• 【發(fā)布單位】內蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內政辦字〔2006〕62號
• 【發(fā)布日期】2006-02-16
• 【生效日期】2006-02-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內蒙古自治區(qū)生源地財政貼息助學貸款管理辦法

內蒙古自治區(qū)生源地財政貼息助學貸款管理辦法

(內政辦字〔2006〕62號)





各盟行政公署、市人民政府,，自治區(qū)各有關委、辦,、廳,、局，各有關企業(yè),、事業(yè)單位：



 經自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將中國人民銀行呼和浩特中心支行等部門制定的《內蒙古自治區(qū)生源地財政貼息助學貸款管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



二○○六年二月十六日





內蒙古自治區(qū)生源地財政貼息助學貸款管理辦法



中國人民銀行呼和浩特中心支行 自治區(qū)教育廳 自治區(qū)財政廳 中國銀監(jiān)會內蒙古監(jiān)管局 自治區(qū)地方稅務局 自治區(qū)農村信用社聯(lián)合社




第一章 總 則




第一條 為進一步落實國家助學貸款政策,，幫助經濟困難學生順利完成學業(yè)，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)教育部財政部人民銀行銀監(jiān)會關于進一步完善國家助學貸款工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕51號）,、《國務院辦公廳關于切實解決高校貧困家庭學生困難問題的通知》（國辦發(fā)〔2004〕68號）精神和《中國人民銀行助學貸款管理辦法》規(guī)定,，結合我區(qū)實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱內蒙古自治區(qū)生源地財政貼息助學貸款（以下簡稱生源地助學貸款）,，是指運用信貸手段支持入學前戶口所在地在自治區(qū)境內的經濟困難學生,，就讀于自治區(qū)境內全日制普通高等院校的一種貸款方式。




第三條 生源地助學貸款原則上由金融機構（指各國有商業(yè)銀行,、城市商業(yè)銀行,、農村信用社）認可的個人按年申請，學生入學前戶口所在地貸款銀行按年審批發(fā)放,。




第四條 生源地助學貸款按就近原則由學生入學前戶口所在地的國有商業(yè)銀行,、城市商業(yè)銀行、農村信用社等金融機構（以下統(tǒng)稱為經辦金融機構）負責辦理,。




第五條 經辦金融機構發(fā)放生源地助學貸款,，要單立臺帳，單設科目,，單獨統(tǒng)計,，單獨核算和考核。稅務部門免征助學貸款利息收入營業(yè)稅,。




第六條 經辦金融機構按照有關政策法規(guī)和信貸程序發(fā)放生源地助學貸款,。對形成的生源地助學貸款呆帳，經銀行業(yè)監(jiān)管部門認定,，凡經辦金融機構及信貸人員操作規(guī)范,，并符合有關政策法規(guī)，不追究相關金融機構及經辦人員的責任,。貸款呆帳核銷和損失操作程序要嚴格按照中國人民銀行,、財政部關于國家助學貸款呆帳核銷有關政策執(zhí)行。




第二章 組織管理




第七條 為保證生源地助學貸款工作的順利進行,，自治區(qū)已成立國家助學貸款工作協(xié)調領導小組（以下簡稱領導小組）,，負責協(xié)調各有關部門、單位和金融機構,，開展生源地助學貸款工作,。領導小組辦公室設在自治區(qū)教育廳。




第八條 各有關部門,、單位和金融機構在生源地助學貸款工作中的主要職責：



 人民銀行的主要職責：指導,、督促經辦金融機構落實生源地助學貸款有關政策，協(xié)助財政部門監(jiān)督貼息資金?？顚Ｓ?，對因發(fā)放助學貸款而造成資金流動性不足的城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社提供資金支持。



 財政部門的主要職責：在年度財政收支預算中安排貼息資金和風險補償金,，及時按季撥付,，加強貼息資金和風險補償金的管理、使用和監(jiān)督,，提高資金使用效益,。



 銀行業(yè)監(jiān)督管理部門的主要職責：督促金融機構積極開辦生源地助學貸款業(yè)務,，并加強對此項業(yè)務的監(jiān)督檢查，依法查處未按規(guī)定發(fā)放或違規(guī)發(fā)放生源地助學貸款業(yè)務的金融機構,。



 教育部門的主要職責：提供當年高考招生錄取情況及生源地助學貸款市場需求情況,，向經辦金融機構提供高等院校學雜費收取情況，并協(xié)助做好貸款管理工作,。



 高等院校設專人管理生源地助學貸款工作,，根據(jù)經辦金融機構提供的生源地助學貸款借款人的相關信息，單獨設立生源地助學貸款管理檔案,，積極配合經辦金融機構做好貸款管理,，指導和監(jiān)督學生合理使用貸款，做好跟蹤反饋工作,。



 地方稅務部門的主要職責：免征經辦金融機構生源地助學貸款利息收入營業(yè)稅,，加強對經辦金融機構免稅申請的監(jiān)督，保證數(shù)據(jù)的真實性和準確性,。



 金融機構的主要職責：按照國家信貸政策,，負責制定生源地助學貸款具體操作規(guī)程或實施細則，明確審批程序,，減少審批環(huán)節(jié),，提高辦事效率；依據(jù)有關法律法規(guī)制定《內蒙古自治區(qū)生源地財政貼息助學貸款合同》,，審核借款人申請材料,，按貸款條件審查、決定是否發(fā)放貸款,；旗縣經辦金融機構負責匯總轄區(qū)內生源地助學貸款資金額度,，并向盟市財政、教育部門申請貼息資金,，向地稅部門申請免征利息收入營業(yè)稅,；經辦金融機構及時向貸款使用人所在高等院校提供借款人及使用人姓名、借款金額,、用途、期限等書面材料,。




第三章 貸款管理




第九條 生源地助學貸款納入經辦金融機構正常貸款管理,。




第十條 貸款對象。是指被自治區(qū)境內普通高等院校錄取,，入學前戶口所在地在自治區(qū)境內,，且家庭經濟困難的全日制專、本科學生,、研究生（包括第二學士學位）及父母或法定監(jiān)護人和經辦金融機構認可的個人,。



 被區(qū)外普通高等院校錄取的學生,，應盡量在學籍地申請辦理國家助學貸款。




第十一條 貸款用途,。貸款用于幫助被自治區(qū)境內普通高等院校錄取,，入學前戶口所在地在自治區(qū)境內，且家庭經濟困難的全日制專,、本科學生,、研究生（包括第二學士學位）順利完成學業(yè)。




第十二條 貸款條件,。申請生源地助學貸款,，借款人應符合下列基本條件：



 （一）被自治區(qū)境內全日制普通高等院校錄取,；



 （二）家庭經濟困難,，不足以保證學生學習期間必要的學雜費及生活費用；



 （三）信用良好,，學習刻苦,，生活簡樸；



 （四）遵守國家法律,、法規(guī)和學校的規(guī)章制度,，無刑事犯罪記錄、學校嚴重警告以上處分記錄及其它不良信用記錄,；



 （五）具備經辦金融機構認可的擔保,、抵押條件；



 （六）符合生源地助學貸款規(guī)定的其它條件,。




第十三條 貸款方式,。貸款采用信用或擔保方式，如借款人是學生的父母或法定監(jiān)護人,，學生本人要簽訂承諾書,，承擔連帶責任。




第十四條 貸款限額,。年度貸款金額最高不超過一學年的學費和一學期的基本生活費,，其中，學費貸款金額不超過學生就讀高等院校專業(yè)學費收取標準,，基本生活費貸款金額不超過高等院校所在地的基本生活費標準,。




第十五條 貸款期限。貸款期限以第一筆貸款日期為起始日期計算,，一般不超過10年,，如遇特殊困難可向經辦金融機構申請展期，是否展期,、展期期限由經辦金融機構確定,。




第十六條 貸款利率,。執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的同期同檔次法定基準利率。




第十七條 利息承擔,。學生在校期間所借貸款利息由財政分級全額貼息,，畢業(yè)后所有利息全部由借款人負擔。借款人自付利息的起始時間為其取得畢業(yè)證書的下月1日,。當借款人按照高等院校學籍管理規(guī)定畢業(yè),、肄業(yè)、休學,、退學,、被取消學籍時，自辦理相關手續(xù)的下月1日起自付利息,。




第十八條 貸款償還,。生源地助學貸款采用靈活的還本付息方式?？稍趯W生畢業(yè)后第一年開始償還貸款,，也可提前還貸，或到期利隨本清,，或分次償還（按年,、季、月償還）,。具體還款方式由借貸雙方商定,，并在借款合同中注明。貸款本息提前歸還的,，提前歸還部分按合同約定利率和實際使用期限收取利息,。借款人超過合同約定不能按期歸還貸款本息，按規(guī)定計收罰息,。



 如借款學生本人在校就讀期間出現(xiàn)轉學,、休學、退學,、出國（境）,、被開除、傷亡等情況,，借款學生所在高等院校應及時通知貸款人,。




第四章 貸款程序




第十九條 申請生源地助學貸款，借款人應如實填寫經辦金融機構提供的《內蒙古自治區(qū)生源地財政貼息助學貸款申請表（書）》,，并提供下列材料：



 （一）高等院校錄取通知書或《學生證》；



 （二）高等院校繳費通知單,；



 （三）就讀高等院校賬戶全稱和資金賬號,；



 （四）借款申請人及擔保人有效身份證明及復印件,；



 （五）經辦金融機構要求提供的其它相關資料。




第二十條 經辦金融機構對助學貸款申請應在10個工作日內審理完畢,，并將審批結果書面通知借款申請人,。




第二十一條 借款申請人接到書面通知后，應及時與經辦金融機構簽訂生源地助學貸款合同,、填寫借款借據(jù)等有關貸款手續(xù),。




第二十二條 學費貸款按學年發(fā)放，生活費貸款按學期發(fā)放,。為保證貸款?？顚Ｓ茫J款應由經辦金融機構直接劃入學生就讀高等院校指定賬戶,。其中基本生活費貸款，由學生到高等院校財務部門憑身份證或學生證,、貸款合同領取,。如遇特殊情況，由借款人申請,，經辦金融機構同意,，可直接領取生活費貸款的部分現(xiàn)金。




第二十三條 借款人要求貸款展期,、提前還款,、變更還款方式等涉及生源地助學貸款合同內容的,，應及時與經辦金融機構辦妥相關手續(xù)。




第二十四條 出現(xiàn)下列情況之一,，經辦金融機構有權決定終止貸款,，并要求借款人或其擔保人提前歸還貸款：



 （一）未按合同規(guī)定用途使用貸款；



 （二）中途轉學,、退學,、被開除,、失蹤或死亡；



 （三）出國（境）留學或定居,；



 （四）其它不符合貸款申請條件的情況,。




第二十五條 貸款發(fā)放前后，經辦金融機構要會同借款人所在地街道辦事處、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對貸款人基本情況,、貸款結果分別予以公示,，存檔備查。




第五章 風險補償金管理




第二十六條 生源地助學貸款風險補償資金按高等院校隸屬關系由自治區(qū)或盟市財政和高等院校各承擔50％,。自治區(qū)、盟市財政部門每年將應承擔的資金及時足額安排預算,，各高等院校承擔的資金由預算外資金足額安排,，納入部門預算。




第二十七條 生源地助學貸款風險補償金由財政部門和高等院校按當年實際發(fā)放貸款金額的15％予以補償,。自治區(qū)直屬高等院校生源地助學貸款風險補償金由自治區(qū)助學貸款管理中心負責與經辦金融機構結算,，經自治區(qū)財政部門審核后，通過國庫集中支付直接撥付經辦金融機構,。盟市所屬高等院校的生源地助學貸款風險補償金由盟市教育部門負責與經辦金融機構結算，經盟市財政部門審核后撥付經辦金融機構,。




第六章 財政貼息管理




第二十八條 生源地助學貸款財政貼息按高等院校隸屬關系由自治區(qū)或盟市財政分別承擔,。自治區(qū)、盟市財政每年將應承擔的資金及時足額安排預算,。財政貼息僅限于學生在校期間。




第二十九條 自治區(qū)直屬高等院校生源地助學貸款財政貼息由自治區(qū)助學貸款管理中心負責與高等院校結算,，經自治區(qū)財政部門審核后,，通過國庫集中支付直接撥付經辦金融機構。盟市所屬高等院校的助學貸款貼息由盟市教育部門負責與經辦金融機構結算,，經盟市財政部門審核后撥付經辦金融機構,。




第三十條 金融機構申請自治區(qū)直屬高等院校生源地助學貸款財政貼息資金、風險補償金,，由經辦金融機構按季填報《內蒙古自治區(qū)生源地助學貸款財政貼息資金、風險補償金申請表》,，并及時上報經辦金融機構自治區(qū)級管理機構,，由經辦金融機構自治區(qū)級管理機構按季匯總后，填報《內蒙古自治區(qū)生源地助學貸款財政貼息資金,、風險補償金匯總申報表》,、《內蒙古自治區(qū)生源地助學貸款免征利息收入營業(yè)稅申報表》,，在季末前將《內蒙古自治區(qū)生源地助學貸款財政貼息資金、風險補償金申請表》、《內蒙古自治區(qū)生源地助學貸款財政貼息資金,、風險補償金匯總申報表》匯總后,，報自治區(qū)助學貸款管理中心結算、備案,，并報自治區(qū)財政廳，由自治區(qū)財政廳審核后將財政貼息資金通過國庫集中支付直接撥付經辦銀行,?！秲让晒抛灾螀^(qū)生源地助學貸款免征利息收入營業(yè)稅申報表》由經辦金融機構季末匯總,，報自治區(qū)地稅局核準后,，辦理免征利息收入營業(yè)稅手續(xù)。



 金融機構申請盟市所屬高等院校生源地助學貸款財政貼息資金,、風險補償金,，分級統(tǒng)計、匯總,、報送,，所有表樣及操作程序同上，由盟市財政部門審批,、撥付。




第三十一條 各經辦金融機構須保證上報貼息資金數(shù)據(jù)的真實與準確,。當?shù)厝嗣胥y行,、財政部門、地稅部門要定期對轄區(qū)內經辦金融機構所報貼息資金的準確性進行現(xiàn)場核查,。凡弄虛作假騙取貼息資金的,，一經查實，財政部門停止撥付該機構貼息資金,，人民銀行停止該機構辦理生源地財政貼息助學貸款業(yè)務,，并由銀行業(yè)監(jiān)管部門依法予以查處。




第七章 信用管理




第三十二條 各經辦金融機構要建立生源地助學貸款個人信用檔案,，實行借款人及連帶責任人違約記錄通報制度。借款人及受益學生本人應承諾經辦金融機構有權在其發(fā)生蓄意逃廢債務,、致使經辦金融機構貸款形成風險的情況下,，在相關媒體和人民銀行個人征信信息系統(tǒng)公布違約借款人及連帶責任人的姓名、身份證號和違約行為,。違約記錄存入學生檔案,，所欠貸款通過法律途徑追討，以確保信貸資金安全。




第三十三條 借款人為學生的,，必須提供本人詳細家庭地址,、父母姓名及其工作單位,、聯(lián)系方式等真實信息。借款人及擔保人在貸款合同中必須做出承諾,，保證學生畢業(yè)后每年至少與經辦金融機構聯(lián)系一次,，并提供最新通信方式，否則,，經辦金融機構有權對擔保人采取必要的制裁措施,。




第三十四條 助學貸款業(yè)務納入人民銀行“銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)”管理。每筆貸款發(fā)生后,，經辦金融機構（包括農村信用聯(lián)社）必須及時將貸款業(yè)務相關情況錄入人民銀行建立的“銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)”。凡錄入不及時,、導致貸款信息缺失的,，將按照有關規(guī)定予以處罰。




第三十五條 各經辦金融機構可根據(jù)本辦法制定實施細則,。




第三十六條 本辦法由自治區(qū)國家助學貸款工作協(xié)調領導小組負責解釋,。此前下發(fā)的生源地助學貸款有關政策和相關規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行，與本辦法不一致的,，以本辦法為準。