• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】渝辦發(fā)〔2006〕35號
• 【發(fā)布日期】2006-02-17
• 【生效日期】2006-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的通知

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的通知

(渝辦發(fā)〔2006〕35號)





各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府,，市政府有關(guān)部門：



 “十五”后期,，我市農(nóng)業(yè)機械化得到較快發(fā)展，裝備總量快速提升,；作業(yè)面積大幅增加,；農(nóng)業(yè)機械化水平顯著提高；助農(nóng)增收效果明顯,。但是,，當前制約我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的因素仍然較多,，農(nóng)機市場化與社會化服務(wù)體制不夠完善，農(nóng)業(yè)機械化程度較低,，難以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要,。為了進一步提高農(nóng)業(yè)機械化水平，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就加快發(fā)展我市農(nóng)業(yè)機械化的有關(guān)問題通知如下：



 一,、充分認識加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要意義



 建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,、鄉(xiāng)風文明,、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村,，必須以農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)為中心,，以生產(chǎn)發(fā)展為首要任務(wù)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點,，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。建設(shè)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須走農(nóng)業(yè)主體組織化,、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化,、農(nóng)業(yè)耕作機械化的道路,。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容和標志，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求,，必須把它擺在重要的位置。同時,，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村,，也為農(nóng)業(yè)機械化提出了更新、更高,、更快的發(fā)展要求,。



 當前，我市農(nóng)業(yè)機械化水平較低,，“十一五”期間,，加快發(fā)展我市農(nóng)業(yè)機械化的任務(wù)十分繁重。要大力提高農(nóng)機裝備總量和質(zhì)量,，擴大農(nóng)機作業(yè)面積和范圍,，努力提升綜合機械化水平，同時,，要在選擇和制造更多用途的適農(nóng)機械,、提高售后服務(wù)和推進農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫。各級人民政府和有關(guān)部門,，要充分認識加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要性,、緊迫性和現(xiàn)實性，明確工作職責,，以實際行動推進我市農(nóng)業(yè)機械化跨越式發(fā)展,。



 加快發(fā)展我市農(nóng)業(yè)機械化，要按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》提出的“大力推進農(nóng)業(yè)機械化,，提高重要農(nóng)時,、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平”的總體要求,，以加強農(nóng)機新機具新技術(shù)推廣為基礎(chǔ),，以加強農(nóng)機技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管為保障,，以完善農(nóng)機發(fā)展的機制體制為重點,，以推進水稻生產(chǎn)全程機械化為帶動，增加農(nóng)機裝備總量,，提高農(nóng)機發(fā)展質(zhì)量,，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，全面推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,，使我市農(nóng)業(yè)機械化水平每年增加2個百分點以上，高于全國平均增長水平,，力爭通過3―5年的努力,，實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)機械化水平上檔升位，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出新的貢獻,。



 二,、突出重點，強化措施,，切實加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐



 各地要采取有效措施,，努力提高田間作業(yè)耕、種,、收三大基本環(huán)節(jié)機械化水平,，扎實推進我市農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展。



 （一）加強農(nóng)機推廣和研發(fā),，提高農(nóng)業(yè)機械化裝備總量和質(zhì)量,。農(nóng)機推廣工作，是有效提高農(nóng)業(yè)機械化水平的基礎(chǔ)性工作,，各地要堅持狠抓農(nóng)機推廣不動搖,，加強先進適用農(nóng)機新機具新技術(shù)的推廣,，調(diào)整農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機裝備總量,。爭取到2010年,，全市農(nóng)機總動力達1000萬千瓦以上，耕種收機械裝備總量達到40萬臺（套）以上,。同時,，要繼續(xù)加強農(nóng)機研發(fā)工作，開發(fā)一批適合丘陵山區(qū)特點的適農(nóng)機械,，扶持一批創(chuàng)新能力強,、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，做大做強農(nóng)機工業(yè),，為提高農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備水平提供堅強的技術(shù)支撐,。要加強對農(nóng)機產(chǎn)品的技術(shù)鑒定、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管,，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品,，提高農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量。



 （二）完善農(nóng)機發(fā)展機制,，提高綜合作業(yè)水平,。提高農(nóng)業(yè)機械化率，是減輕農(nóng)民勞動強度,、降低生產(chǎn)成本,、增加農(nóng)民收入的有效途徑。各地要進一步完善農(nóng)機發(fā)展機制,，以推廣水稻機械插秧技術(shù)為突破口,，大力開展機收跨區(qū)作業(yè)，有效提升農(nóng)機作業(yè)水平,，努力改變我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三彎腰”狀況,。爭取到2010年，全市耕種收綜合機械化水平達到18%以上,，水稻生產(chǎn)全程機械化水平達到30%以上,，超過西部地區(qū)平均水平。



 一是大力培育農(nóng)機專業(yè)合作組織和農(nóng)機專業(yè)戶,，努力提高耕作機械化水平,。以農(nóng)機專業(yè)戶為基礎(chǔ)、以農(nóng)機專業(yè)合作組織為支撐,，是提高我市機耕作業(yè)水平的重要途徑,。各地要結(jié)合實際，以增加作業(yè)面積和收入為目標,，大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織,，培育一批有服務(wù)帶動能力,、有較高經(jīng)營收入的農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織，加強農(nóng)機推廣,，努力推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進程,，做到推廣一批，培訓(xùn)一批,，發(fā)展壯大一批,，不斷壯大農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)力量。



 二是大力推廣水稻機械插秧技術(shù),，努力提高播栽機械化水平,。大力推廣水稻機械插秧技術(shù)，是改變我市水稻種植長期依靠手工勞動,、提高糧食綜合生產(chǎn)能力,、推進水稻生產(chǎn)全程機械化的重要手段。為扎實穩(wěn)妥推廣該項農(nóng)業(yè)新技術(shù),，市政府把2006年定為我市“水稻機械插秧技術(shù)推廣年”,，以推進水稻生產(chǎn)全程機械化步伐?！笆晃濉逼陂g,，全市將建設(shè)10個農(nóng)業(yè)機械化綜合示范縣，通過現(xiàn)代工業(yè)設(shè)備,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的集約化使用,，打造全市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展強縣，增強輻射帶動能力,。各地要結(jié)合實際,，按照兼顧不同區(qū)域、重點支持種糧大戶的基本思路,，制訂總體規(guī)劃和具體實施方案，突出重點,，加強技術(shù)指導(dǎo),，大力推廣水稻機械化插秧技術(shù)，提高機械化水平,。



 三是大力開展跨區(qū)作業(yè),，努力提高機收水平。全市各級人民政府要切實加強對跨區(qū)機收作業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo),，增強農(nóng)機作業(yè)社會力量,，提高農(nóng)機使用效益。通過提供優(yōu)良的組織服務(wù),、信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù),，積極引進外地作業(yè)組織到我市開展機收作業(yè),，積極組織本地農(nóng)機手到市外實施跨區(qū)作業(yè)，不斷提高農(nóng)機使用效率,。同時,，要貫徹落實國家有關(guān)法律法規(guī)，建立農(nóng)機作業(yè)“綠色通道”,，對參加跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械免收道路通行費,，打造良好的農(nóng)機作業(yè)市場。



 （三）加強技術(shù)培訓(xùn)和維修服務(wù),，建設(shè)高水平的農(nóng)機服務(wù)專業(yè)隊伍,。隨著農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展，經(jīng)營和使用農(nóng)業(yè)機械的人數(shù)迅速增加,，加強技術(shù)培訓(xùn),、做好維修服務(wù)特別重要。各地要以技能培訓(xùn),、中等職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn),、推廣技術(shù)培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定為手段,，培養(yǎng)一批作業(yè)能手,、維修熟手、中介高手,，培育一批新型農(nóng)機作業(yè)服務(wù),、維修服務(wù)、經(jīng)營服務(wù)和中介服務(wù)組織,，加強對農(nóng)村青年和農(nóng)機手的培訓(xùn),，提高操作技能和經(jīng)營服務(wù)能力，促進農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移,。按照社會化和市場化的要求,，以方便群眾為原則，不斷探索新的農(nóng)機維修服務(wù)模式,，加快農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)點建設(shè),，建立起符合市場經(jīng)濟規(guī)律的農(nóng)機維修保障體系。



 （四）加強提灌設(shè)施技術(shù)改造,，逐步實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)能排能灌,。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府和市政府有關(guān)部門,，要堅持抓大放小,，突出效益，堅持服務(wù)主題，突出重點,，堅持集中投入,，突出效果的原則，對水源條件較好,，相對集中成片,，能形成灌區(qū)的大中型提灌工程，納入市級農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)計劃,，增加投入,，加大對農(nóng)村機電提灌設(shè)施的技術(shù)改造，實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)能排能灌,，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,。



 三、加強領(lǐng)導(dǎo),，落實責任,，推動農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展



 全市各級人民政府要認真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，進一步強化職能,，落實責任,，明確措施，增加投入,，全力推進我市農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展,。



 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任,，推進農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)健康發(fā)展,。加快發(fā)展我市農(nóng)業(yè)機械化任務(wù)艱巨。各區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府要從全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā),，加強對農(nóng)業(yè)機械化工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實保障農(nóng)機事業(yè)快速,、健康,、協(xié)調(diào)發(fā)展。要進一步加大對農(nóng)田的綜合整治力度,，加強對排灌設(shè)施和機耕道路的建設(shè)與改造,，為農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)造更好的發(fā)展條件；要重視農(nóng)機與農(nóng)技（藝）的有機結(jié)合,，共同做好農(nóng)機新機具新技術(shù)的推廣工作；要建立與加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化相適應(yīng)的農(nóng)機管理隊伍,，確保農(nóng)業(yè)機械化工作組織健全,、領(lǐng)導(dǎo)有力、職責明確、責任落實,；要進一步落實農(nóng)機推廣,、管理和安全監(jiān)理職能，不斷完善農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展保障體系,；要進一步建立農(nóng)業(yè)機械化工作任期目標責任制,，推行農(nóng)業(yè)機械化工作目標管理，一級抓一級,，層層抓落實,。



 （二）強化扶持政策，增加對農(nóng)業(yè)機械化的投入,。全市各級人民政府和市財政局,、市發(fā)展改革委等部門，要多渠道,、多層次加大對農(nóng)業(yè)機械化的投入,，逐步建立起長效的政策扶持機制，保持連續(xù)穩(wěn)定的購機補貼政策,，不斷增加補貼資金總量,，適度擴大補貼機具范圍，積極鼓勵農(nóng)民,、農(nóng)機專業(yè)合作組織購買和使用農(nóng)業(yè)機械,。積極創(chuàng)造條件，努力爭取實施農(nóng)用燃油補貼政策,，降低農(nóng)機作業(yè)成本,，減輕農(nóng)民負擔。各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)機械化加快發(fā)展的需要,，逐步增加農(nóng)機科研,、推廣、培訓(xùn),、監(jiān)管和農(nóng)機基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,，為農(nóng)業(yè)機械化工作的順利推進提供必要的資金保障。



 （三）加強農(nóng)機監(jiān)理和監(jiān)管,，確保農(nóng)機生產(chǎn)安全,。隨著農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐的不斷加快，農(nóng)機生產(chǎn)安全監(jiān)管的范圍不斷擴大,，責任也不斷加重,。各級人民政府要按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定,，不斷加強農(nóng)機生產(chǎn)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高農(nóng)機監(jiān)管裝備水平,，穩(wěn)定農(nóng)機監(jiān)理隊伍，建立落實各項安全生產(chǎn)責任制,，確保農(nóng)機生產(chǎn)安全,。同時，要加強對補貼機具的管理,，建立有效的監(jiān)管機制,，特別是對大型農(nóng)機具要嚴格審批程序，嚴禁補貼機具倒賣,、外流現(xiàn)象發(fā)生,，確保購機補貼資金的有效使用。



 二○○六年二月十七日