• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2006〕2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-01-06
• 【生效日期】2006-01-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行太原中心支行山西省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)制度的通知

山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行太原中心支行山西省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)制度的通知

(晉政辦發(fā)〔2006〕2號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 人民銀行太原中心支行制定的《山西省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)制度》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○六年一月六日





山西省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)制度

 (人民銀行太原中心支行2005年12月)



 一,、指導(dǎo)思想

 為進(jìn)一步貫徹《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》(中發(fā)〔2003〕12號(hào)),維護(hù)全省金融穩(wěn)定,防范,、化解金融風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)金融部門同政府有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系,及時(shí)傳導(dǎo)信息,保障我省金融秩序和金融安全,為我省經(jīng)濟(jì)金融健康、快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。

 二、工作內(nèi)容

 按職責(zé)分工的要求充分交流有關(guān)信息,綜合分析經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)狀況,。從機(jī)構(gòu)與市場兩個(gè)層面關(guān)注我省金融運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)程度,重點(diǎn)關(guān)注法人金融機(jī)構(gòu)的安全運(yùn)行情況;研究制定維護(hù)全省金融秩序和金融安全的政策措施;提出促進(jìn)我省金融安全與發(fā)展的政策建議;對(duì)于重大事項(xiàng)及突發(fā)事件,協(xié)調(diào)各方建立應(yīng)急處置預(yù)案,共同維護(hù)我省金融穩(wěn)定,。

 三,、組織安排

 由省人民政府牽頭,人民銀行太原中心支行,、山西銀監(jiān)局,、證監(jiān)局、保監(jiān)局及政府有關(guān)部門參加,成立山西省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組),。協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)制定山西省金融穩(wěn)定工作的總體指導(dǎo)意見和政策措施;按照職責(zé)分工,協(xié)調(diào)各成員單位協(xié)同配合;通報(bào)有關(guān)情況;處理有關(guān)金融穩(wěn)定的重大事項(xiàng)等,。協(xié)調(diào)小組成員如下:

 組 長:范堆相省委常委、常務(wù)副省長

 副組長:王茂設(shè)省人民政府副秘書長

 毛金明人民銀行太原中心支行行長

 成 員:湯小青山西銀監(jiān)局局長

 申志杰山西證監(jiān)局局長

 慕福明山西保監(jiān)局局長

 郭保民人民銀行太原中心支行副行長

 朱新春國家外匯管理局山西省分局副局長

 令政策省發(fā)展改革委主任

 鄭建國省財(cái)政廳廳長

 劉冀民省高級(jí)人民法院副院長

 崔 偉省人民檢察院常務(wù)副檢察長

 楊曉橋省公安廳副廳長

 申存良省委宣傳部副部長

 張崇慧省國資委主任

 李寶卿省統(tǒng)計(jì)局局長

 王虎勝省工商局局長

 王正喜省物價(jià)局局長

 張建民省建設(shè)廳廳長

 郝志遠(yuǎn)省審計(jì)廳廳長

 協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在人民銀行太原中心支行,辦公室主任:郭保民(兼),。辦公室具體負(fù)責(zé)成員單位的日常聯(lián)絡(luò),收集和整理有關(guān)信息,辦理協(xié)調(diào)小組會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng),編發(fā)相關(guān)文件和信息,完成協(xié)調(diào)小組交辦的其他工作,。

 各成員單位要指定一至兩名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員的主要職責(zé)是收集和交流有關(guān)信息,負(fù)責(zé)與協(xié)調(diào)小組辦公室及成員單位的日常聯(lián)絡(luò),。

 四,、會(huì)議制度

 (一)協(xié)調(diào)小組會(huì)議制度

 協(xié)調(diào)小組會(huì)議原則上每半年召開一次,緊急、特殊情況隨時(shí)召開,。會(huì)議由協(xié)調(diào)小組組長主持,辦公室通知協(xié)調(diào)小組全體成員參加,協(xié)調(diào)小組辦公室成員列席,。

 (二)協(xié)調(diào)小組辦公室會(huì)議制度

 一般每季度召開一次,緊急、特殊情況隨時(shí)召開,。會(huì)議由辦公室主任主持,參會(huì)單位與人員根據(jù)需要確定,。

 (三)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度

 根據(jù)需要不定期召開,由人民銀行太原中心支行金融穩(wěn)定處組織,。任務(wù)主要是溝通有關(guān)情況,協(xié)調(diào)解決金融穩(wěn)定工作中的有關(guān)具體問題。

 五,、職責(zé)分工

 省人民政府領(lǐng)導(dǎo)全省金融穩(wěn)定工作,組織協(xié)調(diào)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范,、化解、處置特別是地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的處置工作,切實(shí)維護(hù)地方金融穩(wěn)定,。協(xié)調(diào)小組各成員單位要各負(fù)其責(zé),密切配合,共同做好維護(hù)金融穩(wěn)定工作,。

 各成員單位工作職責(zé)是:

 (一)人民銀行太原中心支行

 1.掌握全省金融業(yè)整體運(yùn)行情況,承擔(dān)地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和預(yù)警工作,協(xié)助山西銀監(jiān)局,、證監(jiān)局,、保監(jiān)局做好金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解工作,撰寫《區(qū)域金融穩(wěn)定報(bào)告》。

 2.加強(qiáng)同銀監(jiān),、證監(jiān),、保監(jiān)部門間的協(xié)調(diào)配合,做好監(jiān)管信息共享工作,特別是各監(jiān)管部門對(duì)地方法人機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)資料,是人民銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估的重要參考依據(jù);加強(qiáng)對(duì)交叉性金融工具,、金融新產(chǎn)品及金融控股公司的監(jiān)測;利用銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)向各監(jiān)管部門提供有關(guān)情況,。

 3.通報(bào)人民銀行總行關(guān)于金融改革的新情況與宏觀調(diào)控政策。

 4.通報(bào)全省金融運(yùn)行狀況,、貨幣市場的監(jiān)督管理情況;綜合分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)金融業(yè)的影響;加強(qiáng)國際收支平衡管理,加強(qiáng)對(duì)短期國際資本流動(dòng)沖擊的監(jiān)測分析和防范,。

 5.通報(bào)反洗錢工作開展情況,與司法部門密切配合,打擊金融犯罪活動(dòng),維護(hù)金融秩序。

 6.通報(bào)全省金融穩(wěn)定工作的部署,、開展情況,。

 (二)各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)

 山西銀監(jiān)局,、證監(jiān)局,、保監(jiān)局在各自職責(zé)范圍內(nèi),分別負(fù)責(zé)對(duì)銀行業(yè)、證券期貨業(yè),、保險(xiǎn)業(yè)實(shí)施監(jiān)管,督促金融機(jī)構(gòu)完善公司治理,加強(qiáng)內(nèi)部控制,依法合規(guī)經(jīng)營,制止惡性競爭,同時(shí)應(yīng)定期通報(bào)以下內(nèi)容,。

 1.山西銀監(jiān)局

 (1)通報(bào)全省銀行業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)情況。

 (2)通報(bào)地方法人銀行類機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)狀況,分析判斷風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及發(fā)展趨勢,采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,。

 (3)通報(bào)山西省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新及金融控股公司機(jī)構(gòu)監(jiān)管情況,。

 (4)提供有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況的分析報(bào)告或相關(guān)的信息資料。

 2.山西證監(jiān)局

 (1)通報(bào)全省證券市場整體風(fēng)險(xiǎn)情況,。

 (2)通報(bào)全省證券期貨機(jī)構(gòu),、上市公司的經(jīng)營狀況和整體風(fēng)險(xiǎn)情況,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,分析判斷風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及可能的趨勢及采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

 (3)通報(bào)涉及證券,、期貨機(jī)構(gòu)和上市公司的重大信訪投訴情況,特別是群體性事件,。

 (4)配合人民銀行太原中心支行開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估工作,。

 (5)制定證券法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施;擬定有關(guān)證券,、期貨機(jī)構(gòu),、上市公司的風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。

 (6)通報(bào)證券公司與其他金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作及對(duì)金融控股公司機(jī)構(gòu)監(jiān)管情況,。

 (7)提供有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況的分析報(bào)告或相關(guān)的信息資料,。

 3.山西保監(jiān)局

 (1)通報(bào)全省保險(xiǎn)業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)情況及保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況,。

 (2)通報(bào)保險(xiǎn)公司與其他金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作及監(jiān)管情況,。

 (3)配合人民銀行開展金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、評(píng)估工作,。

 (4)提供有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況的分析報(bào)告或相關(guān)的信息資料,。

 (三)省發(fā)展改革委

 通報(bào)全省社會(huì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、產(chǎn)業(yè)布局及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的深層次的矛盾;向金融部門提供有關(guān)宏觀產(chǎn)業(yè)政策,、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等信息;協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)處置,與人民銀行太原中心支行,、各金融監(jiān)管部門共同作出具體安排,確保風(fēng)險(xiǎn)處置及時(shí)、有效,。

 (四)省財(cái)政廳

 對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)因突發(fā)事件導(dǎo)致的擠提存款,、保證金、集體退?；蛘咂渌麄鶆?wù)擠兌等情況,與人民銀行太原中心支行,、金融監(jiān)管部門共同制訂處置方案;研究制定對(duì)維護(hù)金融穩(wěn)定具有積極作用的財(cái)稅政策。

 (五)省委宣傳部

 加強(qiáng)對(duì)新聞單位,、媒體宣傳報(bào)道金融工作和有關(guān)金融類節(jié)目和欄目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理,確保其堅(jiān)持正面宣傳為主和實(shí)事求是的原則,把握好金融宣傳的輿論導(dǎo)向,防止不準(zhǔn)確的新聞宣傳和虛假信息的負(fù)面渲染對(duì)金融和社會(huì)穩(wěn)定帶來的不利影響,特別是涉及金融風(fēng)險(xiǎn)的新聞稿件,在刊發(fā)前,原則上要征得人民銀行太原中心支行與有關(guān)金融監(jiān)管部門的同意,并會(huì)同各金融監(jiān)管部門對(duì)利用公開媒體違規(guī)從事金融業(yè)務(wù)宣傳的案件進(jìn)行查處,。

 (六)其他成員部門

 1.省統(tǒng)計(jì)局要與人民銀行太原中心支行、山西銀監(jiān)局,、證監(jiān)局,、保監(jiān)局建立經(jīng)濟(jì)、金融信息共享機(jī)制,暢通經(jīng)濟(jì)金融信息交流渠道,。要及時(shí)向人民銀行太原中心支行和各金融監(jiān)管部門提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),加強(qiáng)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展及金融風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性研究,。

 2.省國資委要通報(bào)國有企業(yè)改革中涉及國有金融企業(yè)債權(quán)的相關(guān)情況,維護(hù)金融資產(chǎn)的安全。提供在企業(yè)改革中涉及金融資產(chǎn)的情況和數(shù)據(jù),共同研究,、制定涉及金融資產(chǎn),特別是國有金融資產(chǎn)處置的政策,。

 3.省建設(shè)廳要通報(bào)全省重點(diǎn)工程建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)的有關(guān)情況。及時(shí)提供重點(diǎn)工程建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)的有關(guān)數(shù)據(jù),加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場發(fā)展?fàn)顩r的研究,。

 4.省工商局要支持金融機(jī)構(gòu)制止企業(yè)逃廢金融債務(wù)行為,切實(shí)維護(hù)金融債權(quán);支持和配合金融監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng);對(duì)從事非法金融活動(dòng)的企業(yè),要依照有關(guān)規(guī)定予以取締和處罰,。

 5.省審計(jì)廳要通報(bào)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)情況,特別是在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問題,要及時(shí)告知各金融監(jiān)管部門。

 6.省物價(jià)局要向人民銀行太原中心支行和各金融監(jiān)管部門提供市場主要生產(chǎn)資料,、消費(fèi)品的價(jià)格變動(dòng)情況,分析商品物價(jià)變動(dòng)走勢及對(duì)我省經(jīng)濟(jì)金融的影響,規(guī)范金融機(jī)構(gòu)相關(guān)服務(wù)的收費(fèi)行為,。

 7.全省各級(jí)人民法院在案件審理中要依法保護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,防止債務(wù)人通過各種手段逃廢金融債務(wù)。要采取有效措施加大案件執(zhí)行力度,提高金融案件執(zhí)結(jié)率。

 8.全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān),要嚴(yán)厲查處金融系統(tǒng)的各類職務(wù)犯罪案件,打擊破壞經(jīng)濟(jì)金融秩序的不法行為,。積極指導(dǎo)金融系統(tǒng)開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作,及時(shí)通報(bào)涉及金融穩(wěn)定的重大案件的查處情況,。

 9.全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)各類金融犯罪案件的偵破力度,盡力挽回金融資產(chǎn)損失。指導(dǎo)和監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所做好安全防范工作,。堅(jiān)決取締非法金融機(jī)構(gòu),嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),。在金融機(jī)構(gòu)發(fā)生擠兌、群訪等緊急情況下,要及時(shí)采取措施維護(hù)正常的經(jīng)營和工作秩序,保障金融機(jī)構(gòu)及工作人員的安全,對(duì)打,、砸,、搶、盜金融機(jī)構(gòu)和散布謠言引發(fā)擠提等惡性事件及其他風(fēng)險(xiǎn)的肇事人員,要依法嚴(yán)懲,。

 六,、信息交流、反饋

 協(xié)調(diào)小組會(huì)議或協(xié)調(diào)小組辦公室會(huì)議結(jié)束5個(gè)工作日內(nèi),協(xié)調(diào)小組辦公室要形成《山西省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組會(huì)議紀(jì)要》或《山西省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組辦公室會(huì)議紀(jì)要》,對(duì)會(huì)議討論內(nèi)容進(jìn)行歸納整理,。對(duì)會(huì)議形成的決定,以協(xié)調(diào)小組辦公室文件形式印發(fā)各成員單位執(zhí)行,。在休會(huì)期間,各成員單位可通過專人取送、電話,、傳真等多種形式進(jìn)行信息交流,如發(fā)生金融突發(fā)事件,應(yīng)立即向協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,。在信息交流中,要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密規(guī)定,杜絕失、泄密問題的發(fā)生,。