- 【發(fā)布單位】江蘇省
- 【發(fā)布文號(hào)】蘇政發(fā)〔2004〕71號(hào)
- 【發(fā)布日期】2004-07-30
- 【生效日期】2004-07-30
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
- 【所屬類別】地方法規(guī)
江蘇省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病防治工作的意見(jiàn)
江蘇省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病防治工作的意見(jiàn)
(蘇政發(fā)〔2004〕71號(hào))
各市,、縣人民政府,省各委,、辦,、廳,、局,省各直屬單位:
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病防治工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2004〕14號(hào))和全國(guó)血吸蟲(chóng)病防治工作會(huì)議精神,,切實(shí)加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病防治(以下簡(jiǎn)稱血防)工作,,保護(hù)人民群眾身體健康,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,,現(xiàn)提出如下意見(jiàn):
一,、進(jìn)一步認(rèn)清我省血防工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)
(一)我省地處長(zhǎng)江下游,歷史上是全國(guó)血吸蟲(chóng)病流行最嚴(yán)重的省份之一,。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力,,血防工作取得了顯著成效,大大壓縮了血吸蟲(chóng)病流行區(qū)范圍,,有效避免了成批急性血吸蟲(chóng)病的發(fā)生,。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到,由于血吸蟲(chóng)病流行因素復(fù)雜,,一些地區(qū)綜合治理措施未能很好落實(shí),,防治工作基礎(chǔ)仍較薄弱;特別是沿江地區(qū)受上游影響,,近年來(lái)血吸蟲(chóng)病疫情明顯回升,,急性感染人數(shù)較大幅度增加,血防工作形勢(shì)嚴(yán)峻,。這些問(wèn)題必須引起高度重視并認(rèn)真加以解決,。
(二)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我省血防工作的總體要求是,,以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),,緊緊圍繞富民強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”,,全面落實(shí)“預(yù)防為主,、標(biāo)本兼治、綜合治理,、群防群控,、聯(lián)防聯(lián)控”的血防工作方針,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、明確責(zé)任,,完善政策、增加投入,,盡快構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)要求的防治機(jī)制,;進(jìn)一步突出工作重點(diǎn),動(dòng)員和組織各方面力量守住通江河道、圍殲內(nèi)陸釘螺,,綜合治理江灘,、壓縮有螺面積,堅(jiān)持防治結(jié)合,、堅(jiān)決控制急感,,確保完成各項(xiàng)防治任務(wù),努力控制和消除血吸蟲(chóng)病的危害,。
(三)血防工作的目標(biāo)任務(wù)是,,到2008年,全省22個(gè)血吸蟲(chóng)病流行縣(市,、區(qū))全部達(dá)到疫情控制標(biāo)準(zhǔn),,其中50%以上的縣(市、區(qū))力爭(zhēng)達(dá)到傳播控制和傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn),;到2010年,,全省所有縣(市、區(qū))達(dá)到血吸蟲(chóng)病傳播控制標(biāo)準(zhǔn),。
二,、全面落實(shí)綜合防治措施
(四)組織實(shí)施綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)《全國(guó)預(yù)防控制血吸蟲(chóng)病中長(zhǎng)期規(guī)劃(2004-2015年)》和《血吸蟲(chóng)病綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃(2004-2008年)》,,制定我省預(yù)防控制血吸蟲(chóng)病中長(zhǎng)期規(guī)劃和專項(xiàng)計(jì)劃,,組織實(shí)施衛(wèi)生血防、農(nóng)業(yè)血防,、水利血防,、林業(yè)血防等重點(diǎn)項(xiàng)目。衛(wèi)生血防項(xiàng)目要力求在查螺滅螺,、查病治病,、疫區(qū)改廁和健康教育等方面取得實(shí)效;農(nóng)業(yè)血防項(xiàng)目要結(jié)合江灘綜合開(kāi)發(fā),,實(shí)施種草養(yǎng)鵝,、水田改旱田、挖池養(yǎng)魚(yú)等結(jié)構(gòu)調(diào)整,,并通過(guò)溝渠硬化改造江灘環(huán)境,;水利血防項(xiàng)目要結(jié)合大江大河治理和水利工程建設(shè),對(duì)通江河道實(shí)施涵閘改建,、護(hù)坡硬化,,有效控制釘螺擴(kuò)散;林業(yè)血防項(xiàng)目要通過(guò)在有螺地區(qū)種植林木改變釘螺的生態(tài)環(huán)境,。實(shí)施上述血防項(xiàng)目,,必須堅(jiān)持條塊結(jié)合,、以塊為主,,科學(xué)確定年度計(jì)劃和工作方案,,落實(shí)配套經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格序時(shí)進(jìn)度,,加強(qiáng)督促檢查,,確保高質(zhì)量完成。
(五)切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)防治環(huán)節(jié),。尚未控制血吸蟲(chóng)病流行的地區(qū),,要加強(qiáng)對(duì)接觸疫水人群的檢查,對(duì)易感人群進(jìn)行抗血吸蟲(chóng)病藥物預(yù)防性治療,,對(duì)感染者給予及時(shí)救治,;落實(shí)家畜圈養(yǎng)以及“水改旱”、“水旱輪作”,、“以機(jī)代?!钡却胧七M(jìn)改水改廁工作,,最大限度地控制傳染源,。要多管齊下,大力整治釘螺孳生環(huán)境,,壓縮有螺面積,,降低釘螺密度,殺滅感染性釘螺,,盡量減少人畜接觸疫水的機(jī)會(huì),,有效切斷傳播途徑。要加強(qiáng)疫區(qū)和有傳播潛在危險(xiǎn)地區(qū)的疫情,、螺情監(jiān)測(cè)工作,,堅(jiān)決防止疫情輸入、流行和蔓延,。
(六)嚴(yán)格疫區(qū)大型建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生學(xué)評(píng)估,。在血吸蟲(chóng)病疫區(qū)大型建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和開(kāi)工前,建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及其實(shí)施辦法規(guī)定,,向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)申請(qǐng)對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)調(diào)查與評(píng)估,,并根據(jù)衛(wèi)生部門(mén)的意見(jiàn),采取必要的預(yù)防控制措施,。對(duì)未進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)估的項(xiàng)目,,有關(guān)主管部門(mén)不予立項(xiàng)和辦理開(kāi)工手續(xù)。開(kāi)展衛(wèi)生學(xué)評(píng)估和施工中采取的血吸蟲(chóng)病預(yù)防控制措施所需經(jīng)費(fèi),,應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算,。
(七)大力推進(jìn)群防群控和聯(lián)防聯(lián)控。各地要通過(guò)基層組織培養(yǎng)血防骨干,逐步形成群眾血防基本隊(duì)伍,,營(yíng)造濃厚的群眾性血防氛圍,;結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),積極組織血防公益活動(dòng)和義務(wù)勞動(dòng),,動(dòng)員群眾改造生活環(huán)境,、查螺滅螺;針對(duì)中小學(xué)生,、農(nóng)村家庭主婦和漁民,、船民等經(jīng)常接觸疫水的重點(diǎn)人群,大力開(kāi)展血防健康教育,,加快普及血防知識(shí),,提高群眾自我防護(hù)意識(shí)和能力;引導(dǎo)疫區(qū)廣大群眾改變傳統(tǒng)的耕作,、種植和養(yǎng)殖方式,,培養(yǎng)科學(xué)文明健康的生活習(xí)慣。要按照國(guó)務(wù)院血吸蟲(chóng)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,,加強(qiáng)與湖區(qū)省份的溝通聯(lián)系,,逐步建立區(qū)域性血吸蟲(chóng)病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,促進(jìn)湖區(qū)5省形成聯(lián)防聯(lián)控的血防工作局面,。
三,、進(jìn)一步完善血防經(jīng)濟(jì)政策
(八)保證血防工作必要的投入。各級(jí)政府要按照建立公共財(cái)政和分級(jí)負(fù)擔(dān)的要求,,將血防工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,,并確保及時(shí)足額撥付。省財(cái)政逐步增加血防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),,對(duì)綜合治理工程項(xiàng)目以及人員培訓(xùn),、健康教育、查病治病和購(gòu)買(mǎi)滅螺藥品等給予補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì),。各級(jí)財(cái)政要相應(yīng)作出安排,,保證血防工作必要的投入。從2005年起,,調(diào)整各級(jí)財(cái)政血防經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn),,對(duì)未達(dá)到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),省轄市財(cái)政按常住人口每人不低于0.8元,、縣(市,、區(qū))財(cái)政按每人1元安排血防經(jīng)費(fèi);對(duì)達(dá)到傳播控制和阻斷標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),,市,、縣級(jí)財(cái)政以流行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,,分別按每人0.5元安排血防經(jīng)費(fèi)。積極引導(dǎo)企業(yè),、團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量參與血防工作,,加快形成政府投入為主、多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的投入體制,。加強(qiáng)對(duì)血防資金的監(jiān)管和審計(jì),保證??顚S?,提高使用效益。
(九)保證滅螺用工,。疫區(qū)村民有義務(wù)對(duì)生產(chǎn)生活區(qū)開(kāi)展滅螺,,滅螺義務(wù)工可由村民委員會(huì)通過(guò)“一事一議”程序確定。有條件的地區(qū)可積極探索引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,,實(shí)行滅螺工程招標(biāo)管理,,由符合條件的機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
(十)積極救助治療血吸蟲(chóng)病患者,。已實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的疫區(qū),,要將血吸蟲(chóng)病患者的治療費(fèi)用納入醫(yī)療救治范圍,按有關(guān)規(guī)定對(duì)符合救助條件,、生活困難的血吸蟲(chóng)病患者實(shí)行醫(yī)療救助,。未建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度的疫區(qū),要對(duì)生活困難的血吸蟲(chóng)病患者實(shí)行臨時(shí)救助措施,,所需費(fèi)用由地方財(cái)政承擔(dān),。動(dòng)物血吸蟲(chóng)病檢查及治療費(fèi)用由省財(cái)政和地方各級(jí)財(cái)政分擔(dān)。
四,、認(rèn)真抓好血防隊(duì)伍建設(shè)和科技創(chuàng)新
(十一)加強(qiáng)血防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),。疫區(qū)各級(jí)政府要把包括動(dòng)物血防在內(nèi)的血防專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè),納入公共衛(wèi)生體系建設(shè)范圍,,在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)內(nèi)配備能開(kāi)展防治技術(shù)指導(dǎo),、及時(shí)有效處理疫情的血防工作人員。在疫情尚未控制的地區(qū),,按規(guī)定配備血防專業(yè)人員,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保所有專人負(fù)責(zé)血防工作。加強(qiáng)對(duì)血防專業(yè)人員的職業(yè)道德教育,,積極開(kāi)展新知識(shí),、新技術(shù)培訓(xùn),全面推行定崗定員,、全員聘用,、競(jìng)爭(zhēng)上崗,,加快建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過(guò)硬,、精干高效的血防工作隊(duì)伍,。
(十二)加快推進(jìn)血防科技創(chuàng)新。根據(jù)血防工作需要,,組織開(kāi)發(fā)高效低毒的人畜預(yù)防治療藥物和滅螺藥物,,開(kāi)展疫區(qū)養(yǎng)殖模式與技術(shù)研究。整合科研資源,,組織跨部門(mén),、跨學(xué)科攻關(guān),加大以改善滅螺環(huán)境為主的防治策略和區(qū)域性綜合防治關(guān)鍵技術(shù)研究的力度,。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,,注重引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)理論和技術(shù),推廣應(yīng)用國(guó)外優(yōu)秀科技成果,,不斷提高血防工作水平,。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)血防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
(十三)落實(shí)政府責(zé)任,。做好血防工作,,關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全,關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,。疫區(qū)各級(jí)政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,深刻認(rèn)識(shí)做好血防工作的重要性和緊迫性,,把血防工作納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,,擺上全局工作的重要位置,與公共衛(wèi)生建設(shè)緊密結(jié)合,,統(tǒng)籌規(guī)劃,,周密部署,狠抓落實(shí),。要建立健全血防工作目標(biāo)管理責(zé)任制,、血防領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位年度述職制、疫區(qū)防治工作定期通報(bào)制和“春查秋會(huì)”等制度,,確保血防工作職責(zé)任務(wù)到位,、政策措施到位、經(jīng)費(fèi)投入到位,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變作風(fēng),,深入防治工作一線,面向疫區(qū)基層和群眾,,及時(shí)研究解決防治工作中的實(shí)際問(wèn)題,。
(十四)明確部門(mén)職責(zé),。各級(jí)血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)履行職責(zé),認(rèn)真做好本部門(mén)承擔(dān)的血防工作,,努力形成相關(guān)部門(mén)各司其職,、密切配合、齊抓共管的工作格局,。衛(wèi)生部門(mén)要認(rèn)真抓好人群查治病,、疫情監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)工作,研究制訂血防政策措施,。農(nóng)林部門(mén)要大力開(kāi)展開(kāi)發(fā)性滅螺和動(dòng)物血吸蟲(chóng)病及其他人畜共患疾病的防治工作,。水利部門(mén)要將血防工作納入江河及湖泊建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,結(jié)合工程建設(shè)開(kāi)展防治工作,。發(fā)展改革、財(cái)政,、教育,、科技、民政,、建設(shè),、宣傳等部門(mén)都要把血防工作作為義不容辭的職責(zé),主動(dòng)承擔(dān)任務(wù),,落實(shí)相應(yīng)措施,,為血防工作創(chuàng)造良好的條件。
(十五)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,。認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》,,加強(qiáng)對(duì)血吸蟲(chóng)病重大疫情報(bào)告和應(yīng)急處理,逐步規(guī)范家畜交易市場(chǎng)管理,。大力開(kāi)展血防法制宣傳教育,,增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)。修訂和完善血防地方法規(guī)規(guī)章,,加快構(gòu)建行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,。各級(jí)血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組要每年定期組織成員單位對(duì)血防工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,促進(jìn)血防工作穩(wěn)步健康發(fā)展,。
二○○四年七月三十日
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