• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2006〕7號
• 【發(fā)布日期】2006-01-27
• 【生效日期】2006-01-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門關(guān)于安徽省“十一五” 科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)意見的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門關(guān)于安徽省“十一五” 科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)意見的通知

(皖政辦〔2006〕7號)





各市人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省科技廳、省發(fā)展改革委,、省教育廳,、省財政廳《安徽省“十一五”科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○六年一月二十七日





 安徽省“十一五”科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)意見

 省科技廳省發(fā)展改革委省教育廳省財政廳

 （二○○五年十二月二十二日）



 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門2004―2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要的通知》（國辦發(fā)〔2004〕55號）和《科學(xué)技術(shù)部,、財政部、國家發(fā)展和改革委員會,、教育部關(guān)于印發(fā)“十一五”國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)實(shí)施意見的通知》（國科發(fā)財字〔2005〕295號）,，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就全面推進(jìn)我省科技基礎(chǔ)條件平臺（以下簡稱“平臺”）建設(shè)提出以下意見：



 一,、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新體系,、提升區(qū)域創(chuàng)新能力為目標(biāo),，以整合科技資源、建立共享機(jī)制為核心,，發(fā)揮我省科教資源優(yōu)勢,，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建具有公益性,、基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性的全省科技基礎(chǔ)條件平臺，改善科技創(chuàng)新環(huán)境,，為全省自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步提供有力的科技基礎(chǔ)保障和條件支撐,。



 二、建設(shè)原則



 （一）科學(xué)規(guī)劃,，分步實(shí)施



 根據(jù)我省科技基礎(chǔ)條件資源的現(xiàn)狀,、特點(diǎn)和科技、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需求,，按照參與國家,、體現(xiàn)特色、服務(wù)創(chuàng)新,，有限目標(biāo),、重點(diǎn)突破的要求，科學(xué)規(guī)劃,，分階段推進(jìn),。



 （二）整合集成，優(yōu)化配置



 按照整合,、共享,、完善、提高的要求,，有效調(diào)控增量資源,，激活存量資源，加快推進(jìn)企業(yè),、高等院校,、科研機(jī)構(gòu)以及軍地兩用科技資源的整合，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛能,。



 （三）突出共享,，創(chuàng)新制度



 通過政策引導(dǎo)，打破資源分散,、封閉和壟斷的狀況,，探索建立新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，采取靈活多樣的整合方式和共享模式,，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用,。



 （四）政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作



 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，分層建設(shè),，分級管理，明確責(zé)任,，加強(qiáng)協(xié)調(diào),。運(yùn)用市場機(jī)制和政策導(dǎo)向，調(diào)動高等院校,、科研院所,、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會,、企業(yè)等各方面的積極性,，參與平臺建設(shè),。



 （五）突出重點(diǎn)，帶動全省



 圍繞合肥國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè),，充分發(fā)揮合肥科技資源優(yōu)勢,，加快和提升合肥地區(qū)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，進(jìn)而帶動全省平臺建設(shè),。



 三,、建設(shè)目標(biāo)



 積極參與國家和區(qū)域科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，共享平臺資源,。整合,、提升省內(nèi)公共科技資源和企業(yè)科技資源，初步建成科技研發(fā)和公共服務(wù)兩類省級科技基礎(chǔ)條件平臺,。制定和完善相關(guān)政策法規(guī),，初步形成以共享和服務(wù)為核心的管理制度。加強(qiáng)人才培養(yǎng),，建立與平臺建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)化人才隊伍和研究服務(wù)機(jī)構(gòu),。



 四、建設(shè)重點(diǎn)



 通過實(shí)施各類計劃項(xiàng)目,，加快實(shí)現(xiàn)科技資源的信息化,、網(wǎng)絡(luò)化。提升平臺的設(shè)施條件,、信息化水平和服務(wù)手段,，提高共享程度和利用效率。全省重點(diǎn)建設(shè)7個方面的科技基礎(chǔ)條件平臺,。



 （一）科技研發(fā)類



 1.重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室



 強(qiáng)化開放、流動,、聯(lián)合,、競爭的運(yùn)行機(jī)制，整合我省現(xiàn)有研究實(shí)驗(yàn)室資源,，進(jìn)一步凝練研究方向,，吸引和培養(yǎng)人才，資助學(xué)科特別是青年學(xué)科帶頭人,，促進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè),，改善裝備條件，提高研究實(shí)驗(yàn)水平,。整合在皖的同步輻射加速器,、超導(dǎo)托卡馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置、微尺度物質(zhì)科學(xué)國家實(shí)驗(yàn)室,、火災(zāi)科學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、高性能計算中心等,，探索構(gòu)建國內(nèi)一流水平的多學(xué)科交叉綜合研究中心。



 圍繞省“861”行動計劃和“十一五”科技經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,，在電子信息,、新材料、能源和煤化工,、制造業(yè),、農(nóng)副產(chǎn)品加工、公共安全,、資源綜合利用與環(huán)境污染防治等方面,，新組建30個左右省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，到“十一五”末,，使省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總數(shù)達(dá)80個左右,。積極爭取國家有關(guān)部門批準(zhǔn)在我省建設(shè)電磁環(huán)境科學(xué)國家實(shí)驗(yàn)室、強(qiáng)磁場大科學(xué)工程,、脈沖功率激光技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大研究實(shí)驗(yàn)基地和科技基礎(chǔ)設(shè)施,，支持各單位爭取國家部門重點(diǎn)（開放）實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，基本形成覆蓋我省,、輻射區(qū)域的優(yōu)勢和特色領(lǐng)域的研究實(shí)驗(yàn)基地群,。



 2.工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心



 在語音合成、火災(zāi)安全,、成套裝備,、數(shù)字家電、事故預(yù)防等優(yōu)勢領(lǐng)域新建20個左右省級工程（技術(shù)）研究中心或企業(yè)技術(shù)中心,，建立行業(yè)技術(shù)評價推廣服務(wù)體系和重大共性技術(shù),、公益性技術(shù)推廣績效評價體系，提高我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共性技術(shù),、關(guān)鍵技術(shù)的集成配套和工程化技術(shù)水平,。整合優(yōu)勢資源，積極爭取國家在我省增加設(shè)立工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心,。



 （二）公共服務(wù)類



 1.科技文獻(xiàn)與數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺



 以安徽省科技文獻(xiàn)信息服務(wù)中心為主體,，以省科技信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與高等院校文獻(xiàn)資源保障系統(tǒng),、科研院所科技文獻(xiàn)信息服務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)和對接,。采用現(xiàn)代通信、信息和網(wǎng)絡(luò)等技術(shù),，按照統(tǒng)一采購,、規(guī)范加工、聯(lián)合上網(wǎng),、資源共享的原則,，整合和擴(kuò)充我省科技圖書文獻(xiàn)資源,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)、專利文獻(xiàn),、科技報告,、科技成果等科技文獻(xiàn)資源庫建設(shè)，開發(fā)文獻(xiàn)信息檢索,、閱覽和傳遞公共服務(wù)系統(tǒng),，提供網(wǎng)絡(luò)化、集成化和可定制的文獻(xiàn)信息服務(wù),。推動我省科技文獻(xiàn)信息資源與國家及區(qū)域科技文獻(xiàn)信息資源的對接和共享,，爭取建立國家科技圖書文獻(xiàn)安徽鏡像站點(diǎn)，加強(qiáng)專業(yè)化科技文獻(xiàn)信息鏡像站點(diǎn)建設(shè),。



 先行在農(nóng)業(yè),、林業(yè)、衛(wèi)生,、氣象等領(lǐng)域建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化的主體數(shù)據(jù)庫,，建立目錄庫及檢索系統(tǒng)，形成數(shù)據(jù)中心和共享網(wǎng)絡(luò),。與國家科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺信息系統(tǒng)對接,，共享國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心資源。



 2.科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺



 建立單臺（套）價值20萬元以上的大型科學(xué)儀器設(shè)備數(shù)據(jù)庫,、管理服務(wù)信息系統(tǒng)和遠(yuǎn)程操作應(yīng)用示范系統(tǒng),，完善協(xié)作共用網(wǎng)絡(luò)，形成科學(xué)儀器設(shè)備共享機(jī)制,。積極參與國家大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)建設(shè),，重點(diǎn)參與“長三角”大型科學(xué)儀器共用服務(wù)平臺建設(shè)，建立符合“長三角”地區(qū)格式化,、標(biāo)準(zhǔn)化要求的科學(xué)儀器設(shè)施數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息的互換和對接,。



 在集成現(xiàn)有分析測試優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)上,，圍繞農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和質(zhì)量檢測等重要領(lǐng)域，探索建立若干跨部門跨行業(yè)的大型科學(xué)儀器中心和理化檢驗(yàn)服務(wù)平臺,。



 利用成熟的網(wǎng)絡(luò)計算技術(shù),，依托現(xiàn)有高性能計算設(shè)施的資源優(yōu)勢，建設(shè)若干滿足行業(yè)需要的計算節(jié)點(diǎn),，為重大科學(xué)研究和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供服務(wù),。



 3.自然科技資源共享服務(wù)平臺



 重點(diǎn)開展農(nóng)作物,、中藥材、微生物,、特種經(jīng)濟(jì)動物等種質(zhì),、標(biāo)本資源以及煤炭、鋼鐵,、建材等行業(yè)的巖礦標(biāo)本資源庫建設(shè),，提高自然科技資源利用和共享水平。



 按照實(shí)驗(yàn)動物標(biāo)準(zhǔn),、動物實(shí)驗(yàn)規(guī)范和生物安全需要,，強(qiáng)化省級實(shí)驗(yàn)動物中心和生物安全三級實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，為生命科學(xué)研究和藥品研發(fā)提供公共服務(wù),。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動物繁育,、研究基地及質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障動物實(shí)驗(yàn)質(zhì)量,，提高動物實(shí)驗(yàn)水平,。



 4.科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺



 按照組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化,、服務(wù)專業(yè)化的原則,，以全省科技成果應(yīng)用信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，整合,、集成科技成果,、專利、技術(shù)交易,、工程化中試,、創(chuàng)業(yè)孵化、專業(yè)人才等信息資源,，完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè),，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。利用國家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺資源,，共享全國信息,。



 加強(qiáng)共性技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)能力建設(shè)，建成集科技成果轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、國際學(xué)術(shù)交流等功能于一體的綜合服務(wù)中心，集成若干共性服務(wù)系統(tǒng),，建設(shè)成果轉(zhuǎn)化專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)及專業(yè)技術(shù)服務(wù)和行業(yè)檢測服務(wù)園區(qū),。



 5.科技基礎(chǔ)條件平臺門戶網(wǎng)站



 按照率先實(shí)現(xiàn)信息資源共享的要求，整合集成平臺內(nèi)的信息資源,，建設(shè)安徽省科技基礎(chǔ)條件平臺門戶網(wǎng)站,，實(shí)現(xiàn)與全國科技信息服務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)與對接,。為社會提供信息導(dǎo)航、數(shù)據(jù)下載,、軟件在線分析工具,、委托研究測試、遠(yuǎn)程檢測診斷等方便快捷的資源信息服務(wù),。



 五,、保障措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 建立由省科技廳為召集人、省政府有關(guān)部門和有關(guān)市政府參加的省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)聯(lián)席會議制度,，負(fù)責(zé)平臺建設(shè)整體規(guī)劃和相關(guān)政策法規(guī)的制定工作,，協(xié)調(diào)解決平臺建設(shè)中遇到的重大問題，聯(lián)合審定平臺重大建設(shè)任務(wù),，組織跨部門,、跨行業(yè)、跨地區(qū)科技基礎(chǔ)條件資源的整合與共享工作,，做好與國家及區(qū)域科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)的銜接工作等,。成立專業(yè)平臺建設(shè)專家顧問組，對平臺建設(shè)的方案和具體實(shí)施提供指導(dǎo)和咨詢,。聯(lián)席會議各有關(guān)成員單位應(yīng)落實(shí)機(jī)構(gòu),，明確職責(zé)，共同推進(jìn)平臺建設(shè),。



 省科技廳負(fù)責(zé)牽頭組織全省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)意見的實(shí)施工作,，組織實(shí)施重點(diǎn)平臺建設(shè)（除工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心）并監(jiān)管其運(yùn)行，參與“長三角”科技公共服務(wù)平臺建設(shè),。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將平臺建設(shè)列入全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃,，統(tǒng)籌平臺重大項(xiàng)目建設(shè)，具體組織實(shí)施工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)并監(jiān)管其運(yùn)行,。省教育廳負(fù)責(zé)整合教育系統(tǒng)相關(guān)資源,，建設(shè)一批省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和科技成果轉(zhuǎn)化中心,，為重點(diǎn)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)提供支撐,。省財政廳根據(jù)需要安排平臺建設(shè)資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督資金使用,。合肥市要把科技基礎(chǔ)條件平臺有關(guān)建設(shè)內(nèi)容納入國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)之中,，并在土地、建設(shè),、資金等方面給予支持。其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng),、本部門有關(guān)平臺建設(shè)的規(guī)劃,、經(jīng)費(fèi),、共享機(jī)制建設(shè)和監(jiān)督管理等工作。



 （二）加大資金投入



 深化資源配置方式改革,，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，按照事權(quán)與財權(quán)統(tǒng)一的原則，各級財政應(yīng)加大對本級平臺建設(shè)的資金投入,。各有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合平臺建設(shè)的總體要求,，統(tǒng)籌安排涉及科技基礎(chǔ)條件建設(shè)和相關(guān)科技計劃的經(jīng)費(fèi)。發(fā)揮政府資金的引導(dǎo),、調(diào)控作用,，調(diào)動有關(guān)企業(yè)、社會組織的積極性,，鼓勵政策性金融機(jī)構(gòu)等為平臺建設(shè)投融資提供便利條件,。



 （三）創(chuàng)新管理機(jī)制



 在落實(shí)國家科技政策的基礎(chǔ)上，研究制定我省符合科技進(jìn)步規(guī)律的相關(guān)政策法規(guī),，明確各相關(guān)主體的責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù)，營造公共資源共建共享的良好制度環(huán)境,。



 按照職責(zé)明確,、評價科學(xué)、開放有序,、管理規(guī)范的原則,，制定平臺建設(shè)運(yùn)行管理制度和技術(shù)規(guī)范，建立健全平臺建設(shè)與運(yùn)行的評估監(jiān)測,、績效考核,、共享監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮社會監(jiān)督作用,，開展多元化,、多渠道的評價活動，形成科學(xué)的組織管理模式和有效的運(yùn)行管理機(jī)制,。積極開展合作與交流,，吸取國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。



 （四）培養(yǎng)人才隊伍



 深化人事制度改革,，建立人才激勵機(jī)制和人才凝聚機(jī)制,，制定人才評價標(biāo)準(zhǔn)和激勵措施，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才從事平臺建設(shè)與管理工作,。加強(qiáng)平臺相關(guān)學(xué)科建設(shè),，開展專業(yè)科技人員技能培訓(xùn)和在崗繼續(xù)教育工作，培養(yǎng)一支專門從事科技基礎(chǔ)條件管理與技術(shù)支撐的人才隊伍。



 （五）營造社會環(huán)境



 通過多種宣傳方式,，提高全社會對科技條件公共資源共建共享的意識,，形成全社會共同關(guān)心、參與平臺建設(shè)的良好氛圍和工作合力,。通過平臺的開放共享,，創(chuàng)造社會成員享用科技資源和參與科技創(chuàng)新的公平機(jī)會，將平臺開放與科普活動相結(jié)合,，促進(jìn)全民科學(xué)文化素質(zhì)的提高,。