• 【發(fā)布單位】勞動和社會保障部
• 【發(fā)布文號】勞社部發(fā)[2006]9號
• 【發(fā)布日期】2006-01-01
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】勞動和社會保障部
• 【所屬類別】政策參考

國家技能資格導航計劃

國家技能資格導航計劃

(勞社部發(fā)[2006]9號)





各省,、自治區(qū),、直轄市勞動和社會保障廳(局),、國務院有關部門勞動保障工作機構：



 為貫徹落實《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2005]35號)和進一步加強高技能人才工作的有關要求,，我部提出實行五項計劃和一項行動?，F(xiàn)將其中一項計劃即：《國家技能資格導航計劃》印發(fā)給你們。請結合本地區(qū),、本部門實際，做好貫徹落實工作,。請各地,、各有關部門于2006年2月20日前將實施方案和工作安排報我部培訓就業(yè)司,。





國家技能資格導航計劃



 為貫徹落實國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育和進一步加強高技能人才工作的有關要求，大力推行職業(yè)資格證書制度,，我部決定在全面加強職業(yè)培訓工作的基礎上,，于"十一五"期間組織實施"國家技能資格導航計劃",。



 一,、指導思想



 (一)以科學發(fā)展觀為指導，落實人才強國戰(zhàn)略要求,，圍繞實施國家技能型人才培養(yǎng)培訓工程、農村勞動力轉移培訓工程,、農村實用人才培訓工程、成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程,，針對勞動者就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展的實際需要,，進一步強化企業(yè)和職業(yè)院校技能人才培養(yǎng)工作，全面開展職業(yè)技能鑒定工作,，幫助勞動者取得相應的職業(yè)資格證書,。并通過完善政策，做好服務,，強化國家技能資格的引導功能,，為勞動者就業(yè)成才提供技能導航，為社會培訓和就業(yè)提供對接服務。



 二,、目標任務



 (二)2006年至2010年5年內,，要進一步健全職業(yè)資格制度規(guī)范、組織實施,、信息公開,、質量保證和基礎工作等公共服務體系建設，全面開展職業(yè)技能鑒定工作,，力爭對6000萬勞動者提供鑒定服務。重點抓好技師,、高級技師考評,，為高技能人才成長創(chuàng)造條件,。進一步完善國家職業(yè)資格證書制度,，優(yōu)化政策,，培育環(huán)境，支持勞動者實現(xiàn)技能就業(yè)和技能成才,。



 三、主要內容



 (三)實施技師考評示范項目,。全面推進技師考評制度改革,，實行統(tǒng)一標準、自主申報,、社會考核,、企業(yè)聘任。結合經濟發(fā)展需要,，重點抓好勞動力市場急需,、通用性強、技術要求高的200個左右職業(yè)的高技能人才評價工作,；同時,，結合企業(yè)生產實際,，著力推動行業(yè)特點明顯,、生產工藝要求高的職業(yè)(工種)的技師,、高級技師考評工作,。探索推行預備技師資格試點,，制定預備技師培訓考核標準,，選擇部分技師學院和高職院校試行,，促進后備技師成長,。調整修訂技師,、高級技師國家職業(yè)標準考評申報條件，進一步突破比例、資歷,、年齡和身份的限制,，促進新技師成長。對掌握高超技能,、做出重大貢獻的技能骨干經企業(yè)推薦,，可破格或越級參加技師,、高級技師考評。對參加職業(yè)技能競賽成績突出的人員,，可按有關規(guī)定晉升技師,、高級技師職業(yè)資格。



 (四)實施企業(yè)技能人才業(yè)績評價項目,。指導具備條件的骨干支柱企業(yè)，對技術工人普遍進行一次技能評價,。要按照國家職業(yè)標準的統(tǒng)一要求，結合高新技術發(fā)展和企業(yè)生產實際,，組織實施考核認證,。要總結推廣企業(yè)在生產和服務過程中進行技能鑒定的工作模式，加強業(yè)績考核,，重點評價職工執(zhí)行操作規(guī)程,、解決生產問題和完成工作任務的能力?？己苏J證方式要貼近生產,、方便職工,。對于符合鑒定申報條件,，講究職業(yè)道德并且技能水平高,、產品質量好,、工作業(yè)績優(yōu)的企業(yè)技術工人,，可直接進行初,、中級職業(yè)資格認定,。具備條件的地區(qū)和企業(yè),，可在鑒定機構指導下，探索通過視頻網絡等方式開展遠程鑒定,。



 (五)實施職業(yè)院校學生職業(yè)資格認證項目,。定期調整更新職業(yè)院校專業(yè)設置與國家職業(yè)資格對應目錄,，指導學生獲取相應的職業(yè)資格證書。要結合職業(yè)院校教育培訓實際,，對照職業(yè)資格與學歷文憑的不同要求,，積極探索將職業(yè)技能鑒定與教育培訓考試結合進行的方式方法，重點加強學生操作技能的考核,。要支持具備條件的職業(yè)院校建立職業(yè)技能鑒定所站,，力爭到2010年將鑒定網絡覆蓋到省級以上重點中等職業(yè)學校和有條件的高等職業(yè)院校，擴大鑒定機構的服務范圍,，提高對院校學生的鑒定服務能力,。



 (六)實施下崗失業(yè)人員技能鑒定服務項目。與城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計劃相銜接,，根據(jù)當?shù)鼐蜆I(yè)需求,，結合下崗失業(yè)人員培訓情況，引導其參加適合再就業(yè)職業(yè)的技能鑒定。要與定點再就業(yè)培訓機構做好工作銜接,，合理安排鑒定時間和場所,，積極主動提供鑒定服務，對鑒定合格的,，頒發(fā)相應的職業(yè)資格證書,。要積極爭取當?shù)刎斦块T的支持，籌集資金,，落實國家規(guī)定的鑒定經費補貼政策,，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員參加初次技能鑒定、生活確有困難的,，提供職業(yè)技能鑒定補貼,。



 (七)實施農民工專項職業(yè)能力考核項目。加強對農民工的職業(yè)技能鑒定服務,，切實幫助他們提高轉移就業(yè)能力,。要根據(jù)農村勞動力的特點和就業(yè)需求，在勞動力輸出輸入數(shù)量較大的地區(qū),，重點開展專項職業(yè)能力考核試點,。結合輸入地勞動力市場需求，在加工制造,、建筑環(huán)衛(wèi)、飲食服務等就業(yè)領域,，選擇就業(yè)需求量大,、操作技能簡單易學的就業(yè)技能，組織專項能力考核,，對考核合格人員免費頒發(fā)專項職業(yè)能力證書,。



 四、保障措施



 (八)進一步加強國家職業(yè)資格證書的激勵作用,。要把加強職業(yè)資格證書制度建設作為推動職業(yè)培訓和高技能人才工作的重要內容,，不斷完善政策，加強整體推動,。要切實發(fā)揮職業(yè)資格證書在引導培訓,、促進就業(yè)、落實待遇和強化激勵等方面的作用,，推動企業(yè)建立職工憑技能得到使用和晉升,，憑業(yè)績貢獻確定收入分配的激勵機制；加強宣傳,，引導社會形成技能證書促進技能就業(yè)技能成才的環(huán)境氛圍,。



 (九)進一步加強鑒定質量管理。組織實施加強鑒定質量管理專項工作計劃，進一步加大鑒定違規(guī)處理力度,。建立職業(yè)技能鑒定定期質量通報制度,，依托政府公共信息服務平臺定期公布鑒定質量信息。組織全國鑒定機構全面質量普查,，建立鑒定機構工作業(yè)績檔案并向社會公開,。進一步規(guī)范鑒定所站管理和服務流程，組織質量管理認證,。加強鑒定質量過程監(jiān)控,，加強考務管理。組建國家鑒定質量督導員隊伍,，全面開展質量督導工作,。加強考評人員和質量督導人員管理，加強對其承擔考核鑒定工作活動的監(jiān)管,。



 (十)進一步加強職業(yè)資格基礎工作,。建立和完善職業(yè)分類和標準動態(tài)調整更新機制，做好新職業(yè)信息收集,、論證和定期發(fā)布工作,，規(guī)范和推進新職業(yè)的資格認證工作。依托地方和有關行業(yè)企業(yè),，加快職業(yè)標準開發(fā)和國家題庫建設,。推動公共實訓基地建設，充分發(fā)揮示范性鑒定的功能,，逐步完善以城市為中心的鑒定組織實施體系,。建立職業(yè)技能鑒定季度統(tǒng)計制度，加強地方與行業(yè)企業(yè)鑒定統(tǒng)計信息交流與匯總,。



 (十一)進一步加強信息服務和公開,。建設國家職業(yè)資格管理數(shù)據(jù)庫，全面公開新職業(yè)信息,、國家職業(yè)標準,、鑒定所站資質、職業(yè)資格證書頒發(fā)等職業(yè)資格管理公共信息,。在公共職業(yè)介紹機構,、職業(yè)培訓機構、職業(yè)技能鑒定機構公開場所的顯著位置全面公開鑒定機構資質,、工作流程,、收費標準及質量監(jiān)督舉報方式等信息，加強社會監(jiān)督,。推進國家職業(yè)資格在線工程建設,，擴大國家職業(yè)資格工作網應用范圍,，加快職業(yè)技能鑒定信息化建設步伐。



 (十二)進一步加強職業(yè)技能鑒定法制化建設,。積極推動國家和地方相關立法工作,，完善職業(yè)資格證書制度建設，依法建立技術職業(yè)就業(yè)準入制度,，落實持證上崗規(guī)定,，培育就業(yè)準入社會氛圍。探索加強對社會中介機構推行職業(yè)資格證書的監(jiān)管力度,。