• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2015-04-17
• 【生效日期】2015-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】黑龍江省人大常委會(huì)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省石油天然氣勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例（2015修正）

黑龍江省石油天然氣勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例
        （1996年11月3日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過 根據(jù)2010年8月13日黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改<黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》辦法>等11部地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于廢止和修改<黑龍江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例>等五十部地方性法規(guī)的決定》第二次修正）
 
第一章總則
第一條 為加強(qiáng)石油,、天然氣勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)工作,，防止對(duì)環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事石油,、天然氣（以下簡稱油氣）勘探開發(fā)和管理，適用本條例,。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)油氣勘探開發(fā)的污染防治和生態(tài)保護(hù)工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，制定有利于保護(hù)生態(tài)、治理污染和提高資源利用率的政策和措施,。
第四條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)油氣勘探開發(fā)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。
縣級(jí)以上國土資源、公安,、畜牧,、林業(yè)、水等行政主管部門按照各自的職責(zé),，互相配合,，共同做好油氣勘探開發(fā)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育,，普及環(huán)境保護(hù)知識(shí),，增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
從事油氣勘探開發(fā)和管理的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)環(huán)境保護(hù)的信息,。
公民,、法人和其他組織有保護(hù)油田環(huán)境的義務(wù)，對(duì)污染和破壞油田環(huán)境的單位和個(gè)人有檢舉和控告的權(quán)利,。
第二章環(huán)境管理
第六條 從事油氣勘探開發(fā)的單位,，應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境保護(hù)中長期規(guī)劃和年度污染控制計(jì)劃。
中長期規(guī)劃和年度污染控制計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合國家,、省及所在地人民政府的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,。
第七條 從事油氣勘探開發(fā)的單位應(yīng)當(dāng)在油氣田勘探開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）,，報(bào)有審批權(quán)限的環(huán)保部門審批，并抄報(bào)所在地環(huán)保部門,。
第八條 油氣勘探開發(fā)單位在區(qū)域開發(fā)施工作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,，對(duì)鉆井,、試油等作業(yè)污染物排放進(jìn)行申報(bào)登記，并按規(guī)定提供必要的資料,。
油氣勘探開發(fā)單位排放污染物情況需要作重大改變或者發(fā)生緊急重大改變的,，應(yīng)當(dāng)在改變前或者改變后的三日內(nèi)履行變更申報(bào)手續(xù)。
第九條 油氣勘探開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向所在地環(huán)保部門申領(lǐng)污染物排放許可證,。環(huán)保部門按照區(qū)域,、流域排污總量控制指標(biāo)核準(zhǔn)排污量，對(duì)不超出排污總量控制指標(biāo)的,，頒發(fā)污染物排放許可證,；對(duì)超出排污總量控制指標(biāo)而確需排放的，頒發(fā)臨時(shí)污染物排放許可證,，并限期削減排放量,。
第十條 油氣勘探開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)保證污染防治設(shè)施的正常使用。有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地環(huán)保部門審查批準(zhǔn)：
（一）暫時(shí)停止運(yùn)行的,；
（二）改造、更新的,；
（三）拆除或者閑置的,。
環(huán)保部門自接到報(bào)告之日起，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出批復(fù),。逾期未批復(fù)的,，視為同意。
因停電,、設(shè)備損壞等突發(fā)原因?qū)е挛廴痉乐卧O(shè)施停止運(yùn)行的,，應(yīng)當(dāng)立即向所在地環(huán)保部門報(bào)告。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),，監(jiān)督油氣勘探開發(fā)單位采取有效措施恢復(fù)設(shè)施運(yùn)行,。
第十一條 油氣勘探開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位排放污染物和污染防治設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，掌握污染動(dòng)態(tài),。
環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)油氣勘探開發(fā)單位排放污染物和污染防治設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督性監(jiān)測(cè),。
第十二條 油氣勘探開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)制訂環(huán)境污染突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案。
油氣勘探開發(fā)單位發(fā)生污染事故,，應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理,，控制事故范圍,，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和個(gè)人，并且立即向所在地環(huán)保部門和其他有關(guān)部門報(bào)告污染事故發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn),、范圍及危害程度，接受調(diào)查處理,。
第十三條 油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)地內(nèi)禁止無關(guān)人員進(jìn)入,。
油氣田所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、環(huán)保等有關(guān)部門,，協(xié)同油氣勘探開發(fā)單位對(duì)各類生產(chǎn)設(shè)施加強(qiáng)安全保衛(wèi)和巡查,，防止盜竊原油、污染環(huán)境的事件發(fā)生,。
第三章 污染防治
第十四條 油氣勘探開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新技術(shù)的研究,，優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù),、工藝和設(shè)備,，并根據(jù)需要對(duì)油氣勘探開發(fā)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。
第十五條 油氣勘探開發(fā)單位未達(dá)到污染物排放總量控制要求或者超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的,，市級(jí)以上環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)作出限期治理決定,。
被限期治理的單位應(yīng)當(dāng)按期完成治理任務(wù)。
第十六條 油氣勘探開發(fā)單位進(jìn)行地震勘探作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)在開始作業(yè)前十五日內(nèi)向所在地環(huán)保部門報(bào)告,，并且采取有效的防護(hù)措施，減少對(duì)環(huán)境的損害或者影響,。
第十七條 油氣勘探開發(fā)單位進(jìn)行鉆井時(shí),，應(yīng)當(dāng)使用密閉鉆井液循環(huán)罐等設(shè)備。
油氣勘探開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)在鉆井液中使用無毒化學(xué)藥劑,。特殊情況需要使用含毒化學(xué)藥劑的,，應(yīng)當(dāng)向所在地市級(jí)環(huán)保部門報(bào)告，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào),。
廢棄鉆井液,、廢水、巖屑,、污油等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理,，嚴(yán)禁隨意排放。廢棄鉆井液集中處理排放場(chǎng)所選址應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地市級(jí)環(huán)保部門同意,。
油氣勘探開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物按照國家和省有關(guān)要求進(jìn)行處置,。
第十八條 油氣勘探開發(fā)單位對(duì)井下作業(yè)和測(cè)試時(shí)產(chǎn)生的廢液、廢水應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行回收利用,，嚴(yán)禁隨意排放,。
油氣勘探開發(fā)單位在油氣集輸過程中應(yīng)當(dāng)對(duì)油水分離后產(chǎn)生的廢水進(jìn)行回收利用,，確實(shí)需要排放的，應(yīng)當(dāng)達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn),；產(chǎn)生的油沙,、污泥應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理。
第十九條 新建井場(chǎng)投產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)做到原油,、化學(xué)藥劑及其他有害物質(zhì)不落地,，發(fā)生落地現(xiàn)象的應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以清除。
油氣勘探開發(fā)單位新建井場(chǎng)不準(zhǔn)設(shè)置土油池,。已建井場(chǎng)的土油池應(yīng)當(dāng)按照所在地市級(jí)以上人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃逐步進(jìn)行整改。
第二十條 在江河,、湖泊,、渠道、水庫等地表水體或者附近進(jìn)行油氣勘探開發(fā)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止污染水體和破壞水體功能,。排放污水必須按照該區(qū)域水功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)禁直接或者稀釋排放,。廢棄鉆井液,、巖屑、污油及其他工業(yè)固體廢物,、生活垃圾必須回收,，不得排放或者棄置水體。
第二十一條 油氣勘探開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)性措施,，防止地下水污染,。油氣勘探開發(fā)設(shè)施在運(yùn)行過程中，出現(xiàn)油井套管破損,、氣井泄漏等直接污染地下水資源的事故,，油氣勘探開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)性措施，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和水行政主管部門報(bào)告,。
第二十二條 氣井測(cè)試放噴有毒有害氣體時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取處理措施，減輕對(duì)環(huán)境的污染,。排氣管線應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定遠(yuǎn)離人群聚集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域,。
第二十三條 油氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、集輸過程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，減少烴類及其他氣體排放。
天然氣,、油田伴生氣及其他可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用,。不具備回收利用條件需要向大氣排放的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分燃燒或者采取其他污染防治措施。由于安全因素必須排放的,，油氣勘探開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)所在地環(huán)保部門,。
第二十四條 油氣勘探開發(fā)單位對(duì)產(chǎn)生噪聲的設(shè)備和裝置應(yīng)當(dāng)采取消音、隔音,、防震等有效措施,。
禁止夜間在居民區(qū)、文教區(qū),、療養(yǎng)區(qū)等控制區(qū)域從事產(chǎn)生噪聲污染的作業(yè),，因搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)向環(huán)保部門報(bào)告,，并且公告附近居民。
第二十五條 油氣勘探開發(fā)單位使用放射源的,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在分裝,、使用、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存過程中的管理,，防止丟失、被盜或者操作事故發(fā)生,；閑置,、廢棄放射源和放射性廢物應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時(shí)送交省城市放射性廢物庫儲(chǔ)存或者由廠家回收處理。
第二十六條 油氣勘探開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)油氣運(yùn)輸管線和油氣儲(chǔ)存設(shè)備的巡查,、檢測(cè),、維修，采取有效的防腐,、防裂等措施,，防止?jié)B漏、溢流事故發(fā)生,。
發(fā)生井噴,、管道破裂、穿孔等突發(fā)性事件,，或者因盜竊事件致使原油泄漏的,，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，排除故障,，防止污染面積擴(kuò)大,；落地污油污物應(yīng)當(dāng)在排除故障后五日內(nèi)予以清除，居民區(qū)內(nèi)污油污物應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)清除，清除時(shí)不得擴(kuò)大污染面積,。
第二十七條 運(yùn)輸易揮發(fā),、易揚(yáng)散、易泄漏的油氣勘探開發(fā)原料或者產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)使用密閉運(yùn)輸工具或者采取有效防護(hù)措施,。嚴(yán)禁運(yùn)送油氣、化學(xué)藥劑的車輛泄漏,、撒落或者隨意排放,。
第二十八條 禁止任何單位和個(gè)人從事下列行為：
（一）非法煉油；
（二）為非法煉油提供原料,、設(shè)備,、廠房等；
（三）非法運(yùn)輸,、收購,、儲(chǔ)存、銷售原油及非法煉油產(chǎn)品,。
第四章生態(tài)保護(hù)
第二十九條 油氣勘探開發(fā)單位制定的油田開發(fā)方案，應(yīng)當(dāng)明確生態(tài)保護(hù),、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù),。
油氣勘探開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)油田勘探開發(fā)以來造成的生態(tài)破壞逐年進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。
第三十條 在自然保護(hù)區(qū),、飲用水水源保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域從事油氣勘探開發(fā)活動(dòng)，按照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。
第三十一條 油氣勘探開發(fā)單位車輛在草原上行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，防止對(duì)草原生態(tài)環(huán)境的破壞。
井位間距在三百米以上的,，禁止井架整體搬遷,。因施工造成的植被破壞應(yīng)當(dāng)在施工后一年內(nèi)恢復(fù)。
第三十二條 新開發(fā)區(qū)域內(nèi)埋設(shè)油,、水,、氣管線不得改變?cè)械牡匦巍⒌孛?。油氣勘探開發(fā)中的各項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)減少占地,，施工中臨時(shí)占地的，應(yīng)當(dāng)將腐植質(zhì)層剝離移走,，工程結(jié)束后及時(shí)恢復(fù)原有地貌,。
油氣勘探開發(fā)單位在勘探開發(fā)中因挖損,、鉆孔、震裂,、壓占等造成土地破壞的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取整治措施恢復(fù)原有地貌。
第三十三條 在泡沼中進(jìn)行油氣勘探開發(fā)需要修筑道路的,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置涵洞或者其他過水設(shè)施,，保證水體的自然流動(dòng)。對(duì)原有泡沼中已建成的道路未設(shè)置涵洞或者其他過水設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)限期改造,。
第三十四條 油氣勘探開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)退役井、站的管理,。對(duì)套損井應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù),，不能修復(fù)的應(yīng)當(dāng)徹底報(bào)廢，限期恢復(fù)原貌,；中轉(zhuǎn)站,、聯(lián)合站等有關(guān)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在退役后六個(gè)月內(nèi)予以拆除，限期恢復(fù)原有地貌,。
報(bào)廢的油氣井應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行密封回填,，防止由于井管腐爛、破裂造成地下水污染,。
第三十五條 油氣勘探開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定對(duì)因勘探開發(fā)造成的生態(tài)破壞進(jìn)行恢復(fù),，未進(jìn)行恢復(fù)的，由所在地市級(jí)以上人民政府責(zé)令其限期恢復(fù),；逾期未恢復(fù)的,，所在地市級(jí)以上人民政府可以指定單位代為恢復(fù)?；謴?fù)費(fèi)用由油氣勘探開發(fā)單位承擔(dān),，恢復(fù)費(fèi)用可以在成本中列支，?？顚Ｓ?。
地方人民政府和有關(guān)行政主管部門以及村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助生態(tài)恢復(fù)工作，任何單位和個(gè)人不得妨礙,、干擾和阻撓,。
第五章法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律,、法規(guī)有規(guī)定的,，依照有關(guān)規(guī)定處理。
第三十七條 違反本條例第十條、第十六條,、第十七條第一款和第二款,、第十九條、第二十三條第二款規(guī)定的,，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為,，限期改正；逾期未改正的,，處以一萬元以上三萬元以下罰款,。
第三十八條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定，擅自進(jìn)入油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)地內(nèi)經(jīng)勸阻仍不離開的,，由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰,。
第三十九條 違反本條例第十五條規(guī)定，油氣勘探開發(fā)單位未達(dá)到污染物排放總量控制要求或者超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的,，按照國家有關(guān)法律規(guī)定予以處罰,。
第四十條 違反本條例第二十條規(guī)定，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為,，限期改正,；逾期未改正的，處以一萬元以上十萬元以下罰款,。
第四十一條 違反本條例第二十一條規(guī)定,，油氣勘探開發(fā)設(shè)施在運(yùn)行過程中，發(fā)生油井套管破損,、氣井泄漏等直接污染地下水資源事故的，按照國家有關(guān)法律規(guī)定予以處罰,。
第四十二條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為,，限期改正,；逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款：
（一）隨意排放廢棄鉆井液,、廢水,、巖屑、污油的,；
（二）隨意排放井下作業(yè)和測(cè)試時(shí)產(chǎn)生的廢液,、廢水的；
（三）隨意排放油氣集輸過程中產(chǎn)生的廢水和油沙,、污泥的,。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，未采取處理措施，在氣井測(cè)試時(shí)放噴有毒有害氣體或者運(yùn)送油氣,、化學(xué)藥劑車輛泄漏,、撒落或者隨意排放的，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為,，并處以二萬元以上五萬元以下罰款,。
第四十四條 違反本條例第二十六條規(guī)定，未采取應(yīng)急措施控制污染或者污油污物未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以清除的,，由環(huán)保部門責(zé)令立即采取措施或者限期改正,；既未采取措施又未改正的，處以五千元以上二萬元以下罰款,。
第四十五條 違反本條例第二十八條規(guī)定,，由縣級(jí)以上人民政府組織公安、工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、環(huán)保等有關(guān)部門依法予以取締；公安機(jī)關(guān)沒收原料,、非法煉油產(chǎn)品和生產(chǎn),、運(yùn)輸、儲(chǔ)存設(shè)備以及非法所得,，并處以一萬元以上五萬元以下罰款,。
第四十六條 環(huán)保部門等國家工作人員有下列行為之一，但尚未構(gòu)成犯罪的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分：
（一）違反規(guī)定審批環(huán)境影響報(bào)告書（表）,，不按規(guī)定發(fā)放污染物排放許可證、臨時(shí)污染物排放許可證的,；
（二）對(duì)違法行為未依法查處或者查處不力的,；
（三）在執(zhí)法行動(dòng)中通風(fēng)報(bào)信或者放任、包庇,、縱容違法行為的,；
（四）妨礙、干擾和阻撓生態(tài)恢復(fù)工作的,。
第六章附則
第四十七條 本條例自2005年6月5日起施行,。