點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際,，把學(xué)習(xí)不斷引向深入



 《決定》的頒布,，標(biāo)志著我國的環(huán)境保護(hù)進(jìn)入了一個新階段，擺在我們面前的任務(wù)極其繁重,、艱巨,。有黨中央、國務(wù)院的高度重視,，我們的壓力雖然大了,，但我們前進(jìn)的動力更大。在這種形勢下,，我們必須抓住重點(diǎn),，總體謀劃，乘勢而上,。切實(shí)解決突出的環(huán)境問題,。



 一要以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治,。二要以強(qiáng)化污染防治為重點(diǎn),，加強(qiáng)城市和工業(yè)環(huán)境保護(hù)。三要以降低二氧化硫排放總量為重點(diǎn),，推進(jìn)大氣污染防治,。四要以防治土壤污染為重點(diǎn),，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。五要以促進(jìn)人與自然和諧為重點(diǎn),，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù),。六要以核設(shè)施和放射源監(jiān)管為重點(diǎn)，確保核與輻射環(huán)境安全,。七要以實(shí)施國家環(huán)保工程為重點(diǎn),，推動解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題。



 三,、在全國環(huán)保系統(tǒng)掀起深入學(xué)習(xí)貫徹《決定》的高潮,，以實(shí)際行動迎接第六次全國環(huán)境保護(hù)會議召開



 各級環(huán)保部門務(wù)必高度重視《決定》的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，擺上重要日程,，深入研究,，周密部署，精心組織,，在全系統(tǒng)迅速掀起貫徹《決定》的大學(xué)習(xí),、大宣傳、大培訓(xùn)高潮,，努力開創(chuàng)全國環(huán)保工作新局面,。



 第一，大學(xué)習(xí),。學(xué)習(xí)《決定》,，就是要通過各種形式，吃透《決定》的精神實(shí)質(zhì),，掌握《決定》的精髓要義,。落實(shí)《決定》，就是要將《決定》規(guī)定的各項任務(wù),，轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動,，取得促進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的具體成果。在學(xué)習(xí)貫徹《決定》的過程中,，各級環(huán)保部門的一把手要親自抓,，領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講,、帶頭落實(shí),。通過學(xué)習(xí)，將廣大干部職工的思想和行動進(jìn)一步統(tǒng)一到《決定》精神上來,，將大家的智慧和力量凝聚到《決定》確定的各項任務(wù)上來,，努力在思想認(rèn)識上達(dá)到新高度，在工作實(shí)踐中取得新成果。



 第二,，大宣傳,。宣傳《決定》，就是要讓全社會了解新時期環(huán)境保護(hù)的新思路,、新任務(wù),、新舉措，努力做到家喻戶曉,，成為大家行動的指南。要牢牢把握宣傳工作的主動權(quán),，增強(qiáng)宣傳的針對性和有效性,；要采取貼近實(shí)際、貼近生活,、貼近群眾的宣傳方式,，努力提高宣傳的吸引力和感召力，為第六次全國環(huán)境保護(hù)會議營造良好的輿論氛圍,。



 第三,，大培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《決定》,，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,。為使《決定》精神讓各級領(lǐng)導(dǎo)真正理解，把握精神實(shí)質(zhì),，2006年,，總局將配合中央組織部，分期分批舉辦省部級和地市級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班系統(tǒng)學(xué)習(xí),。地方各級環(huán)保部門也要配合各級黨委組織部門舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班,，讓《決定》精神在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中入心入腦。通過抓培訓(xùn),，提高思想認(rèn)識,，努力使各級領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)保工作認(rèn)識到位、責(zé)任到位,、工作力度到位,。同時，要制訂培訓(xùn)計劃,，對環(huán)保系統(tǒng)干部職工進(jìn)行輪訓(xùn),，使大家準(zhǔn)確領(lǐng)會《決定》精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握《決定》的各項要求,，在工作中自覺落實(shí)《決定》,，努力把環(huán)保事業(yè)推向一個新的發(fā)展階段。



 附件：國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定



 二○○五年十二月二十六日