• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府〔2006〕4號
• 【發(fā)布日期】2006-01-12
• 【生效日期】2006-01-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作若干意見的通知

廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作若干意見的通知

(粵府〔2006〕4號)





各地級以上市人民政府，各縣(市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 現(xiàn)將《
國務(wù)院關(guān)于加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》（國發(fā)〔2005〕33號,，以下簡稱《意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，結(jié)合我省實際，提出如下意見,，請一并貫徹執(zhí)行,。

 一、提高認識,，加強領(lǐng)導(dǎo),，密切配合。編制,、實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務(wù)職能的重要依據(jù)和手段,，對實現(xiàn)政府制定的戰(zhàn)略目標(biāo)，彌補市場缺陷,，有效配置資源,，促進共同富裕和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。各級政府,、各有關(guān)部門要按照《意見》要求,，加強領(lǐng)導(dǎo),，精心組織，周密部署,，把規(guī)劃編制工作納入重要議事日程,。各級政府要認真做好本級總體規(guī)劃的編制和實施工作。各級發(fā)展改革部門要在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，認真做好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制的組織和協(xié)調(diào)工作,。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，履行好自身職責(zé),，積極配合發(fā)展改革部門做好本領(lǐng)域的調(diào)查研究和規(guī)劃編制工作,，確保國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作順利開展。?

 二,、更新規(guī)劃理念,，樹立全局意識。規(guī)劃編制工作,，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，更新規(guī)劃理念，真正從以物為中心轉(zhuǎn)到以人為中心,，從重視經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長轉(zhuǎn)到更加重視經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變,，從重視政府配置資源轉(zhuǎn)到更加重視發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用,，從重視本地區(qū)和國內(nèi)資源配置轉(zhuǎn)到更加重視跨區(qū)域和全球資源配置,，把增進人民福利、促進社會和諧發(fā)展放到重要位置,。各級政府,、各有關(guān)部門要樹立全局意識，堅持局部利益服從全局利益,、整體利益,，做到顧全大局，從全省規(guī)劃的立場上考慮規(guī)劃內(nèi)容和項目布局,。?

 三,、加強研究論證，突出規(guī)劃重點,。要加強規(guī)劃編制的前期工作,，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略、重點任務(wù),、重點領(lǐng)域,、重點區(qū)域以及重大工程等，研究提出切實可行的發(fā)展思路和政策措施,，增強規(guī)劃的戰(zhàn)略性,、針對性和可操作性。要科學(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域，突出規(guī)劃重點,。規(guī)劃內(nèi)容主要圍繞政府履行公共管理職能的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、重要資源開發(fā)保護、公共事業(yè)和公共服務(wù),、需要政府扶持或者調(diào)控的產(chǎn)業(yè)和省委,、省政府確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大工程等領(lǐng)域做深做實,。對一般性的競爭性領(lǐng)域,，規(guī)劃內(nèi)容則主要是規(guī)范市場秩序，制定政策導(dǎo)向,，促進公平,、公正、公開市場競爭環(huán)境的形成和完善,。?

 四,、加強協(xié)調(diào)銜接，完善規(guī)劃審批,。在規(guī)劃的編制過程中,，要盡量動員各方力量積極參與，廣泛聽取社會各界特別是專家的意見和建議,。要加強各類規(guī)劃的銜接工作,，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，形成合力,。要加強規(guī)劃的審批管理,。省級總體規(guī)劃經(jīng)省委、省政府審定后,，應(yīng)提交省人民代表大會審議批準(zhǔn),。重點專項規(guī)劃由省發(fā)展改革部門會同省有關(guān)部門上報省政府審批發(fā)布，一般專項規(guī)劃由規(guī)劃編制部門印發(fā),，報省發(fā)展改革部門備案,。跨市的區(qū)域規(guī)劃由省政府審批發(fā)布,。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,，地級以上市、縣（市,、區(qū)）規(guī)劃的審批,，由同級政府作出決定。?

 五,、建立實施機制,，推進規(guī)劃實施,。要建立責(zé)任明確、行之有效的規(guī)劃實施機制,，確保各級各類規(guī)劃的組織實施,。一是要發(fā)揮年度計劃在規(guī)劃實施中的重要作用。在制訂和實施經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃時,，分解落實中長期規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù),，并納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制。二是切實按照規(guī)劃的總體要求,，合理配置財政性資金,、政策性金融以及國有土地資源、國有資產(chǎn)存量等公共資源,。三是政府投資決策堅持“以規(guī)劃帶項目”的原則,，逐步實現(xiàn)投資調(diào)控由項目審批向規(guī)劃審批轉(zhuǎn)變，即需編制規(guī)劃的領(lǐng)域,，先編規(guī)劃,，后審項目，再安排投資,。四是對各級各類規(guī)劃規(guī)定的各項控制性,、強制性指標(biāo)以及禁止性、限制性行為,，切實加強監(jiān)督管理,。五是在規(guī)劃實施的中期和期末對規(guī)劃實施情況進行評估，對規(guī)劃實施和調(diào)整提出意見,，提高規(guī)劃的科學(xué)性和有效性,。



廣東省人民政府

二○○六年一月十二日