• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕101號
• 【發(fā)布日期】2005-12-29
• 【生效日期】2005-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理工作意見的通知

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理工作意見的通知
 
(豫政辦 〔2005〕101號)





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 省民政廳、科技廳,、民委,、公安廳,、監(jiān)察廳、財(cái)政廳,、國土資源廳,、水利廳、農(nóng)業(yè)廳,、林業(yè)廳,、交通廳、河務(wù)局,、測繪局《關(guān)于加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 河南省人民政府辦公廳

二○○五年十二月二十九日





關(guān)于加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理工作的意見



省民政廳 省科技廳 省民委 省公安廳 省監(jiān)察廳 省財(cái)政廳 省國土資源廳 省水利廳 省農(nóng)業(yè)廳 省林業(yè)廳 省交通廳 省河務(wù)局 省測繪局



(二○○五年十二月二十一日)



 行政區(qū)域界線是國家依法實(shí)施分級行政管理的重要依據(jù)。1996至2001年,按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,省人民政府組織勘定了省,、市,、縣(市、區(qū))三級行政區(qū)域界線,基本上解決了引發(fā)大量爭議并長期困擾各地的行政區(qū)域界線不清問題,。2002年7月,國務(wù)院公布了《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》,我省行政區(qū)域界線管理工作進(jìn)入依法治界,、依法管界軌道。但是,目前我省的行政區(qū)域界線管理工作仍存在一些問題,主要是一些地方對界線管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,解決界線管理的工作手段等問題力度不夠;界線管理的分工協(xié)調(diào)機(jī)制不健全;行政區(qū)域界線附近地區(qū)糾紛時(shí)有發(fā)生,造成了不良的社會(huì)影響,。



 為解決上述問題,保障行政區(qū)域界線附近地區(qū)群眾正常的生產(chǎn)生活秩序,市,、縣(市、區(qū))兩級人民政府和各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)界線管理工作的重要性,全面貫徹實(shí)施《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》和有關(guān)政策法規(guī),切實(shí)加強(qiáng)界線管理工作,不斷提高界線管理工作的法制化,、規(guī)范化和科學(xué)化水平,維護(hù)界線附近地區(qū)穩(wěn)定,促進(jìn)界線附近地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利發(fā)展,。為此,就有關(guān)工作提出以下意見:



 一、認(rèn)真開展行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查,消除界線糾紛隱患



 行政區(qū)域界線管理是政府的一項(xiàng)重要職能,。市,、縣(市、區(qū))兩級人民政府要把界線管理工作擺上重要議事日程,及時(shí)研究解決工作中的重大問題,確保界線附近地區(qū)穩(wěn)定,。要按照《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,精心安排,認(rèn)真組織開展界線聯(lián)合檢查,消除爭議隱患,。要宣傳、貫徹和落實(shí)好法定的行政區(qū)域界線,加強(qiáng)對界樁的管護(hù),及時(shí)修復(fù)損毀的界樁,組織好界線其他標(biāo)志物及與界線有關(guān)的地物,、地貌變化情況的修測工作,及時(shí)糾正和查處違反《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》的行為和事件,。省級界線管理經(jīng)費(fèi)納入省政府財(cái)政預(yù)算,市、縣(市,、區(qū))兩級界線管理經(jīng)費(fèi)納入市,、縣(市、區(qū))政府財(cái)政預(yù)算,。省財(cái)政將加大對財(cái)政困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,增強(qiáng)這些地區(qū)的財(cái)政保障能力,。對聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)毗鄰的有關(guān)市、縣(市、區(qū))人民政府同意并依法辦理審批手續(xù),越界開發(fā)建設(shè)或從事生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)的,要及時(shí)妥善解決,。



 要根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和有關(guān)市,、縣(市、區(qū))人民政府簽訂的行政區(qū)域界線協(xié)議書,妥善處理容易引發(fā)糾紛的跨界資源管理問題,。對在國家土地詳查中雙方已達(dá)成協(xié)議的,按照協(xié)議確定跨界資源范圍,明確管理,、使用方式;雙方?jīng)]有達(dá)成協(xié)議的,要抓緊依法確定跨界資源范圍,明確管理、使用方式,。對于界線附近地區(qū)各方共同使用的道路,、不可分割的建筑物及其他資源,有關(guān)主管部門要切實(shí)維護(hù)各方的合法權(quán)益,保護(hù)共同使用現(xiàn)狀,避免引發(fā)資源糾紛。在界線河流,、水庫開發(fā)利用水資源,、防治水害,有關(guān)各方要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,切實(shí)維護(hù)相鄰地區(qū)的合法權(quán)益,避免引發(fā)水事糾紛。市,、縣(市,、區(qū))兩級人民政府要密切關(guān)注界線附近地區(qū)生產(chǎn)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題,防止引發(fā)糾紛,。



 二,、明確職責(zé),密切配合,共同維護(hù)行政區(qū)域界線附近地區(qū)穩(wěn)定



 省人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理界線管理工作中的重大問題,研究制定界線管理工作的方針政策及市、縣(市,、區(qū))級行政區(qū)域界線糾紛的處理意見。省民政廳負(fù)責(zé)省人民政府勘界工作日常工作,其他有關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和省人民政府賦予的職能,承擔(dān)與本部門職能相關(guān)的市,、縣(市,、區(qū))級界線糾紛的處理,共同維護(hù)界線附近地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。民政部門要按照《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》的規(guī)定,認(rèn)真做好行政區(qū)域界線管理的各項(xiàng)日常工作,及時(shí)處理因?qū)π姓^(qū)域界線在實(shí)地的位置認(rèn)定不一致而引發(fā)的爭議,及時(shí)向有關(guān)部門提供勘界成果,組織行政區(qū)域界線管理工作聯(lián)合調(diào)研,及時(shí)通報(bào)界線管理工作有關(guān)情況,?？萍疾块T要對勘界成果及界線管理信息化建設(shè)給予政策指導(dǎo)和技術(shù)支持。民族事務(wù)部門要做好界線附近地區(qū)少數(shù)民族干部群眾的思想工作,及時(shí)化解矛盾,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié),。監(jiān)察機(jī)關(guān)要對執(zhí)行界線管理任務(wù)的國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察,及時(shí)查處失職,、瀆職行為。公安部門要及時(shí)查處和堅(jiān)決打擊利用界線糾紛進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng),。財(cái)政部門要把界線管理經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算,為開展界線管理工作提供保障,。國土、水利,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、交通,、河務(wù)等部門要及時(shí)依法處理界線附近地區(qū)資源管理使用方面的糾紛,。測繪部門要加強(qiáng)界線測繪的管理,及時(shí)提供界線測繪技術(shù)保障和測繪成果資料。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),共同維護(hù)界線附近地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定,。



 三,、完善制度,建立健全維護(hù)行政區(qū)域界線地區(qū)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)處理機(jī)制



 市、縣(市,、區(qū))兩級人民政府和有關(guān)部門要建立完善界線附近地區(qū)糾紛應(yīng)急處理機(jī)制,妥善處理群體性界線糾紛事件,。發(fā)生糾紛時(shí),爭議雙方當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門必須立即派人到現(xiàn)場,并組成聯(lián)合工作組,現(xiàn)場辦公,及時(shí)處置,防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化,同時(shí)將有關(guān)情況和處理結(jié)果報(bào)告爭議各方的上一級人民政府。



 市,、縣(市,、區(qū))兩級人民政府及其有關(guān)部門可通過建立勘界聯(lián)席會(huì)議制度等形式,定期召開會(huì)議或相互走訪,加強(qiáng)溝通,加深理解,促進(jìn)協(xié)作,增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。毗鄰各方有關(guān)對口部門要對各自掌握的界線糾紛動(dòng)態(tài),、預(yù)防和調(diào)解處置工作的經(jīng)驗(yàn)及問題等,及時(shí)進(jìn)行交流,。有關(guān)市、縣(市,、區(qū))人民政府要經(jīng)常組織力量深入基層,了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題,及時(shí)掌握各類糾紛苗頭。對發(fā)現(xiàn)的界線糾紛要高度重視,通過共同協(xié)商,制定工作方案和調(diào)解處置措施,落實(shí)責(zé)任,及時(shí)處置,。界線附近地區(qū)要建立健全群防群治的治安聯(lián)防體系,通過組建治安聯(lián)防隊(duì)伍,、召開治安聯(lián)防工作會(huì)議、案件通報(bào)協(xié)查和聯(lián)合打擊跨界犯罪,、收繳非法槍支等方式,聯(lián)合開展整治工作,形成相互支持,、密切配合的社會(huì)治安綜合治理格局。在少數(shù)民族地區(qū),可以建立政府為主導(dǎo),、吸收當(dāng)?shù)赜杏绊懙纳贁?shù)民族代表參加的社會(huì)治安協(xié)調(diào)機(jī)制,。



 四、加強(qiáng)宣傳,營造良好的行政區(qū)域界線管理環(huán)境



 各市,、縣(市,、區(qū))及各有關(guān)部門要通過多種方式和途徑,加大《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》和有關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度,使干部群眾增強(qiáng)大局意識(shí),自覺維護(hù)法定行政區(qū)域界線的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,遵守已劃定的界線。同時(shí)要宣傳界線管理工作的先進(jìn)典型,通過示范引導(dǎo),、專項(xiàng)檢查等多種形式,促進(jìn)界線管理工作水平的提高,。