• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農(nóng)經(jīng)辦[2006]1號
• 【發(fā)布日期】2006-01-25
• 【生效日期】2006-01-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展全國村級債務(wù)債權(quán)摸底清查的通知

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展全國村級債務(wù)債權(quán)摸底清查的通知

(農(nóng)經(jīng)辦[2006]1號)





各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)廳（局,、委員會,、辦公室）：

 為了深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2006]1號）“各地要對鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行清理核實”的精神，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2005]39號）和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級債務(wù)管理堅決制止新增債務(wù)的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2005]21號）的文件要求,，現(xiàn)就開展全國村級債務(wù)債權(quán)摸底清查工作有關(guān)問題通知如下：



 一,、填報單位



 村級債務(wù)債權(quán)清理核實工作在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門）指導(dǎo)下,，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或代行其職能的村民委員會負(fù)責(zé)完成,；實行農(nóng)村會計委托代理制的村由代理機(jī)構(gòu)協(xié)助其完成,。



 二、填報內(nèi)容



 填報數(shù)據(jù)為2004年年底和2005年年底全國村級債務(wù),、債權(quán)的基本情況以及2005年債務(wù)新增和化解情況,，以村為單位填報《村級債務(wù)債權(quán)基本情況表（一）》、《新增債務(wù)情況表（二）》,、《化解債務(wù)情況表（三）》三張統(tǒng)計報表,。



 三、填報時間



 統(tǒng)計報表的各項填報數(shù)據(jù)截至于2005年12月31日,。其中表（一）統(tǒng)計2004、2005年情況,，數(shù)據(jù)截至于2004年12月31日和2005年12月31日,，為時點(diǎn)數(shù)；表（二）,、表（三）為一年以來的增加和減少數(shù),，為時段數(shù)。



 統(tǒng)計報表軟件上報終止時間為2006年6月30日,。



 四,、填報程序



 （一）全國村級債務(wù)債權(quán)摸底清查上報軟件、使用說明,、報表表式及指標(biāo)解釋在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)“行政通知”網(wǎng)頁（網(wǎng)址：www.agri.gov.cn/xztz/）或www.agrij.com“產(chǎn)品解決方案”欄目下載,，日常疑問在“會員論壇”解答交流。上報軟件可以復(fù)制拷貝,，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣經(jīng)管部門幫助錄入上報,。



 （二）村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)要求，全面清理本村的債務(wù)債權(quán)情況,，對借款金額,、來源、用途,、利息及未償還的情況,，內(nèi)部成員債務(wù)債權(quán)往來情況及農(nóng)業(yè)稅尾欠等項目分類列表，分別由債務(wù)人和債權(quán)人確認(rèn)債務(wù)債權(quán)情況,。



 （三）村集體經(jīng)濟(jì)組織將清理確認(rèn)的債務(wù)債權(quán)情況進(jìn)行張榜公布,，在規(guī)定的時間內(nèi)，對于債務(wù)人,、債權(quán)人及群眾提出異議或反映強(qiáng)烈的問題,，村集體經(jīng)濟(jì)組織要重新清查核實。經(jīng)確認(rèn)無誤后,，債務(wù)人和債權(quán)人要簽字認(rèn)可,。



 （四）經(jīng)確認(rèn)的債務(wù)債權(quán)情況由村民主理財小組進(jìn)行審核,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門進(jìn)行專項審計，對審核審計出來的問題,，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)重新進(jìn)行核實認(rèn)定,。



 （五）村集體經(jīng)濟(jì)組織會同村民主理財小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門根據(jù)專項審計,、民主公開確認(rèn)的債務(wù)債權(quán)情況,，填制債務(wù)債權(quán)統(tǒng)計報表，共同簽字（蓋章）,，依照軟件程序上報,。同時將上報的統(tǒng)計報表本村存檔，報縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門備案,。



 五、工作要求



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真組織,。各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要充分認(rèn)識這項工作的重要性，精心組織,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一部署。省級經(jīng)管部門要認(rèn)真組織好本省的村級債務(wù)債權(quán)清理核實工作,，層層落實,，一級抓一級；市,、縣經(jīng)管部門要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委,、政府的支持，落實專項經(jīng)費(fèi),，組織好對債務(wù)債權(quán)清查人員的培訓(xùn),；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門在指導(dǎo)好村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行債務(wù)債權(quán)摸底清查工作的同時，做好統(tǒng)計報表填寫上報,、備案歸檔等工作,。



 （二）明確程序，規(guī)范操作,。為了確保此次村級債務(wù)債權(quán)摸底清查工作數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確,，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門要指導(dǎo)和幫助村集體經(jīng)濟(jì)組織按照程序規(guī)范操作,。對于在清理核實過程中出現(xiàn)的村集體經(jīng)濟(jì)組織違規(guī)操作,，憑空編報數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門要責(zé)令其重新清理,。



 （三）公開民主,，真實透明,。在進(jìn)行債務(wù)債權(quán)摸底清理統(tǒng)計的過程中要充分體現(xiàn)公開透明、客觀公正,。村集體經(jīng)濟(jì)組織不僅要接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門的指導(dǎo)監(jiān)督,，還要接受本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的民主監(jiān)督。



 （四）因地制宜,，分類填報,。對于一些地方村組進(jìn)行的撤并調(diào)整，在統(tǒng)計村級債務(wù)債權(quán)的過程中,，應(yīng)依據(jù)核算單位確定債務(wù)債權(quán)責(zé)任,，認(rèn)真做好村級債務(wù)債權(quán)清理核實。要按照“并村不并賬”的原則,，對于原集體經(jīng)濟(jì)組織單獨(dú)設(shè)賬,，獨(dú)立進(jìn)行收益分配和經(jīng)濟(jì)活動的核算單位，仍以原集體經(jīng)濟(jì)組織賬目進(jìn)行填報,；對于不屬于村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織的債務(wù)要從賬務(wù)上劃轉(zhuǎn)剝離,，不計入統(tǒng)計范疇,；對于要轉(zhuǎn)入新村集體經(jīng)濟(jì)組織賬務(wù)的債務(wù)要進(jìn)行核實,、梳理、確認(rèn),，防止和糾正虛假債務(wù),。



 附件：1.全國村級債務(wù)債權(quán)摸底統(tǒng)計報表表式

 2.全國村級債務(wù)債權(quán)摸底統(tǒng)計報表指標(biāo)解釋



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