• 【發(fā)布單位】貴州省林業(yè)廳,、省政府法制辦,、省編委辦
• 【發(fā)布文號(hào)】黔林法通〔2005〕365號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-12-27
• 【生效日期】2005-12-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省林業(yè)廳、省政府法制辦,、省編委辦關(guān)于繼續(xù)開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法(相對(duì)集中行政處罰權(quán))試點(diǎn)工作的通知

貴州省林業(yè)廳、省政府法制辦,、省編委辦關(guān)于繼續(xù)開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法(相對(duì)集中行政處罰權(quán))試點(diǎn)工作的通知

（黔林法通〔2005〕365號(hào)）





各市(州,、地)、有關(guān)縣(市)林業(yè)(綠化)局,、政府法制辦,、編委辦：



 2005年，在鳳岡,、水城,、普定、麻江,、獨(dú)山,、安龍、石阡,、清鎮(zhèn),、金沙等9個(gè)縣(市)開展的林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，取得了一定成效，為探索林業(yè)綜合行政執(zhí)法新體制積累了一定經(jīng)驗(yàn),。主要是：一是整合執(zhí)法機(jī)構(gòu),，初步解決了“多頭、分散”執(zhí)法問題,；二是精簡(jiǎn)執(zhí)法人員,，達(dá)到了優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法效率的目的,；三是建立健全執(zhí)法制度,，達(dá)到了規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量的目的,；四是建立執(zhí)法監(jiān)督體系,，初步達(dá)到了“兩個(gè)相對(duì)分開”的目的；五是重視外部監(jiān)督,，社會(huì)效果明顯,；六是建立法制工作機(jī)構(gòu)，對(duì)推動(dòng)依法治林工作具有十分重要的作用,。但試點(diǎn)工作中也存在一些問題,。為進(jìn)一步探索林業(yè)綜合行政執(zhí)法新體制，經(jīng)研究決定,，2 006年在上述9個(gè)縣(市)繼續(xù)開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、試點(diǎn)方案



 試點(diǎn)工作原則上按照省林業(yè)廳,、省政府法制辦公室,、省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)(貴州省關(guān)于實(shí)行林業(yè)綜合行政執(zhí)法(相對(duì)集中行政處罰權(quán))的試點(diǎn)方案>的通知》(黔林法通[2005]2 5號(hào))執(zhí)行，并明確以下問題：一是林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為“林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)”,；二是2005年試點(diǎn)工作中,，林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員編制調(diào)整不到位的，要進(jìn)一步調(diào)整到位,；三是林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員的身份按國家有關(guān)規(guī)定的程序認(rèn)定,；四是收繳的罰沒款，按收支兩條線的原則上繳國庫,，試點(diǎn)縣對(duì)林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員和工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)給予必要的保障,。



 二、幾點(diǎn)要求



 (一)要進(jìn)一步提高開展試點(diǎn)工作必要性的認(rèn)識(shí),。林業(yè)行政處罰,，是林業(yè)行政執(zhí)法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是依法治林的重要組成部分,。實(shí)行林業(yè)綜合行政執(zhí)法是新時(shí)期林業(yè)行政管理體制改革,、轉(zhuǎn)換林業(yè)主管部門職能,、提高林業(yè)主管部門執(zhí)政能力，創(chuàng)建和諧社會(huì)的客觀需要,，也是實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求,。但這項(xiàng)改革具有復(fù)雜性、艱巨性,，不可能一步到位,。繼續(xù)開展試點(diǎn)工作，探索出符合我省實(shí)際的林業(yè)綜合行政執(zhí)法體制,，為全面推行林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革積累經(jīng)驗(yàn),，意義十分重大。



 (二)要進(jìn)一步完善相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督管理制度,。各試點(diǎn)縣要進(jìn)一步建立和完善相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督管理制度,，已經(jīng)制定的要補(bǔ)充完善，沒有制定的制度要盡快制定,。實(shí)行綜合執(zhí)法后,，參與行政處罰人員大幅度減少，如何做到凡發(fā)生一起行政案件,，就發(fā)現(xiàn)一起,，就查處一起，要從制度上解決,，對(duì)其他執(zhí)法人員和林業(yè)部門工作人員發(fā)現(xiàn)破壞森林資源違法行為不制止,、不報(bào)告的，要給予相應(yīng)的處理,。各試點(diǎn)縣要將各項(xiàng)制度向社會(huì)公示,，全面接受社會(huì)監(jiān)督。



 (三)要進(jìn)一步加大執(zhí)法人員的培訓(xùn),、學(xué)習(xí)力度,。實(shí)行綜合行政執(zhí)法后，執(zhí)法人員要熟悉,、掌握的法律法規(guī)種類多，數(shù)量多,，需要加強(qiáng)培訓(xùn),。培訓(xùn)可采取請(qǐng)進(jìn)來，送出去的辦法,，也可以互相交流,，取長(zhǎng)補(bǔ)短。要堅(jiān)決執(zhí)行執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)制度和考核制度,，對(duì)執(zhí)法行為不規(guī)范,、執(zhí)法質(zhì)量不高的要實(shí)行淘汰制度，達(dá)到進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量的目的,。



 (四)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)林業(yè)主管部門要把林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作作為貫徹依法治國基本方略，全面推進(jìn)依法治林,，樹立執(zhí)政為民觀念的一項(xiàng)重要工作,，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，扎扎實(shí)實(shí)的開展好,。要主動(dòng)向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),，爭(zhēng)取得到更大的支持,。各級(jí)林業(yè)主管部門、政府法制部門,、編制部門要建立協(xié)商機(jī)制,，并積極爭(zhēng)取其他有關(guān)部門的支持，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中存在的問題,，爭(zhēng)取試點(diǎn)工作有更大的突破,。



 三、其他事項(xiàng)



 林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱及人員編制確需調(diào)整的,，由縣(市)編委辦商縣林業(yè)局后報(bào)市(州,、地)編委辦批準(zhǔn)。



 各試點(diǎn)縣于2006年11月底將試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告報(bào)省林業(yè)廳,、省政府法制辦,、省編委辦。 2006年12月總結(jié),。



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