• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2006〕15號
• 【發(fā)布日期】2006-01-27
• 【生效日期】2006-01-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省退耕還林工程“五個結(jié)合”試點方案

貴州省退耕還林工程“五個結(jié)合”試點方案

(黔府辦發(fā)〔2006〕15號)





各自治州、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣(自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省天然林資源保護(hù)和退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制訂的《貴州省退耕還林“五個結(jié)合”試點方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



貴州省人民政府辦公廳

二○○六年一月二十七日





貴州省退耕還林工程“五個結(jié)合”試點方案

省天然林資源保護(hù)和退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

(2006年1月23日)



 根據(jù)《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于切實搞好“五個結(jié)合”進(jìn)一步鞏固退耕還林成果的通知》(黔黨辦發(fā)〔2005〕22號)，為了把“五個結(jié)合”的各項措施落到實處，特制訂《貴州省退耕還林工程“五個結(jié)合”試點方案》,。

 一,、指導(dǎo)思想

 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大,、十六屆五中全會和省委九屆八次全會精神,，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照《退耕還林條例》以及國務(wù)院和省委,、省人民政府的有關(guān)方針政策,，有計劃、有步驟地把基本農(nóng)田建設(shè),、農(nóng)村能源建設(shè),、生態(tài)移民、后繼產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展等配套保障措施落實到鄉(xiāng),、村、組,、戶,，努力解決退耕農(nóng)戶的長遠(yuǎn)生計問題，鞏固退耕還林成果,，確保工程建設(shè)成效,，為加快我省“兩江”生態(tài)屏障建設(shè)奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)生態(tài)立省戰(zhàn)略和建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)的實現(xiàn),。

 二,、主要依據(jù)

 (一)《退耕還林條例》。

 (二)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實搞好“五個結(jié)合”進(jìn)一步鞏固退耕還林成果的通知》(國辦發(fā)〔2005〕25號),。

 (三)《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于切實搞好“五個結(jié)合”進(jìn)一步鞏固退耕還林成果的通知》(黔黨辦發(fā)〔2005〕22號),。

 三、基本原則

 (一)堅持與縣級“十一五”規(guī)劃相銜接,，全面規(guī)劃,、分步實施、突出重點,、先急后緩的原則,。

 (二)堅持與扶貧開發(fā)“整村推進(jìn)”工作相結(jié)合，先行試點,、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,。

 (三)堅持因地制宜、量力而行,、講究實效的原則,。

 (四)堅持政府統(tǒng)籌,，目標(biāo)、責(zé)任到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、到部門,、到個人，嚴(yán)格考核的原則,。

 (五)堅持投資渠道不變,，以縣為主整合支農(nóng)資金和涉農(nóng)項目，各記其功的原則,。

 四,、試點范圍

 綜合考慮已實施退耕地造林面積、近期補(bǔ)助到期面積,、剩余陡坡耕地面積以及縣委,、縣政府對退耕還林工作的重視程度等因素，在各市(州,、地)推薦上報的基礎(chǔ)上,，確定清鎮(zhèn)、習(xí)水,、普定,、都勻、黎平,、印江,、大方、水城,、晴隆9個縣(市)為退耕還林工程“五個結(jié)合”試點縣,，試點期為2006年3月至2007年12月。

 五,、試點步驟

 (一)方案編制,。各試點縣(市)人民政府組織當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、財政,、農(nóng)辦(包括扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)),、農(nóng)業(yè)(包括畜牧)、林業(yè),、水利,、國土資源等部門，于2006年5月底之前完成退耕還林工程“五個結(jié)合”縣級實施方案的編制工作,，退耕農(nóng)戶基本情況調(diào)查工作主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。

 (二)方案審批,。各市(州,、地)退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門對試點縣退耕還林工程“五個結(jié)合”實施方案審核后,，于2006年6月底之前上報省天然林資源保護(hù)和退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門審批。

 (三)組織實施,。各試點縣(市)人民政府根據(jù)批復(fù)的退耕還林工程“五個結(jié)合”縣級實施方案,，組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門按照實施方案確定的任務(wù)、目標(biāo)和職責(zé)分別組織實施,。

 (四)總結(jié)推廣,。各試點縣(市)人民政府在認(rèn)真組織自查驗收的基礎(chǔ)上，于每年年底之前將退耕還林工程“五個結(jié)合”試點工作總結(jié)上報省,、地天然林資源保護(hù)和退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。省天然林資源保護(hù)和退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織省直有關(guān)部門對各試點縣退耕還林工程“五個結(jié)合”工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查,，并及時在全省總結(jié)推廣,。

 (五)獎懲措施。對試點工作成績突出的縣(市),，試點工作結(jié)束后列為退耕還林工程“五個結(jié)合”示范縣,，省直有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)并在項目計劃安排上給予傾斜。對試點任務(wù)完成較差的縣(市),，不再安排退耕地造林新增計劃,。

 (六)經(jīng)費(fèi)安排。退耕還林工程“五個結(jié)合”縣級實施方案的編制工作經(jīng)費(fèi)主要由各試點縣(市)政府承擔(dān),，省財政給予適當(dāng)補(bǔ)助,。省、地組織方案審查,、檢查驗收等費(fèi)用,，納入省、地財政退耕還林工作經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算,。



 附件：《貴州省退耕還林工程“五個結(jié)合”縣級實施方案編制綱要》



貴州省退耕還林工程“五個結(jié)合”

縣級實施方案編制綱要



 退耕還林工程“五個結(jié)合”縣級實施方案(以下簡稱“縣級實施方案”)由縣級地方人民政府組織當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革,、財政、農(nóng)辦(包括扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)),、農(nóng)業(yè)(包括畜牧),、林業(yè)、水利,、國土資源等部門共同編制,，包括說明書和附表兩個部分。說明書部分的主要內(nèi)容如下：

 一,、基本情況(簡要介紹),，包括：

 (一)全縣主要自然和社會經(jīng)濟(jì)情況。以2005年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù),，簡要說明地理位置,、自然環(huán)境,、社會發(fā)展、土地利用,、糧食生產(chǎn)(分坡度級耕地面積以2005年底國土詳查變更數(shù)據(jù)為準(zhǔn))等情況,。

 (二)全縣退耕還林工程實施情況。簡要說明截止2005年底退耕還林工程建設(shè)任務(wù)完成情況,、取得的主要成效,、存在的主要問題等。

 (三)全縣退耕農(nóng)戶調(diào)查情況,。簡要說明退耕農(nóng)戶基本情況調(diào)查工作的組織完成情況以及相關(guān)匯總數(shù)據(jù),。

 (四)縣級“十一五”規(guī)劃情況。分項簡要說明“五個結(jié)合”有關(guān)內(nèi)容縣級“十一五”規(guī)劃情況,。

 二,、編制方案的依據(jù)。

 三,、指導(dǎo)思想和遵循的原則,。

 四、建設(shè)任務(wù)及目標(biāo),。

 根據(jù)截止2005年底已實施退耕地造林任務(wù)的農(nóng)戶現(xiàn)狀,，對其中退耕還林錢糧補(bǔ)助到期后長遠(yuǎn)生計缺乏保障的農(nóng)戶，按照缺什么補(bǔ)什么,，不重復(fù)投入的原則,，并結(jié)合現(xiàn)有項目安排情況和縣級“十一五”規(guī)劃，合理規(guī)劃到2010年的建設(shè)任務(wù)和目標(biāo),。

 (一)基本農(nóng)田建設(shè)：以坡耕地整治為主要內(nèi)容的基本農(nóng)田建設(shè)及配套水利設(shè)施建設(shè),，如基本農(nóng)田整理、“三小”水利設(shè)施建設(shè)等,。

 (二)農(nóng)村能源建設(shè)：包括沼氣池,、節(jié)柴灶和薪炭林建設(shè)等。

 (三)生態(tài)移民：包括易地扶貧搬遷,、貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等。

 (四)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：包括已實施退耕地造林樹種的調(diào)整以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和扶持龍頭企業(yè)等,。

 (五)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)：包括林下種草和配套養(yǎng)畜等,。

 五、資金投入測算,。

 (一)分項測算基本農(nóng)田建設(shè),、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民,、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)資金,。

 (二)按中央投資,、地方配套(分省、市,、縣三級)、銀行貸款,、社會自籌分項測算所需資金,。

 六、保障措施：包括組織措施,、政策措施以及“五個結(jié)合”中無法定量分析的其它措施,。





退耕農(nóng)戶基本情況調(diào)查表

單位：畝、公斤,、元

戶主姓名家庭人口鄉(xiāng)村組累計退耕地造林面積計生態(tài)林經(jīng)濟(jì)林草剩余耕地面積計水田旱地計25度以下25度以上現(xiàn)有草

地面積2005年

糧食產(chǎn)量家庭人均2005年

純收入家庭人均2005年

牲畜存欄量牛羊豬其它生活用能注：1,、此表作為編制縣級實施方案的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不作附表上報,；2,、“生活用能”分煤、柴,、電,、沼氣、液化氣,；3,、可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r增加調(diào)查內(nèi)容。



基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃表

附表1單位：畝,、口

鄉(xiāng)村以坡耕地整治為主要內(nèi)容的基本農(nóng)田建設(shè)面 積計2006年2007年2008年2009年2010年涉及戶數(shù)計2006年2007年2008年2009年2010年“三小”水利設(shè)施數(shù) 量計2006年2007年2008年2009年2010年涉及戶數(shù)計2006年2007年2008年2009年2010年注：1,、此表原則上按照整村推進(jìn)的原則規(guī)劃；2,、“以坡耕地整治為主要內(nèi)容的基本農(nóng)田建設(shè)”包括坡改梯,、基本農(nóng)田整理等，可根據(jù)項目安排情況增加表格內(nèi)容,。



農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃表

附表2單位：口

鄉(xiāng)村沼氣池建設(shè)計2006年2007年2008年2009年2010年改灶節(jié)柴計2006年2007年2008年2009年2010年注：1,、此表原則上按照整村推進(jìn)的原則規(guī)劃；2,、其它能源建設(shè)可根據(jù)項目安排情況增加表格內(nèi)容,。



樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃表

附表3單位：畝

鄉(xiāng)村計按年度分2006年2007年2008年2009年2010年按模式分林草林竹林茶林藥林果林油注：樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整針對已實施的低效退耕還林地，應(yīng)結(jié)合縣級林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行安排,。

扶持龍頭企業(yè)規(guī)劃表



附表4單位：萬元

企業(yè)名稱主要產(chǎn)品負(fù)債情況2005年產(chǎn)值2005年利潤扶持內(nèi)容扶持目標(biāo)注：此表可根據(jù)本地情況增加表格內(nèi)容



生態(tài)移民規(guī)劃表

附表5單位：戶,、人

鄉(xiāng)村易地扶貧搬遷計2006年2007年2008年2009年2010年勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計2006年2007年2008年2009年2010年農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)計2006年2007年2008年2009年2010年注：此表原則上按照整村推進(jìn)的原則規(guī)劃



生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃表



附表6單位：畝、頭,、只

鄉(xiāng)村草地建設(shè)計2006年2007年2008年2009年2010年牲畜存欄量計牛羊豬其它2006年牛羊豬其它2007年牛羊豬其它2008年牛羊豬其它2009年牛羊豬其它2010年牛羊豬其它



“五個結(jié)合”項目資金測算表

附表7單位：萬元年度計按項目分坡改梯基本農(nóng)田

整理“三小”水

利設(shè)施沼氣池建設(shè)改灶節(jié)柴生態(tài)移民技術(shù)培訓(xùn)樹種結(jié)構(gòu)

調(diào)整龍頭企業(yè)草地企業(yè)配套養(yǎng)畜按渠道分中央省地縣銀行貸款社會自籌2006年2007年2008年2009年2010年合 計注：可根據(jù)規(guī)劃項目情況增減表格內(nèi)容