• 【發(fā)布單位】國家工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商廣字〔2006〕30號
• 【發(fā)布日期】2006-02-16
• 【生效日期】2006-02-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家工商行政管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家工商行政管理總局關于開展醫(yī)療廣告專項整治工作的通知

國家工商行政管理總局關于開展醫(yī)療廣告專項整治工作的通知

(工商廣字〔2006〕30號)





各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：



 2005年，根據(jù)國務院部署,，工商行政管理部門牽頭,，各級黨委宣傳、廣播影視,、新聞出版,、衛(wèi)生、中醫(yī)藥,、食品藥品,、公安、監(jiān)察,、糾風辦和信息產(chǎn)業(yè)主管部門相互配合,，開展了虛假違法廣告專項整治工作，取得了階段性成果,。為進一步貫徹落實吳儀副總理的重要批示精神,，按照全國整規(guī)辦《2006年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點》要求和全國工商行政管理工作會議部署，國家工商總局決定2006年繼續(xù)深入開展整治虛假違法廣告專項行動,，分品種,、分季度、分階段開展專項整治,，在上半年集中整治虛假違法醫(yī)療廣告?，F(xiàn)將有關事項通知如下：



 一、整治原則和目標



 （一）以整治虛假違法醫(yī)療廣告為契機,，推動虛假違法廣告專項整治工作的深入開展,。醫(yī)療廣告專項整治，是2005年整治虛假違法廣告工作的延續(xù)和深入,，是在前一階段整治工作的基礎上,，進一步落實十一部委聯(lián)合整治任務和要求，鞏固成果,，擴大戰(zhàn)績,，努力實現(xiàn)虛假違法廣告專項整治目標和2006年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序任務的重要舉措,。



 （二）以現(xiàn)有的法律、法規(guī),、規(guī)章為依據(jù),，嚴厲打擊發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告的行為。要依照《廣告法》,、《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,，嚴厲查處發(fā)布虛假醫(yī)療廣告的行為,；以新聞形式發(fā)布醫(yī)療廣告，誤導消費者的行為,；廣告中利用患者或者專家和醫(yī)生的名義做證明的行為,；廣告中夸大療效，宣傳保證治愈,，尤其是廣告中保證或者變相保證治愈各種疑難疾病的行為,，以及利用健康專題節(jié)（欄）目發(fā)布違法醫(yī)療廣告的行為。



 （三）整治的目標是：通過醫(yī)療廣告專項整治,，基本消除情節(jié)嚴重,、影響惡劣、群眾反映強烈的虛假違法醫(yī)療廣告,，進一步完善和落實各項廣告監(jiān)管制度,，使集中性、階段性的專項整治工作逐步過渡到規(guī)范化,、制度化的長效監(jiān)管,，為廣告市場秩序根本好轉創(chuàng)造條件。



二,、整治措施



 （一）嚴厲查處虛假違法醫(yī)療廣告案件,，加大懲治力度。



 1,、集中力量查辦一批虛假違法醫(yī)療廣告案件,，打壓違法廣告反彈勢頭。經(jīng)過前一階段整治,，嚴重違法醫(yī)療廣告得到有效遏制，違法醫(yī)療廣告蔓延勢頭得到有效控制,。但一些地方廣播,、電視“非黃金時段”的違法醫(yī)療廣告尚未得到有效治理，一些報紙的違法醫(yī)療廣告也有所反彈,。各地要在上半年集中立案查處一批典型違法醫(yī)療廣告,，加大打擊力度,，有效震懾違法行為，并將有關查處情況及案例及時報送國家工商總局,。



 2,、加大醫(yī)療廣告監(jiān)測和違法醫(yī)療廣告公告力度，懲治違法廣告發(fā)布行為,。各地要加強廣告監(jiān)測工作,，建立預警機制，對本地區(qū)重點媒體加強日常監(jiān)測,，及時發(fā)現(xiàn)和掌握違法醫(yī)療廣告的苗頭和重點區(qū)域,，增強整治工作的主動性。要及時向社會發(fā)布違法醫(yī)療廣告警示,，集中曝光一批典型違法醫(yī)療廣告,，提高消費者防范和識別虛假違法醫(yī)療廣告的能力。



 3,、開展醫(yī)療廣告執(zhí)法檢查,，推動醫(yī)療廣告專項整治取得實效。各地在醫(yī)療廣告專項整治中,，要統(tǒng)一執(zhí)法標準,，整體推進整治進度，聯(lián)合聯(lián)席會議成員單位對重點地區(qū),、重點媒介,、重點醫(yī)療機構進行有針對性的指導和檢查，通過組織各地開展整治工作互查等方式,，實地督導,，加強對各地查辦醫(yī)療廣告案件的指導協(xié)調，解決問題,，促進落實,。



 （二）強化標本兼治措施，實施醫(yī)療廣告市場全過程,、全方位的動態(tài)監(jiān)管,。



 1、強化對醫(yī)療機構廣告發(fā)布行為的監(jiān)管,，從源頭上治理虛假違法醫(yī)療廣告,。各地要把發(fā)布虛假違法廣告的醫(yī)療機構作為整治重點，對屢次發(fā)布虛假違法廣告的醫(yī)療機構要依法停止其廣告發(fā)布,，根據(jù)具體情節(jié),，采取警示、加大日常巡查、分類監(jiān)管等措施,，同時積極協(xié)助衛(wèi)生,、中醫(yī)藥行政管理等部門加強行業(yè)管理，從源頭上治理虛假違法廣告,。



 2,、強化對廣告經(jīng)營者的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療廣告設計,、制作和代理行為,。各地要督促廣告經(jīng)營者健全和落實廣告管理制度，依法經(jīng)營,，自覺遵守法律,、法規(guī)規(guī)定，拒絕設計制作和代理虛假違法醫(yī)療廣告,。工商行政管理機關對設計,、制作和代理虛假違法醫(yī)療廣告的廣告經(jīng)營者，要嚴厲查處,，直至清除出廣告市場,。



 3、強化對廣告媒介單位的監(jiān)管,，構筑虛假違法醫(yī)療廣告的防范體系,。要加強廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促媒體健全廣告審查制度,，落實廣告媒介單位發(fā)布違法廣告責任追究制,，對發(fā)布違法醫(yī)療廣告問題嚴重的廣告媒介單位，要依法停止或限制其廣告發(fā)布資格,，或責令其停業(yè)整頓,。各地要加強利用廣播、電視健康專題欄（節(jié)）目發(fā)布醫(yī)療廣告內容的監(jiān)管,，凡含有廣告內容的此類欄（節(jié)）目,，要求明示“本欄（節(jié)）目中含有廣告內容”的忠告語。



 （三）加強綜合治理,，建立防范虛假違法醫(yī)療廣告的長效機制,。



 1、加強部門間的協(xié)調配合,。各地要將醫(yī)療廣告專項整治工作情況及時通報聯(lián)席會議成員單位,，充分發(fā)揮黨委宣傳、監(jiān)察,、糾風辦,、廣播影視,、新聞出版,、衛(wèi)生,、中醫(yī)藥管理等部門的職能作用。對醫(yī)療廣告整治中發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,，提出有針對性的整治措施,，由各成員單位分頭落實，并跟蹤落實情況,。



 2,、懲治違法與樹立誠信并舉。各地在打擊虛假違法醫(yī)療廣告的同時,，要廣泛宣傳醫(yī)療廣告管理法律,、法規(guī)知識，在日常監(jiān)管中積極運用行政指導手段,，規(guī)范廣告發(fā)布行為,，引導醫(yī)療機構、廣告公司和廣告媒介單位加強行業(yè)自律,，增強廣告市場主體自覺守法和誠實守信意識,，推動廣告誠信建設。要表彰一批遵守法律,、法規(guī)的醫(yī)療機構,、廣告經(jīng)營單位、廣告發(fā)布單位及廣告審查員,，為專項整治工作創(chuàng)造良好氛圍,。



 3、繼續(xù)落實完善各項監(jiān)管制度,。各地在醫(yī)療廣告專項整治工作中,，要繼續(xù)發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會議的作用，進一步落實發(fā)布違法醫(yī)療廣告的新聞媒體單位領導責任追究制度,，建立違法醫(yī)療廣告聯(lián)合公告制度,，完善醫(yī)療廣告市場信用監(jiān)管制度，健全醫(yī)療廣告活動主體退出廣告市場機制,，以及廣告審查員制度,、廣告活動主體評選評優(yōu)違法廣告一票否決制等制度，逐步實現(xiàn)對醫(yī)療廣告規(guī)范化,、制度化的長效監(jiān)管,。



 三、整治工作的檢查



 國家工商行政管理總局將加強對醫(yī)療廣告專項整治工作的督導,，加強醫(yī)療廣告執(zhí)法辦案工作的組織協(xié)調,。對在多個省(市、區(qū)）發(fā)布的違法醫(yī)療廣告，總局將加大統(tǒng)一部署查處的力度,，并對典型案例公開曝光,。



 各地要在6月底將醫(yī)療廣告整治情況總結及典型案例上報總局?？偩謱⑦m時組織對各地醫(yī)療廣告專項整治工作進行聯(lián)合檢查和考核,。





國家工商行政管理總局

二○○六年二月十六日