• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜[2006]1號
• 【發(fā)布日期】2006-01-09
• 【生效日期】2006-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局關(guān)于進一步加快我市電大教育改革和發(fā)展的意見的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局關(guān)于進一步加快我市電大教育改革和發(fā)展的意見的通知

(哈政辦綜[2006]1號)





 各區(qū)、縣(市)人民政府,，市政府各委,、辦、局：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將市教育局《關(guān)于進一步加快我市電大教育改革和發(fā)展的意見》予以轉(zhuǎn)發(fā),，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○六年一月九日



 關(guān)于進一步加快我市電大教育改革和發(fā)展的意見



 (市教育局 二○○六年一月九日)



 為推進我市高等教育大眾化進程,，積極構(gòu)建終身教育體系,，充分發(fā)揮電大教育在我市實施“人才強市”戰(zhàn)略中的重要作用，現(xiàn)就進一步加快我市電大教育改革和發(fā)展問題提出如下意見,。



 一,、充分認(rèn)識新時期辦好電大教育的重要意義



 黨的十六大明確提出，要在未來2 0年內(nèi)形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系,，使人民享有接受良好教育的機會,，形成全民學(xué)習(xí),、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展,。電大教育作為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的骨干力量,，在推進我市高等教育大眾化進程、構(gòu)建終身教育體系中有著不可替代的重要作用,。各級政府和各有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識到電大教育在我市實施“科教興市”和“人才強市”戰(zhàn)略中的地位和作用,，進一步加快推進電大教育的改革與發(fā)展，充分利用電大教育的系統(tǒng)優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,，努力把優(yōu)秀教育資源輸送到基層,，服務(wù)到基層，讓人才更多地產(chǎn)生于電大教育,，讓電大教育為促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮積極作用,。



 二、進一步明確電大教育改革和發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)



 我市電大教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“擴大開放,、保證質(zhì)量、強化特色,、打造品牌’’的方針,，推進教育創(chuàng)新，深化教學(xué)改革,；堅持面向地方,、面向基層、面向農(nóng)村的辦學(xué)方向,，以現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育為主,，實行多形式、多規(guī)格,、多層次辦學(xué),，努力改善辦學(xué)條件；不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的教育,、文化需求,，為我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展提供人才保證和智力支持,。



 總體目標(biāo)是：把哈爾濱廣播電視大學(xué)(以下簡稱哈電大)建設(shè)成為運用現(xiàn)代教育技術(shù)、培養(yǎng)應(yīng)用型人才的開放型大學(xué),。到2010年,，全市電大本科專業(yè)穩(wěn)定在15個左右，?？茖I(yè)穩(wěn)定在20個左右,，建設(shè)好3至5個本,、專科品牌專業(yè),，學(xué)歷教育在冊學(xué)生數(shù)穩(wěn)定在2．4萬人左右,；職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等非學(xué)歷教育每年1萬人次左右,，實現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 主要任務(wù)是：立足哈爾濱經(jīng)濟社會發(fā)展需要，完善系統(tǒng)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò),，加強現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、實驗實訓(xùn)條件建設(shè)、多種媒體教學(xué)資源建設(shè)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系建設(shè),；充分運用現(xiàn)代教育技術(shù)手段和教學(xué)資源,，舉辦以本、?？茷橹鞯膶W(xué)歷教育,，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育，適度發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育,；有效整合和共享優(yōu)秀教育資源，為普通高校以及國內(nèi)外其他教育機構(gòu)在我市開展遠(yuǎn)程教育提供教育平臺,，為社會各類人員的職業(yè)培訓(xùn),、繼續(xù)教育、終身教育提供學(xué)習(xí)條件,。



 三,、理順管理體制，發(fā)揮電大教育辦學(xué)的整體優(yōu)勢



 積極推進電大教育管理體制改革,，進一步完善統(tǒng)籌規(guī)劃,、分級辦學(xué)、分級管理的電大教育管理體制,。哈電大是市屬地方高等學(xué)校,，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，歸口市教育局管理,，遠(yuǎn)程教學(xué)業(yè)務(wù)接受中央電大的指導(dǎo)和管理,，并承擔(dān)對區(qū)、縣(市)級電大分校及教學(xué)點的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理責(zé)任,。區(qū),、縣(市)級電大分校及教學(xué)點在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，歸口當(dāng)?shù)亟逃姓块T管理,，教學(xué)業(yè)務(wù)接受哈電大的指導(dǎo)和管理,。



 縣(市)級電大分校要保持獨立設(shè)置,。在地方教育資源整合過程中已與其它機構(gòu)合并的縣(市)級電大分校，要保留電大分校的名稱,，單獨核定人員編制,，、設(shè)立相應(yīng)工作機構(gòu),，認(rèn)真履行電大的各項職能,，并由合并的教育機構(gòu)安排一名校級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)電大教育工作，確保電大系統(tǒng)有序運行,?？h(市)級電大分校要充分利用已有的教育資源，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務(wù),，為“三農(nóng)”服務(wù),。在部分有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))現(xiàn)有教育、培訓(xùn)機構(gòu)的基礎(chǔ)上設(shè)置電大學(xué)習(xí)點,，使其成為當(dāng)?shù)貙嵱眉夹g(shù)培訓(xùn)與推廣,、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的基地。



 哈電大要抓住當(dāng)前高等教育改革和發(fā)展的機遇,，認(rèn)真研究高等教育發(fā)展趨勢,，適應(yīng)教育市場和人才需求市場的變化，不斷更新觀念,，適時調(diào)整思路,，增強服務(wù)意識，凝聚系統(tǒng)力量,，發(fā)揮整體效能,。要努力加強自身建設(shè)，不斷提升綜合辦學(xué)實力,。要加快全市電大系統(tǒng)遠(yuǎn)程教育教學(xué)指導(dǎo)中心,、管理中心、研究中心,、教育教學(xué)資源中心和學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心的建設(shè)步伐,；加快應(yīng)用型人才培養(yǎng)和終身教育的教學(xué)資源、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè),，逐步建成覆蓋全市城鄉(xiāng),、社區(qū)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系、學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系,、職業(yè)教育體系和終身教育體系,，完善電大教育的辦學(xué)功能和服務(wù)功能。



 四、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，滿足現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)需要



 現(xiàn)代化教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施是體現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育特色,，保證電大正常教學(xué)的基本條件。各級政府和教育行政管理部門,，要根據(jù)國家教育部和中央廣播電視大學(xué)關(guān)于電大教學(xué)點建設(shè)與管理的相關(guān)規(guī)定,，把電大的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施建設(shè)納入全市教育信息化建設(shè)總體規(guī)劃，建立和完善各級電大之間的數(shù)字化傳輸系統(tǒng),，建設(shè)覆蓋全市各級電大集教學(xué),、管理和應(yīng)用于一體的網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)平臺，并根據(jù)技術(shù)發(fā)展和辦學(xué)需要及時提升層次和水平,。各區(qū),、縣(市)政府要積極采取措施，加大投入,，確保所轄電大分校,、教學(xué)點建有建筑面積不少于1000平方米的教學(xué)樓和實驗室，建有獨立的互聯(lián)網(wǎng)站和百兆以上的局域網(wǎng),，建有網(wǎng)絡(luò)教室,、語音教室和多媒體教室等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施。



 要在滿足所轄電大基本辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、合理配置、深入挖掘地方現(xiàn)有的教育資源和信息技術(shù)資源,，實現(xiàn)資源共享,。要充分發(fā)揮我市有線電視網(wǎng)、中國電信校校通和雙向視頻會議系統(tǒng)等多媒體傳輸系統(tǒng)的作用,，為電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)服務(wù)。



 五,、深化改革,，建立科學(xué)的質(zhì)量保證體系



 哈電大及各級電大分校和教學(xué)點要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革與發(fā)展，堅持“規(guī)模,、結(jié)構(gòu),、質(zhì)量、效益”相統(tǒng)一,，在繼續(xù)擴大辦學(xué)規(guī)模的同時,，注重把提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平放在更加突出的位置。



 深化教學(xué)改革,。進一步轉(zhuǎn)變教育觀念,，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，更新教學(xué)內(nèi)容，改革課程體系,，打造精品課程和品牌專業(yè),。我市電大教育要結(jié)合老工業(yè)基地振興和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及市場需求，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),，拓寬專業(yè)領(lǐng)域,；按照應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，深化課程體系和教學(xué)內(nèi)容的改革,，創(chuàng)建符合地方實際,、具有現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育特點的課程體系和品牌專業(yè)。



 加強電大教師隊伍建設(shè),。根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于開展“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目總結(jié)性評估工作的通知》(教高廳[2004]20號)精神,，嚴(yán)格按照國家高等教育生師比的配備要求，緊緊抓住培養(yǎng),、吸引,、用好人才三個環(huán)節(jié)，配齊,、配強電大專職教師,，著力建設(shè)一支與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)、以專職教師為主體,、穩(wěn)定的專兼職教師隊伍,。



 大力推進素質(zhì)教育。繼續(xù)探索現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育條件下素質(zhì)教育的有效途徑和方式,，進一步加強實踐教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè),。要充分利用普通高校和其他社會資源，把實踐教學(xué)與生產(chǎn)實踐,、社會服務(wù),、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)推廣緊密結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的動手能力,，不斷提高受教育者的綜合素質(zhì),。



 開展現(xiàn)代教育技術(shù)條件下的教學(xué)研究。定期組織開展教學(xué)公開課和小組教研活動,，推廣優(yōu)秀教研成果,，形成人人關(guān)心教學(xué)質(zhì)量、隨時研究教學(xué)過程,、經(jīng)?？偨Y(jié)教學(xué)經(jīng)驗的良好科研氛圍，提高教學(xué)水平,，保證教學(xué)質(zhì)量,。



 加強教育管理,。進一步建立健全各項教學(xué)管理規(guī)章制度，加強對教學(xué)過程的監(jiān)控和教學(xué)支持服務(wù),，完善政府,、社會監(jiān)督與電大自我約束相結(jié)合的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系，確保應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn),。



 探索電大系統(tǒng)辦學(xué)運行新機制,。明確哈電大與區(qū)、縣(市)級電大分校的責(zé)權(quán)利關(guān)系,，圍繞辦學(xué)目標(biāo)規(guī)范管理,，協(xié)調(diào)運作，實現(xiàn)資源共享,，利益均沾,。開展示范性區(qū)、縣(市)電大分校及教學(xué)點創(chuàng)建活動,，建立健全教育評估的長效機制,，盡快在我市形成一批高水平、高質(zhì)量的示范性區(qū),、縣(市)電大分校及教學(xué)點,，使其在師資隊伍建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè),、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量保證等方面起到示范帶動作用,。



 深化內(nèi)部管理體制改革。人事分配制度改革要引入競爭機制,，建立擇優(yōu)聘任(用),、有效激勵的用人機制和以崗定薪、按勞分配,、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配制度,；繼續(xù)深化后勤社會化改革，通過企業(yè)化,、市場化運作方式,，促進辦學(xué)條件的改善和后勤服務(wù)質(zhì)量的提高。



 六,、切實加強對電大教育改革和發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)



 電大系統(tǒng)是我市實施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、職業(yè)教育和終身教育的寶貴資源,，各級政府和教育行政管理部門要重視電大系統(tǒng)建設(shè),，發(fā)揮電大系統(tǒng)辦學(xué)整體優(yōu)勢，將電大的建設(shè)和發(fā)展納入本地區(qū)教育發(fā)展長期規(guī)劃,，進一步明確電大在當(dāng)?shù)亟逃窬种械牡匚缓妥饔?。要加快電大教育發(fā)展，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，每年至少召開一次專門工作會議,，研究,、檢查、指導(dǎo)和督促電大工作,，切實解決電大教育改革和發(fā)展中的困難和問題,。



 保證電大教育經(jīng)費的投入。電大教育承擔(dān)著普通和成人等多種類型中,、高級專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)任務(wù),，各級政府和有關(guān)部門要積極采取措施，保證電大系統(tǒng)教育行政事業(yè)經(jīng)費的足額撥付電大收取的學(xué)費要用于發(fā)展電大教育事業(yè),，不得以任何理由提留或挪用,。要支持各級電大積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的多元化融資途徑，拓寬電大教育經(jīng)費來源,，為電大教育的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。