• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2006〕7號
• 【發(fā)布日期】2006-01-28
• 【生效日期】2006-01-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于建筑垃圾等散裝物密閉化運(yùn)輸工作實(shí)施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于建筑垃圾等散裝物密閉化運(yùn)輸工作實(shí)施方案的通知

(哈政辦綜〔2006〕7號)





 各區(qū)人民政府,，市政府有關(guān)委,、辦、局：?



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將市城市管理局等8部門《關(guān)于建筑垃圾等散裝物密閉化運(yùn)輸工作實(shí)施方案》予以轉(zhuǎn)發(fā),，請認(rèn)真組織實(shí)施。??



 哈爾濱市人民政府辦公廳?

 二○○六年一月二十八日



 關(guān)于建筑垃圾等散裝物密閉化運(yùn)輸工作實(shí)施方案





 市城市管理局,、市建委,、市公安局、市財(cái)政局,、 市交通局,、市房產(chǎn)住宅局、市政府法制辦,、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局



 （2006年1月4日）



 為提高我市城市環(huán)境質(zhì)量,，減少道路損壞，保護(hù)人民群眾身心健康,，決定從2006年開始實(shí)行建筑垃圾等散裝物（以下簡稱建筑垃圾）密閉化運(yùn)輸管理,。為做好這項(xiàng)工作，制定本方案,。?



 一,、 主要工作任務(wù)和目標(biāo)



 加快推進(jìn)運(yùn)輸車輛密閉改裝，提高改裝質(zhì)量,，滿足建筑垃圾運(yùn)輸需要；有效治理超高,、超載和撒落等違法運(yùn)輸建筑垃圾問題,，規(guī)范運(yùn)輸行為；逐步擴(kuò)大密閉運(yùn)輸范圍,，全面實(shí)現(xiàn)散裝物密閉運(yùn)輸,，最大限度地減少撒落和揚(yáng)塵污染,，降低環(huán)境維護(hù)成本，提高城市環(huán)境質(zhì)量,。 ?



 二,、 工作重點(diǎn)和責(zé)任分工



 （一）加快推進(jìn)敞口運(yùn)輸車輛密閉改裝。對我市現(xiàn)有從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)拇髧嵨卉囕v進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底,，引導(dǎo)和組織運(yùn)輸單位和個(gè)體運(yùn)輸車主盡快實(shí)施車輛改裝,，確保基建工地施工殘土及散裝物料拉運(yùn)的需要,。加強(qiáng)車輛改裝質(zhì)量監(jiān)督,，依據(jù)車輛改裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織專家和有關(guān)人員充分論證,，選擇改裝質(zhì)量可靠和售后服務(wù)優(yōu)良的企業(yè)進(jìn)行改裝,，保證改裝車輛經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安裝方便和使用安全,。督促車輛改裝廠對已改裝的車輛搞好售后服務(wù),，對存在質(zhì)量問題的，要進(jìn)行及時(shí)維修,，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方可使用（此項(xiàng)工作由市城市管理局,、市交通局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)）。?



 （二）加強(qiáng)建筑和拆遷企業(yè)管理,。規(guī)范建筑和拆遷工程發(fā)包行為,，禁止將施工土方和拆遷棄土運(yùn)輸項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包，隨意壓低價(jià)格,，損害運(yùn)輸單位和車主利益,，保證運(yùn)價(jià)公平合理。在建筑拆遷工程發(fā)包合同中,，必須明確規(guī)定施工方使用密閉車輛拉運(yùn)建筑垃圾,，并嚴(yán)格要求車主不得超高、超載,。對違反規(guī)定的,，要追究責(zé)任，并依法予以處罰,。實(shí)行建設(shè)施工土方和拆遷棄土運(yùn)輸備案制度,，所有建設(shè)和拆遷單位都要在土方施工和拆遷施工開工前，將運(yùn)輸時(shí)間,、期限和運(yùn)量等報(bào)主管部門備案,，簽訂“文明運(yùn)輸承諾書”，從源頭上遏制野蠻拉運(yùn)行為發(fā)生（此項(xiàng)工作由市建委和市房產(chǎn)住宅局負(fù)責(zé)）。?



 （三）加大執(zhí)法監(jiān)管力度,。公安,、交通等有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行道路交通、交通運(yùn)輸和市容環(huán)衛(wèi)等方面的法律法規(guī),，加強(qiáng)對建筑垃圾運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管,，依法嚴(yán)厲查處無牌照無許可證等違章運(yùn)輸建筑垃圾及其他散裝物車輛，嚴(yán)格查處不具備車輛運(yùn)輸手續(xù)的非法營運(yùn)行為,，集中整頓不使用密閉車輛及超高,、超載、沿街撒落等問題,，保證建筑垃圾運(yùn)輸達(dá)到平廂裝載,、蓋嚴(yán)運(yùn)輸和遵章行駛，杜絕超高,、超載及密閉裝置關(guān)閉不嚴(yán)造成撒落的問題（此項(xiàng)工作由市交通局,、市交警支隊(duì)和市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)）。?



 （四）對建筑垃圾運(yùn)輸進(jìn)行跟蹤管理,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部下發(fā)的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》,，對從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人嚴(yán)格實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸許可證管理，并嚴(yán)格要求拉運(yùn)車輛按指定運(yùn)輸路線和場地傾卸（此項(xiàng)工作由市城市管理局負(fù)責(zé)）,。?



 （五）逐步擴(kuò)大密閉運(yùn)輸散裝物體范圍,。制定和完善我市建筑垃圾等散裝物運(yùn)輸管理辦法，將砂石,、煤炭,、煤灰、泥漿,、散裝水泥,、白灰和生活垃圾等散體、流體物料納入密閉運(yùn)輸范圍,， 最大限度地減少散裝物運(yùn)輸沿街撒落問題,，提高城市環(huán)境質(zhì)量（此項(xiàng)工作由市城市管理局和市政府法制辦負(fù)責(zé)）。



 三,、實(shí)施步驟?



 （一）起動(dòng)階段（2006年2月底前）,。完成運(yùn)輸車輛調(diào)查摸底、推進(jìn)敞口車輛密閉改裝,、對現(xiàn)有密閉改裝車輛進(jìn)行維修和審定改裝廠家工作,。起草散裝物密閉運(yùn)輸管理辦法和制定工程發(fā)包合同管理辦法。有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布通告,，召開市,、區(qū)有關(guān)部門及建設(shè)開發(fā)單位、施工單位、拆遷單位,、運(yùn)輸單位參加的動(dòng)員大會(huì)，廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng),，營造良好工作氛圍,。?



 （二）實(shí)施階段（2006年3―6月）。加強(qiáng)對建筑和拆遷企業(yè)管理,，查處不使用密閉車輛運(yùn)輸和超高,、超載、沿街撒落以及無牌照,、建筑垃圾運(yùn)輸許可證等違章行為,，加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸跟蹤管理，全面推進(jìn)建筑垃圾密閉運(yùn)輸,。?



 （三）鞏固提高階段（2006年7―11月）,。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，治理非法營運(yùn)行為,，鞏固整治工作成果,，不斷提高治理水平，實(shí)現(xiàn)長效管理,；在建筑垃圾全部達(dá)到密閉運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上,，逐步將密閉運(yùn)輸范圍擴(kuò)大到其他散裝物。?



 （四）總結(jié)收尾階段（2006年12月）,。認(rèn)真總結(jié)此項(xiàng)工作取得的成果和經(jīng)驗(yàn),，評比、表彰取得突出成績的單位和個(gè)人,，研究制定下年度工作計(jì)劃,。?



 四、保證措施?



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,。成立市政府散裝物密閉運(yùn)輸推進(jìn)工作辦公室，主任由市城市管理局局長馬彬擔(dān)任,，常務(wù)副主任由市城市管理行政執(zhí)法局局長馬柏成擔(dān)任,，副主任由市建委副主任華文潤、市交通局副局長郭冀平,、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長劉俊生,、市房產(chǎn)住宅局副局長張同海、市交警支隊(duì)副支隊(duì)長戰(zhàn)偉,、市城市管理行政執(zhí)法局副局長馮巖擔(dān)任,，工作人員從各部門抽調(diào)，負(fù)責(zé)建筑垃圾等散裝物密閉運(yùn)輸工作的組織協(xié)調(diào)、情況綜合,、督辦檢查和行政執(zhí)法工作,，保證建筑垃圾密閉運(yùn)輸工作有效開展。?



 （二）密切配合,，合力推進(jìn),。各有關(guān)部門要高度重視建筑垃圾密閉運(yùn)輸工作，樹立全局觀念,，齊心協(xié)力,，互相配合，扎實(shí)推進(jìn),，不得以任何理由推諉扯皮,，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。?



 （三）廣泛宣傳,，深入動(dòng)員,。各部門要從各自職責(zé)出發(fā)，加強(qiáng)法規(guī)和政策宣傳,，督促建設(shè)開發(fā),、施工、拆遷和運(yùn)輸?shù)葐挝蛔杂X遵守有關(guān)規(guī)定,，規(guī)范自身行為,。城管、公安,、交通等部門要積極與各新聞媒體溝通,，對違法、違章行為予以曝光,，取得社會(huì)的廣泛支持,，營造良好的輿論環(huán)境。?



 （四）加強(qiáng)監(jiān)督,，嚴(yán)肅紀(jì)律,。要加大監(jiān)督檢查力度，對工作推諉拖拉,、完成不力的要通報(bào)批評,，追究責(zé)任；對工作中設(shè)置障礙,、弄虛作假和以權(quán)謀私的,，要嚴(yán)肅處理。