• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總煤礦字〔2005〕216號
• 【發(fā)布日期】2005-12-31
• 【生效日期】2005-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關于貴州省盤南煤炭開發(fā)有限責任公司響水煤礦"12.24"特大事故的通報

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關于貴州省盤南煤炭開發(fā)有限責任公司響水煤礦"12.24"特大事故的通報

(安監(jiān)總煤礦字〔2005〕216號)





各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、煤礦安全監(jiān)管部門,，各省級煤礦安全監(jiān)察機構，神華集團公司,、中煤能源集團公司：



 2005年12月24日23時20分,，貴州省盤南煤炭開發(fā)有限責任公司響水煤礦播土采區(qū)19號煤層皮帶運輸機上山在由上向下基建施工時發(fā)生火災事故，井下12人下落不明,，估計已無生還可能,。



 據(jù)了解，該礦是一個在建的國有特大型礦井,，由貴州盤江煤電有限責任公司,、兗礦貴州能化有限公司、貴州粵黔電力有限公司,、貴州省煤田地質(zhì)局四家國有公司共同出資建設。該礦于2004年開始施工,，設計生產(chǎn)能力1000萬噸/年,，分兩期進行建設，一期工程設計能力400萬噸/年,，二期工程設計能力600萬噸/年,，屬煤與瓦斯突出礦井。礦井共設計4條上山,，分別為17號煤層回風上山,、17號煤層皮帶上山、19號煤層皮帶上山,、19號煤層軌道上山,。發(fā)生事故的為19號煤層皮帶上山,，該上山設計長1631米，于2004年3月份開始施工,，目前已施工1381米,，巷道斷面18.3平方米，巷頂為一層0.72米厚的煤層,。該上山由中國鐵道建筑總公司十九局集團第三工程有限公司承建,，向下山方向施工。該公司具有礦山工程施工資質(zhì),。初步分析,，發(fā)生事故的原因是，該礦播土采區(qū)19號煤層皮帶運輸上山掘進放炮后,，煤與瓦斯延期突出,，引起瓦斯燃燒,。



 在全國各地認真貫徹落實《國務院辦公廳關于認真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2005〕32號）,，加大安全監(jiān)管力度，確保今冬明春煤礦安全生產(chǎn)的關鍵時刻,，貴州省響水煤礦在礦井建設過程中發(fā)生“12.24”特大事故,，說明在巷道施工中安全責任制不落實，安全管理存在嚴重漏洞,。貴州省有關部門要責令該礦立即停建整頓,，迅速查明原因，依法嚴肅追究責任,，并公開處理,，接受社會監(jiān)督。



 為認真吸取事故教訓,，切實加強基建礦井的安全生產(chǎn)工作,，防止同類事故再次發(fā)生，提出如下要求：



 一,、嚴格煤礦建設工程市場管理,。要建立嚴格的煤礦建設施工企業(yè)的市場準入制度，凡是從事煤礦建設工程施工的企業(yè)必須具備相應的施工資質(zhì)并取得安全生產(chǎn)許可證,，具有健全的安全管理機構和嚴格的施工標準,，具有滿足安全生產(chǎn)需要的煤礦安全管理人才和技術人才。要規(guī)范煤礦建設工程市場行為,，嚴格招投標制度,，堅決防止惡性競爭和低價中標后降低工程標準、變更設計方案、削減安全投入,、轉(zhuǎn)包工程和雇傭包工隊施工等行為,。



 二、切實加強煤礦建設施工企業(yè)安全管理,。要嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦建設安全規(guī)定》的有關規(guī)定組織施工,，建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制，加強安全施工管理,，建立健全各項管理制度,；建立和落實事故隱患排查、整改制度,，認真整改施工過程中可能存在的安全隱患,，堅決杜絕違章指揮、違章作業(yè),、違反勞動紀律的行為,，保障安全施工。



 三,、加強井巷施工過程中的通風瓦斯管理和防滅火管理,。要確保掘進工作面有足夠風量，配齊專職瓦斯檢查員,，加強瓦斯檢查,，嚴禁空班漏檢；嚴格放炮和火工品的管理,，嚴格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度,，嚴禁明火放炮和使用不符合規(guī)定的炸藥、雷管,。掘進工作面瓦斯絕對涌出量超過3立方米/分鐘時,，必須采取瓦斯抽放措施，落實先抽后掘的規(guī)定,；穿越斷層,、褶曲等地質(zhì)構造帶和石門揭煤時，要制定具體的安全技術措施,。煤層有突出危險的基建礦井施工,、作業(yè)中必須嚴格落實“四位一體”綜合防突措施。



 四,、加大煤礦建設項目的監(jiān)管力度,。地方政府要組織相關部門對基建礦井逐一進行檢查復核,，凡是建設項目安全設計未經(jīng)審批擅自違法施工和未經(jīng)竣工驗收擅自投入生產(chǎn)的,，一律責令停產(chǎn)整頓或予以關閉，凡發(fā)現(xiàn)在施工過程中存在重大安全隱患的，要立即責令其進行整頓,。



 請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門將本通報印發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè),。



二○○五年十二月三十一日