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醫(yī)療衛(wèi)生機構災害事故防范和應急處置指導意見

(衛(wèi)辦發(fā)〔2006〕16號)

各省,、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產建設兵團及計劃單列市衛(wèi)生局,，部直屬單位,，部機關各司局：

為進一步做好醫(yī)療衛(wèi)生機構的安全管理，加強衛(wèi)生系統(tǒng)安全監(jiān)督工作,，衛(wèi)生部制定了《醫(yī)療衛(wèi)生機構災害事故防范和應急處置指導意見》和《醫(yī)療機構基礎設施消防安全規(guī)范》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關事項通知如下：

一,、各級衛(wèi)生行政部門,、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要從維護人民群眾生命安全,、維護正常醫(yī)療衛(wèi)生工作秩序、維護經濟社會穩(wěn)定發(fā)展的高度,，切實加強安全管理工作,。各單位主要負責人作為本單位安全管理的第一責任人，要高度重視和加強災害事故防范和應急處置工作,，明確責任,，落實措施，加強檢查,，常抓不懈,。

二、各級衛(wèi)生行政部門,、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構已經制定災害事故應急預案的,，要根據《醫(yī)療衛(wèi)生機構災害事故防范和應急處置指導意見》的要求，進一步修改,、完善,；沒有制定災害事故應急預案的部門和單位，要抓緊組織力量,，積極研究制定,。

三,、醫(yī)療機構現(xiàn)有建筑物基礎設施不符合安全要求的,，要按照屬地化管理的原則，在主管部門的監(jiān)督指導下,，抓緊研究制定切實可行的改建改造方案或改進措施,，并積極落實，消除安全隱患,。

四,、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。

二○○六年一月六日

醫(yī)療衛(wèi)生機構災害事故防范和應急處置指導意見

為進一步加強衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產監(jiān)管工作,，做好醫(yī)療衛(wèi)生機構的安全管理和災害事故應急處置工作,，保護人民群眾的生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》,、《中華人民共和國消防法》和《災害事故醫(yī)療救援工作管理辦法》,，參照《全國救災防病預案》和《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》的相關規(guī)定，對醫(yī)療衛(wèi)生機構災害事故的防范和應急處置工作,，提出以下指導意見,。

一、各級衛(wèi)生行政部門,、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要依照國家相關法律法規(guī)的要求,，設立安全管理機構,，配備安全管理人員，并研究制定本部門,、本單位應對火災,、地震、長時間停水,、停電,、水源污染等各類災害事故的應急預案。

二,、各級衛(wèi)生行政部門,、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構在防范、處置災害事故中,，要堅持預防為主,、常備不懈、快速反應,、有效處置的工作方針,。

三、各級衛(wèi)生行政部門負責對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構制定和完善災害事故應急預案,，技術培訓和演練,，人員疏散、轉移,、救治方案以及應急處置工作等,，進行監(jiān)督、檢查和指導,。

四,、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構制定的應急預案，應明確醫(yī)療衛(wèi)生機構災害事故應急處置組織機構,、指揮體系,、工作職責，明確人員疏散,、報警,、指揮程序以及現(xiàn)場搶險程序等事項，做到分工細致,、崗位職責明確,、責任落實到每一個人。

五,、各級衛(wèi)生行政部門,、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構制定的災害事故應急預案，應明確規(guī)定災情信息報告時限、報告方式,、報告程序,、責任報告人等內容。各級衛(wèi)生行政部門要在第一時間內上報災情信息,，對人員傷亡以及疏散,、轉移情況等要在接到醫(yī)療衛(wèi)生單位報告后2小時內核實上報。

六,、醫(yī)療衛(wèi)生機構的全體工作人員在發(fā)生災害事故時均應主動及時到達現(xiàn)場,，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下投入救災與搶險救援工作，有組織地開展醫(yī)療救護工作,。

七,、在災害事故的應急處置中，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要把人員的疏散,、轉移,、應急救治作為突出的重點內容，盡最大可能避免和減少人員傷亡,。

八,、醫(yī)療機構在災害事故應急預案中，要專門制定醫(yī)院病區(qū)（包括急診,、住院）人員疏散,、轉移方案。方案內容應包括：

（一）災害事故發(fā)生時,，病區(qū)醫(yī)務人員應當立即按照本醫(yī)院應急預案規(guī)定的程序報告,，并首先組織患者和現(xiàn)場人員疏散和轉移。

（二）對于能夠自主行動的患者,、在他人協(xié)助下能夠行動的患者,、不能自主行動或者由于病情嚴重不能移動的患者,，分別制定有針對性的疏散,、轉移方案，并采取必要的防護,、救護措施,。

（三）按照國際通行的傷病員檢傷分類方案，對在事故中受傷的人員以及轉移出的患者進行檢傷分類處置,。即按輕,、重、危重,、死亡分類,，分別以“藍、黃、紅,、黑”的傷病卡（以5×3ＣＭ的不干膠材料做成）作出標志,，置于傷病員的左胸部或其它明顯部位，便于醫(yī)療救護人員辨認并采取相應的急救措施,。

九,、各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構制定的災害事故應急預案,，應明確規(guī)定傷病員轉送至其他醫(yī)療機構的原則,、程序、途中救治措施,、交接手續(xù)等,。災害事故發(fā)生地的各級各類醫(yī)療機構都有義務接收轉送的傷、病人員,，并承擔醫(yī)療救治責任,。

十、各級衛(wèi)生行政部門,、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要定期對全體人員進行災害事故應急處置知識,、技能培訓，并組織災害事故應急預案模擬演練,。

十一,、醫(yī)療衛(wèi)生機構新建、擴建及裝修改造時,，其基礎設施及消防設計必須符合國家有關建筑設計,、室內設計的防火規(guī)范及其他有關防火設計要求，并報當地公安消防機關審批通過后方可施工,。施工期間必須嚴格遵守國家及地方有關工程建設消防工作的要求,。工程竣工后，必須經公安消防機關驗收合格,，方可投入使用,。

十二、各級衛(wèi)生行政部門,、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要依照國家相關法律法規(guī)的要求做好火災預防和安全保障工作,。要確定消防安全的要害部門、部位,，保證消防安全標識,、設備、設施的齊備和完好,，確保緊急疏散通道暢通,，并主動邀請安全生產監(jiān)管,、消防、勞動保護,、電力,、熱力和供氣主管部門進行安全檢查、指導,。要在病區(qū)配備一定數量的防護面罩,、應急照明設備、輔助逃生設施,，并向住院患者發(fā)放消防安全須知,、應急疏散路線圖等。

醫(yī)療衛(wèi)生機構災害事故防范和應急處置指導意見

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